論社會主義基本經濟制度的理論基礎、內涵闡釋與實踐進路

摘" 要" 社會主義基本經濟制度是黨和人民的偉大創造，是中國特色社會主義制度優越性的充分彰顯，是實現中華民族偉大復興的關鍵舉措。新時代，社會主義基本經濟制度以我國國情和實際為出發點，在堅持馬克思主義理論的基礎上，形成了“三位一體”的社會主義基本經濟制度，應深刻認識其新內涵，探索堅持和完善社會主義基本經濟制度的路徑。這對推進中國式現代化，促進經濟高質量發展，實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要的意義。

關鍵詞" 所有制結構；分配制度；市場經濟體制；治理效能

黨的十九屆四中全會提出，“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。[1]這項制度在不斷完善社會主義所有制結構、社會主義分配制度和社會主義市場經濟體制的過程中，形成了相互協調、相互補充、相互完善的“三位一體”有機統一體。黨的二十大報告指出，“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。[2]中國特色社會主義制度的最大優勢是堅持中國共產黨的領導。在黨的領導下，堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，推進中國式現代化建設。黨的二十屆三中全會強調，“堅持和完善社會主義基本經濟制度……加快構建新發展格局，推動經濟高質量發展”。[3]可見，堅持完善社會主義基本經濟制度，對構建高水平社會主義市場經濟體制，滿足人民對美好生活的需要，實現治理效能的轉化和促進經濟高質量發展具有重要的意義。

一、議題前置：社會主義基本經濟制度的理論基礎

（一）馬克思主義經典中關于生產關系的內涵分析

從“物質利益”問題開始，馬克思就一直在探尋“所有制”的概念與“關系”問題。隨后馬克思在《雇傭勞動與資本》中抽象出，社會生產關系“是隨著物質生產資料、生產力的變化和發展而變化和改變的”。[4]在分析了生產力對生產關系具有決定性的作用以外，馬克思發現了生產資料對生產關系具有反作用。作為對生產關系具有一定影響的生產資料既非物質實體也非生產資料的社會性，而是一種歸屬關系，這就將馬克思一直強調的私有制和公有制聯系起來了。在《共產黨宣言》中，馬克思強調了資產階級私有制為了取得剩余價值對無產階級的壓迫、剝削。因此，“共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”。[5]

就單個的人和整個社會來看，分配在歷史的發展過程中起著非常重要的作用。馬克思在《哥達綱領批判》中指出，共產主義社會存在兩個階段的分配方式，第一階段是在社會主義初級階段實行按勞分配原則。“他給予社會的，就是他個人的勞動量。”[6]這體現了多勞多得，少勞少得、不勞不得的分配原則，區別了資產階級社會中資本家和地主不勞而獲的分配方式。第二階段是在共產主義高級階段實行各盡所能，按需分配。“只有在那個時候，才能完全超出資產階級權利的狹隘的眼界。”[7]這一階段中不再以勞動量的多少來分配，而是以每個人的需求來分配。在社會主義初級階段受生產力條件的限制，在按勞分配的同時也按各種要素進行分配。

交換作為馬克思主義政治經濟學的基本范疇之一，它和生產關系共同構成了人類社會變遷和政治變革的終極原因，在人類的歷史上起著至關重要的作用。馬克思在《政治經濟學批判lt;導言gt;》中指出，“如果沒有分工，不論這種分工是自然發生的或者本身已經是歷史的結果，也就沒有交換”。[8]因此，不能離開分工談交換、不能離開生產談交換，只有在生產、分工的有機結合中才能理解交換。一方面，生產的私人性必須同生產的社會性相結合，才能使交換在社會中實現。另一方面，交換是隨著歷史的發展而發展，不同的歷史時代中交換手段也會隨之發生改變。

（二）中國特色社會主義基本經濟制度中關于生產關系各要素的具體體現

生產資料的所有制關系揭示出隱藏于歸屬問題下的人與人、人與社會的關系，所有制的性質決定怎樣生產以及生產的性質、既決定了分配和交換，反過來，分配和交換反作用于所有制。

