乾安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備現(xiàn)狀與發(fā)展建議

乾安縣地處松嫩平原腹地，地形地貌、氣候、土壤均利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。

1 乾安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量

從農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力看，2022年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到131.1萬(wàn)千瓦，按當(dāng)年農(nóng)作物播種面積計(jì)算，每公頃7.2千瓦，高于全省平均水平。與2021年比較，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng)4.7%，單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力增長(zhǎng)3.8%。從農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量看，截至2022年，裝備的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到5.7萬(wàn)臺(tái)，同比增加2.1%。圖1為乾安縣2013～2022年的十年間農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模變化情況，其中農(nóng)機(jī)包括大中小型及手扶拖拉機(jī)、拖拉機(jī)配套農(nóng)具、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械、谷物聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、糧食加工機(jī)械。動(dòng)力農(nóng)機(jī)數(shù)量則在農(nóng)機(jī)總數(shù)量基礎(chǔ)上減掉拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，乾安縣農(nóng)機(jī)裝備仍以小型農(nóng)機(jī)為主。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年全縣農(nóng)用小型拖拉機(jī)和手扶拖拉機(jī)裝備量為29996臺(tái)，占全縣動(dòng)力農(nóng)業(yè)機(jī)械總量的52.7%；大中型農(nóng)用拖拉機(jī)裝備量為15646臺(tái)，占27.5%；農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械6157臺(tái)，占比11.9%；谷物聯(lián)合收割機(jī)2692臺(tái)，占比4.7%；水稻插秧機(jī)196臺(tái)，占比 0.3%；糧食加工機(jī)械1620臺(tái)，占比2.9%。可見大中型農(nóng)用拖拉機(jī)裝備水平較低，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。盡管谷物聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量和占比雖然不高，但從機(jī)收作業(yè)情況看，能基本滿足收獲需要。水稻插秧機(jī)的數(shù)量對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小。糧食加工機(jī)械裝備量雖然較大，但以小型加工機(jī)械為主。而非動(dòng)力機(jī)械以拖拉機(jī)配套農(nóng)具為主，共有拖拉機(jī)配套農(nóng)具11萬(wàn)部（圖2）。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)情況

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)涵蓋了耕、種、收等環(huán)節(jié)，作業(yè)面積不斷增加。2022年全縣機(jī)耕面積達(dá)到了4.91萬(wàn)公頃，機(jī)播面積為17.53萬(wàn)公頃，有效灌溉面積11.69萬(wàn)公頃。農(nóng)作物機(jī)收面積擴(kuò)大，機(jī)收比例超過(guò)70%。植保無(wú)人機(jī)在農(nóng)作物病蟲害防治、葉面施肥作業(yè)中大顯身手。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

在黨中央的高度重視和大力扶持下，吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程得到了加速推進(jìn)。但乾安縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。第一，農(nóng)田灌溉、排澇設(shè)施尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間、農(nóng)戶承包地之間的資金投入和建設(shè)水平懸殊。第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，影響農(nóng)機(jī)耕作效率。第三，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋質(zhì)量不高，信號(hào)不穩(wěn)定，5G網(wǎng)絡(luò)普及程度也不夠廣泛，不利于智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備推廣應(yīng)用。

2.2 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

小型農(nóng)機(jī)具占比高，因其機(jī)動(dòng)靈活且價(jià)格低廉受農(nóng)民歡迎，而大型高效機(jī)械如收獲機(jī)械和秸稈打包機(jī)較少，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。新型農(nóng)機(jī)具推廣不足，常規(guī)機(jī)械多，而高效率、新技術(shù)型機(jī)械少，限制了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和生產(chǎn)力提升，特別是滴灌設(shè)備、植保無(wú)人機(jī)等推廣速度慢，未達(dá)到普及程度。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備區(qū)域發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平較高，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平較低。此外，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼條件不同也影響各區(qū)域農(nóng)機(jī)裝備水平，制約了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的整體發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備售后服務(wù)不完善

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)質(zhì)量不高，維修技術(shù)人員短缺。當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)故障時(shí)，不能及時(shí)得到維修，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。有的農(nóng)戶反映，在農(nóng)忙季節(jié)，機(jī)械出現(xiàn)故障后，需要等待數(shù)天才能得到維修服務(wù)。

3 提升乾安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)與投入。政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，特別是對(duì)灌溉、排澇等關(guān)鍵設(shè)施的資金支持，可設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理安排投資方向，優(yōu)先支持農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)薄弱的地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，優(yōu)先把耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，堅(jiān)決杜絕農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的違法亂紀(jì)行為。再次，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃布局，確保各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作順利開展。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要加大對(duì)大型、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別要加快植保無(wú)人機(jī)的推廣使用?？梢葬槍?duì)乾安縣的土壤條件和種植結(jié)構(gòu)，研發(fā)專用的播種機(jī)和收割機(jī)。乾安縣還缺少技術(shù)先進(jìn)的糧食精加工設(shè)備，需要政府在政策上予以傾斜，支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)裝備新型大型技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。同時(shí)，要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備更新?lián)Q代，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度和支持政策，對(duì)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行淘汰和更新。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代的認(rèn)識(shí)和積極性。政府可以通過(guò)提供一定的報(bào)廢補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)淘汰老舊機(jī)械。

3.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備區(qū)域均衡發(fā)展

全面調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的實(shí)際需求，加大對(duì)有實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)村的政策支持和資金投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)業(yè)機(jī)械交流與合作。

3.4 完善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備售后服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的維修技術(shù)人員，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械維修能力。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械售后服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)戶的合法權(quán)益。政府可以對(duì)售后服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)進(jìn)行約談和規(guī)范。

作者單位：吉林省松原市乾安縣余字鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心