無錫建設環太湖科創圈協同創新區路徑研究

摘" 要" 建設協同創新區是貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神的使命所至，是順應新科技革命和產業變革的規律所至，更是環太湖區域經濟和科技協同融合發展的要求所至。無錫市濱湖區特別是山水東路區域科教資源集聚，區位優勢突出，產業集群化發展，正展現出協同創新的巨大潛力。要突出規劃引領、打造“科產城人”融合典范區，突出科技創新、打造區域科技創新引領者，突出院所經濟、打造高端經濟增長極，突出開放合作、打造創新創業首選地，突出融合發展、打造生態建設示范地，推動環太湖科創圈協同創新區建設。

關鍵詞" 環太湖科創圈；協同創新區；無錫

習近平總書記強調，要發揮各地在創新發展中的積極性和主動性，尊重科技創新的區域集聚規律，因地制宜探索差異化的創新發展路徑，建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。中華人民共和國科學技術部提出，圍繞國家科技創新中心建設布局，把建設區域協同創新先行區（以下簡稱“協同創新區”）作為打造協同創新共同體的新要求新舉措。目前，國內先進城市紛紛把打造協同創新區作為建設科技創新圈等協同創新共同體的重要支撐或突破口，總體思路是按照“科創+產業”發展導向，布局建設協同創新區，構建緊密聯動、融合共生的產業技術協同創新體系，形成新質生產力，支撐整個經濟圈高質量發展。當前，無錫承擔著“加快環太湖科創圈建設”的使命，需要借鑒國內先進城市經驗，探索區域協同創新新路徑。

一、無錫建設環太湖科創圈協同創新區是大勢所趨

（一）貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神的使命所至

近年來，習近平總書記對江蘇科技創新多次作出重要指示要求。2023年，在全國兩會參加江蘇代表團審議時，習近平總書記賦予了江蘇“四個走在前”重大任務，第一個就是“在科技創新上取得新突破”。2023年7月，習近平總書記蒞臨江蘇考察調研，提出“四個新”的重大要求，指出“江蘇要在科技創新上率先取得新突破”。2024年，在全國兩會參加江蘇代表團審議時，習近平總書記再次強調要“加強科技創新和產業創新深度融合”“成為發展新質生產力的重要陣地”。由此可見，習近平總書記對江蘇的科技創新始終飽含關懷、寄予厚望。2024年8月，《黨建》雜志刊登江蘇省委書記信長星署名文章《牢牢把握高質量發展首要任務 加快打造發展新質生產力的重要陣地》明確提出，“加快打造南京科創圈、環太湖科創圈”。無錫作為環太湖科創圈、蘇錫常通科創圈區域中心城市，探索區域協同創新路徑、建設協同創新區是使命所至。

（二）順應新科技革命和產業變革的規律所至

當前，新科技革命和產業變革深入發展，江蘇要建設具有國際競爭力的先進制造業基地和全球影響力的產業科技創新中心，需要瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，在科技資源上快速布局，著力增強自主創新能力；需要圍繞創新鏈部署產業鏈，發展戰略性新興產業，把科技創新落到產業發展上；需要探索建立高效協同的開放創新生態，打造一批推動科技創新與高端經濟有機結合的協同創新區。無錫市濱湖區基礎研究實力相對雄厚，擁有中國船舶科學研究中心、中國航空工業集團公司雷華電子技術研究所、中國航發控制系統研究所等十多家部屬院所，當前正創建省級高新區，打造高能級科創平臺，具有建設協同創新區的客觀條件和主觀意愿。

（三）環太湖區域經濟和科技協同融合發展的要求所至

近年來，一些經濟發達地區和科技創新領先的地區，憑借優越的地理區位、良好的產業基礎和優良的創新環境，正不斷匯聚科創資源，成為科創高地。從國際看，世界聞名的日內瓦湖區就是橫跨瑞士和法國，包括日內瓦、洛桑和蒙特勒等城市的創新湖區，人工智能、機器人及生物技術和產業均全球領先。從國內看，地處粵港澳大灣區腹地的深圳提出依托河套深港科技創新合作區、深圳西麗湖國際科教城、光明科學城等一批重大科創平臺，協同、融合、一體化加快推進先進制造業中心和具有全球重要影響力的產業科技創新中心等建設，支撐粵港澳大灣區高質量發展。環太湖區域特別是蘇錫常地區擁有雄厚的經濟基礎和豐富的科技創新資源，蘇州有科技城、太湖新城，無錫有太湖灣科創帶，常州有“兩湖”創新區。建設環太湖科創圈需要依托濱湖等生態、科教資源相對豐富的區域，打造區域創新樞紐，更好支撐世界級生態湖區、創新湖區建設。