1.所有制決定分配，分配反作用于所有制

第一，生產資料所有制決定分配關系。生產資料所有制的性質決定著分配的性質。人們在生產的過程中結成的一定的社會關系，都是在所有制的基礎上進行的，同樣社會關系又是在分配過程中得以體現。生產過程的特殊形式就是生產資料的所有制關系，隨著所有制關系歷史性質的變化，分配關系的性質也隨之改變。在社會主義初級階段，以公有制為主體的制度下實行按勞分配，非公有制經濟中實行按生產要素分配。“直接的社會生產以及直接的分配排除一切商品交換。”[9]在生產力高度發達的社會中，商品分配將要消除，勞動將按習慣和需要進行分配。

第二，分配關系反作用于所有制。一定社會關系中的生產方式決定分配的形式，分配的形式同樣可以看出參與了何種生產活動。“這種分配關系賦予生產條件本身及其代表以特殊的社會性質。”[10]分配關系對所有制關系具有重要的影響，合理的分配方式能夠促進社會生產力的發展，反之，不合理的分配方式則會起阻礙作用。我們正處于社會主義初級階段，通過按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會分配制度能夠最大化緩和兩極分化帶來的矛盾。若違反這一社會發展的規律則會導致國有經濟、集體積累、個體消費的比例失調，影響國民經濟的整體發展。

2.所有制決定交換，交換反作用于所有制

第一，生產資料所有制決定交換關系。生產資料的性質不僅決定分配的性質，也決定交換的性質。人們在生產過程中的相互關系決定了交換的關系和方式，這種生產資料的社會性質就是所有制，因此，與生產力水平相適應的所有制決定交換。生產資料私有制注定為少數人的利益交換，而生產資料公有制則是為了絕大多數人的利益而交換。在社會主義初級階段，為了適應生產力的發展要求，以生產資料公有制為主體，允許生產資料的私有部分，在尊重市場規律、保障公平公正的前提下，交換以社會主義市場經濟為跳板，充分發揮著市場在資源配置中的決定性作用。

第二，交換關系反作用于所有制。交換作為社會生產關系中必不可少的一環，是聯結生產、分配和消費的橋梁，是人類社會前進過程中的“測量儀”。交換不是從來就有的，而是社會發展到一定條件之下才出現的，同時改變著人類社會的生產方向和發展方向，是作為自己時代經濟關系的產物而存在。“一切社會變遷和政治變革的終極原因……應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找”。[11]交換本身不產生價值，但是以貨幣為中介的商品交換即流通，加速了資金的流通速度，從而也促使各行各業迅速發展，也使得人類獲得了前所未有的加速發展，以至于產生了世界市場。在社會主義初級階段，社會主義的商品交換與社會主義制度結合就形成了社會主義市場經濟體制。

二、核心范疇：社會主義基本經濟制度的內涵闡釋

社會主義基本經濟制度是由社會主義的本質決定的。鄧小平同志指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[12]中國特色社會主義基本經濟制度充分彰顯了社會主義制度的優越性，對社會主義基本經濟制度的深刻闡釋，有利于深刻把握其核心內涵。

（一）社會主義所有制結構是社會主義基本經濟制度的根本要求

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構是建設現代化產業體系的基礎。第一，公有制與按勞分配相結合。公有制經濟制度下只有將按勞分配作為主體，才能保護勞動所得，保障勞動在初次分配中的比例，增加一線勞動者的收入，提高勞動效率。第二，多種所有制經濟與多種分配方式相結合。多種所有制經濟的存在，促使國有經濟在競爭中不斷創新、調整產業結構、改革自身體制、增強自身活力。“按勞分配”中的“勞”并非只有在一線勞動者的勞動，知識、技術、管理、資本、數據也可稱之為“勞”，不過是復雜勞動，兩者的結合才是按勞分配為主體的體現。第三，公有制與市場經濟的有機結合。一說市場經濟，人們可能最先想到的是私有制經濟，但是中國特色社會主義的市場經濟突破了對傳統的認識，將公有制與市場經濟相結合，并且鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”[13]在發展公有制經濟的同時發展非公有制經濟，“激發非公有制經濟活力和創造力”。[14]混合所有制成為基本經濟制度的基本實現形式，國有企業可以引進非國有資本，多種形式參與控股，使企業做大做優有充足的動力和活力。

（二）社會主義分配制度是社會主義基本經濟制度的內在保障

按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是建設現代化產業體系的內在保障。第一，按勞分配是公有制在經濟上的保障，多種要素分配是非公有制經濟的保障。“進一步深化國民收入初次分配制度改革，鼓勵勤勞致富，保護合法收入”。[15]按勞分配和多種分配方式的并存最大化地保障了公有制為主體的多種所有制經濟，進而推動經濟高質量發展。第二，保障公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和促進社會的公平效率。可以看出，社會主義制度的優越性不僅能夠促進經濟現代化的發展，而且能夠保障社會的公平正義。初次分配注重按勞分配，保障勞動報酬在初次分配中的比例；再分配更要在公平的前提下，健全稅收、社會保障等，防止兩極分化；第三次分配，建立先富幫后富的機制，通過教育、技術、信息等方面的幫扶使其擁有更多的生產要素。第三，多種分配方式下建立健全市場體系和市場機制。市場經濟體制就是市場決定資源配置的制度，所謂資源配置就是在市場規則下，通過市場的優勝劣汰，在市場競爭、市場價格的適配和獎懲分明的機制下，實現效率最優化和效益最大化。

（三）社會主義市場經濟是社會主義基本經濟制度的實現方式

社會主義市場經濟是建設現代化產業體系的實現方式。第一，解放和發展生產力促進社會主義市場經濟發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體，多種分配方式并存離不開社會主義市場經濟體制，社會主義市場經濟體制，一方面能夠解放生產力、發展生產力；另一方面理論與實踐都證明，社會主義市場經濟體制在保障公平競爭的前提下，能夠實現資源的優化配置，實現經濟的高質量發展。第二，公有制經濟和多種所有制經濟在社會主義市場經濟體制中多元發展。我國民營企業、非公有制經濟的發展，不僅能夠提供大量的就業機會，而且能夠促進人民生活水平的提高；不僅能夠創新技術，而且能夠促進國家經濟的發展；不僅能夠轉變發展方式，而且能夠實現國內外市場的聯動發展。在社會主義市場經濟體制中，公有制經濟和非公有制經濟得到了長足的發展，并且拉動我國經濟穩步高質量發展。第三，良好的市場環境是條件。社會主義制度的優越性決定了社會主義市場經濟體制能夠保障良好的市場環境。公有制為主體、多種所有制經濟的共同發展是在安全、穩定、有序的市場環境中通過公平競爭實現資源的優化配置。完善的宏觀政策和穩定的市場經濟能夠更好地發揮市場的潛能。第四，更好發揮市場機制作用，激發全社會內生動力和創新活力。黨的二十屆三中全會指出，“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”。[16]在社會主義市場經濟體制下，充分發揮市場機制作用，實現資源配置效率最優化和最大化，更好維護市場秩序，防止市場失靈。

三、重要舉措：堅持和完善社會主義基本經濟制度的實踐進路

社會主義基本經濟制度是黨和人民的偉大創造。堅持和完善社會主義基本經濟制度不僅有利于解放和發展生產力，而且對全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。這就要在堅持黨的領導下，發揮社會主義制度的優越性，實現治理效能的轉化與推動經濟高質量發展。