二、無錫建設環太湖科創圈協同創新區是現實選擇

（一）科教資源集聚鍛造協同創新“硬核”支撐

科教資源是建設協同創新區的基礎。濱湖自帶科創“稟賦氣質”，隨著環太湖科創圈建設加快，科創優勢更加明顯。一是大院大所集聚優勢。山水城區域集聚了江南大學和東南大學無錫校區2所“雙一流”高校；集中了無錫90％（12家）大院大所，有面向航海領域的中國船舶重工集團公司第七○二研究所，有面向航空領域的中國航發控制系統研究所，有面向微電子領域的中國電子科技集團公司第五十八研究所，有重大科創平臺深海載人裝備全國重點實驗室等9個國家級創新平臺。目前，駐區大院大所累計獲得22項國家科技進步獎及國家技術發明獎、104項省級科學技術獎。二是關鍵行業領先優勢。目前，駐區的大院大所在計算機系統、航空電子、船舶動力、智能交通等行業中技術水平處于國內領先，其中計算機系統、載人深潛器等10余項處于國內頂尖水平。多年來，濱湖全面服務國家戰略，從“九天攬月”的神舟號飛船，到“大洋探底”的“奮斗者”號深潛器，從問鼎全球超級計算機榜首的“神威·太湖之光”，到量子計算取得重要突破，多項大國重器都烙上了“濱湖印記”。三是“院所經濟”發展優勢。組建深海技術科學太湖實驗室、江南計算技術研究所等院所經濟成果轉化工作推進專班，持續跟進解決院所科技成果產業化發展難題。組建“湖灣院所聯盟”，吸納科研院所的行業科技型領軍人才超120名，依托科技副總項目前往民營企業擔任“科技副總”，打通科研到生產的“最后一公里”。目前，已發布“湖灣院所聯盟”3.0版本，成為科研院所和濱湖民營企業開展聯合技術攻關的重要平臺。

（二）區位優勢突出奠定協同創新堅實基礎

隨著環太湖科創圈建設的逐步推進，濱湖的區位優勢更加明顯、開放合作勢頭強勁。一是位于環太湖“C核”。從無錫市域看，在《太湖灣科創帶國土空間規劃及重點片區城市設計》提出的“一核三灣，一城十元”空間結構中，濱湖山水科創核就是其中的“一核”，包含蠡湖未來城、江南大學以及西林片區。從環太湖區域看，“一核”與蘇州科技城、工業園區，常州“兩湖”創新區、高新區，湖州太湖高新區等創新節點和產業園區形成“一小時科研圈和產業圈”，具備集成環太湖優勢產業資源、匯聚全球科創要素、聯動國際國內市場的特殊優勢。二是暢達交通網絡初成。濱湖區與周邊地區擁有便捷的交通聯系，沿太湖的環太湖公路、蘇錫常南部高速、宜馬快速通道，串聯了蘇州、常州、湖州等城市；市域快軌錫澄S1線、錫宜S2線、蘇錫常線以及將來蘇錫常地鐵的連接，將構建起軌道上的“環太湖”；江陰港、無錫蘇南碩放國際機場、無錫高鐵站近在咫尺，為濱湖同環太湖、長三角地區城市交流協作提供了有力的基礎支撐。三是開放合作步伐加快。濱湖區加快推進山水城創建省級高新技術開發區，為建設環太湖協同創新區奠定高能級平臺基礎；加快融入長三角，在上海建設“科創飛地”無錫濱發大廈，促進創新要素開放共享；加快接軌粵港澳，在香港設立濱湖區投資促進香港代表處，與香港大學合作共建香港城市大學（無錫）科技創新中心，成立澳大利亞商務聯絡處，設立香港、日本、韓國商務協同創新中心，布局建設跨境電商專業園區，深入參與區域和國際競爭與合作。

（三）產業集群發展展現協同創新巨大潛力

濱湖區加快推進創新鏈、產業鏈的深入對接，探索科技創新的新賽道、新路徑。一是創新集群加速發展。推動大院大所服務濱湖高質量發展，建立“五個一”產業服務保障，著力把聚集的“科教富礦”就地轉化為“產業富礦”。生命健康、集成電路、軟件信息、智能網聯汽車、旅游五大優勢產業規模均超百億元，“兩機”、數字影視、低碳環保三大特色產業加速向百億級產業集群邁進，新能源汽車、新型儲能、高端醫療、合成生物、量子科技、元宇宙、人工智能、機器人、算力等未來產業加快布局。二是創新園區加速布局。通過加快騰退改造傳統工業用地，開發存量專業園區載體，打造高能級科創載體。圍繞打造“山水東路科創谷”，新建南泉科技園、大學科技園兩大特色產業園區，打造太湖灣車聯網創新中心、長江江豚保護中心、南京大學無錫大氣前沿技術和高端裝備創新研究院等一批研發平臺，并規劃建設無錫太湖植物園、太湖自然資源博物館等一系列重點配套項目，構建具有“高創新度、高集聚度、高辨識度”的“環太湖創新之眼”。三是創新主體加速涌現。強化企業創新主體地位，大力鼓勵高科技企業承擔、參與重大科技專項，突破一批關鍵共性技術和前沿引領技術，一批科技成果轉化與示范項目加速落地。江蘇卓勝微電子股份有限公司、無錫派克新材料科技股份有限公司獲評國家級制造業“單項冠軍”示范企業，華云數據控股集團有限公司、無錫藥明生物技術股份有限公司等被認定為省級高質量發展領軍企業，無錫貝斯特精機股份有限公司、無錫派克新材料科技股份有限公司入圍省級智能工廠、省工業互聯網標桿工廠。