（一）堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發經濟發展新活力

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，要實現經濟的現代化，就需要中國共產黨人持之以恒的不懈奮斗。習近平總書記指出，“科學把握建設現代化產業體系的目標和重點，推動我國經濟發展煥發新活力、邁上新臺階”。[17]堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進經濟發展和全面建設社會主義現代化國家。與此同時，公開公平公正地參與競爭，激發市場主體的活力，帶動公有制經濟和非公有制經濟做大做強，提高經濟發展的效率與效益，維護廣大群眾的切身利益，推動社會的全面進步和人的全面發展。社會主義基本經濟制度，使得宏觀經濟與微觀經濟相結合，保障著經濟結構和經濟總量的平穩，同時有效地防范化解重大風險、補短板、促發展。在尊重市場獨立性的前提下，發揮市場的活力；在堅持公有制為主體的前提下，鼓勵、支持、引導個體經濟、私營經濟、外資經濟等健康的發展；在按勞分配為主體的前提下，鼓勵資本、土地、知識、技術、管理等其他生產要素參與分配，提高要素分配的效率。在社會主義市場經濟體制中，更好地發揮有效市場與有為政府的作用，在不斷解放和發展生產力的過程中，激發經濟活力，進而實現經濟穩中有進的發展。

（二）構建新發展格局，促進經濟創新轉化新動能

構建新發展格局是根據世情、國情的變化，我國提出的以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這一新發展格局的提出，不僅能夠調動國內市場的活力，而且能夠促進經濟高質量發展，更能在雙向互動中帶動全世界經濟的發展。堅持創新驅動在我國社會主義現代化建設中具有重要的作用，是增強國家綜合國力的重要表現。堅持創新其中最主要的就是要增強國家核心競爭力，這樣就抓住了“牛鼻子”，進而推動戰略性新興產業和未來產業的發展。只有掌握了核心技術，才能更加有效地促進我國科技、教育、國防、金融等各方面的發展。同時，在與各國的交流學習中，調動我國科研人員的積極性，創造出具有中國特色的核心技術。“發展新質生產力是推動經濟高質量發展的關鍵舉措”。[18]因此，只有加快發展新質生產力，才能擺脫傳統經濟增長方式，實現產業的優化升級，提高我國核心競爭力。

（三）發揮社會主義制度優勢，推動經濟高質量發展新方向

良好的制度是保障一個國家實現經濟發展不可或缺的重要因素。黨的十九屆四中全會就中國制度優勢如何轉換為治理效能，推動國家治理體系和治理能力現代化，提出了重要的任務。黨的十九屆五中全會在總結我國社會主義建設取得舉世矚目成就的同時，提出全面開啟社會主義現代化的奮斗目標。其中經濟的現代化是中國特色社會主義現代化的題中應有之義，只有實現經濟的現代化才能促進保障社會主義現代化的順利進行，而社會主義基本經濟制度就為經濟的現代化提供了重要的制度保障，并不斷地實現著治理效能的轉化。國家治理體系和治理能力現代化的過程中加強黨的領導，同時促進多元主體的參與，實現著政府和市場、政府和群眾的良好互動，在德治與法治中規范市場制度，順應廣大人民群眾的要求，在符合我國國情與人民群眾利益中促進社會的和諧穩定，從而進一步提高和推進各項工作的能力和水平。按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度，能夠促進社會財富源泉的涌流，調動各方面的積極性，讓更多的成果惠及全體人民。因此，社會主義基本經濟制度，在保障經濟的高質量發展中，不斷實現人民對美好生活的需求。

中國特色社會主義基本經濟制度是在不斷發展中逐步走向完善、成熟、深化并且在此過程中賦予了深刻的內涵。在建設社會主義現代化國家的過程中，實現經濟的現代化是實現現代化國家的必由之路。在堅持中國共產黨的領導下，既要發揮中國特色社會主義制度的優越性，又要將制度優勢轉化為治理效能，進而促進經濟穩中有進的發展，保障人民對美好生活的需求，實現現代化國家的建設。

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[18]牛新星，王維平.論鄉村振興與全國統一大市場建設的良性互動[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2024，41（02）：37-44.

本文系蘭州大學中央高校基本科研業務費專項資金項目“《資本論》及其手稿中的勞動思想研究”（編號2023lzujbkydx001）的階段性成果。

（作者系教育部高校思想政治工作創新發展中心〈蘭州大學〉副研究員、蘭州大學馬克思主義學院講師，博士）

【責任編輯：張卓】