（四）創新生態優越營造協同創新良好環境

創新生態好，則創新活力足。一是“山水科創”辨識度日益彰顯。濱湖區擁有無錫市90％的太湖岸線，接壤太湖、蠡湖、梅梁湖，坐擁靚麗湖灣風景；擁有無錫市90％的旅游資源，獨占黿頭渚、靈山勝境和中視傳媒無錫影視基地三大5A級景區，是國內為數不多的擁有3個5A級景區的區縣，是長三角地區為數不多的把科教、山水、產業三大資源匯集一域的地區。二是科技金融體系日益健全。目前，濱湖區已落戶金融創投類企業超500家、總規模超1300億元，上市公司累計達到23家、總市值為無錫市第一；發放“蘇科貸”“錫科貸”“濱科貸”等資金超20億元，成立總規模50億元的濱湖太湖灣科創帶母基金，引入13支社會化合作子基金，創建無錫太湖灣知識產權股權投資基金，設立金程濱湖天使基金，獲評無錫市2022年度“金融生態優秀區”。三是科創人才集聚效應日益凸顯。優越的山水資源、健全的科創金融體系、密集的重大創新活動，使濱湖區正成為領軍人才薈萃、腰部人才集聚、青年人才向往的“引力場”。目前，濱湖區各類院所、平臺擁有專業技術人員近8000人，高級職稱人員超2000人，濱湖籍和在濱湖工作院士8人、國家級重點人才工程65人、人才總量超18萬人，打響了絕美山水配高端人才的“創新湖灣”品牌。

三、無錫建設環太湖科創圈協同創新區是實踐追求

（一）突出規劃引領，打造“科產城人”融合典范區

按照“整體規劃、分步推進、點面結合”思路，加快推進協同創新區建設。一是明確目標分步推進。按照環太湖科創圈發展要求，明確分步推進目標要求，到2025年為加速提升期，區域創新生態體系整體效能大幅提升，環太湖科創圈協同創新區建設初見成效；到2035年為成熟完善期，努力打造成為區域科技創新引領者、高端經濟增長極、創新創業首選地和生態建設示范地。二是基于能級優化空間。著眼太湖岸線和自然生態等優勢，構建“極—城—園”能級空間格局。以沿山水東路風景帶的大學、科研院所創新區為創新極，以蠡湖未來城中試基地和高品質配套區為創新城，以南泉產業創新區等相關園區為創新園，加快形成以湖灣為中心，研發鏈、孵化鏈和產業鏈高效融合的空間區域。三是建立高位協同機制。構建“市+區+高校院所”協同工作機制，由無錫市負責統籌協調推進工作；濱湖區牽頭成立協同創新區管理辦（與高新區合署辦公）負責區域規劃、開發建設、項目推進和溝通協調等工作；高校院所和相關國有企業承擔相應職責任務。制定實施協同創新區發展的專門政策，為環太湖科創圈推進協同創新作示范。

（二）突出科技創新，打造區域科技創新引領者

全面強化國家實驗室等戰略科技力量，提升協同創新區科技創新策源力。一是加快鍛造戰略科技力量。聚焦國家重大戰略需求和省市產業創新發展需要，支持深海科學技術太湖實驗室爭創國家實驗室，支持中國電子科技集團公司第五十八研究所布局軍用微電子與微系統全國重點實驗室；鼓勵江南大學食品科學與資源挖掘等4個重組成功的全國重點實驗室牽頭承擔國家重大研發任務，加快構建以“國”字號重大創新平臺為引領、各類高水平研發機構為支撐的科技創新平臺體系。二是加快布局新型研發機構。瞄準省市產業鏈技術需求，支持江蘇省人工智能國際合作聯合實驗室、東南大學微納系統國際創新中心、上海交大無錫光子芯片研究院等重大科創平臺建設，逐步建立支撐產業高質量發展的新型研發組織體系。探索“事業單位法人+公司運營實體+開放研發平臺+獨立項目公司”新型研發機構建設模式，健全新型研發機構統籌管理及績效評價機制。三是加快發揮在錫高校院所創新功能。堅持人才培養、科技創新、學科建設“三位一體”，鼓勵東南大學無錫校區、太湖學院等根據產業導向探索“基礎研究特區”，開展跨學科、跨領域協同創新，提升創新源頭供給質量。四是培育創新型領軍企業。優化“雛鷹企業—瞪羚企業—準獨角獸企業”梯度培育機制，重點推動航天新氣象、中微億芯、無錫沐創、江蘇慧易芯等企業上市。建設大學科技園，支持江南大學國家大學科技園增強招引孵化功能，支持東南大學無錫校區大學科技園建設，推動高成長性科技型企業加速集聚。

（三）突出院所經濟，打造高端經濟增長極

構建創新生態的服務體系，打造院所經濟，提升協同創新區產業發展引領力。一是引領戰略性新興產業和未來產業發展。借鑒“學科+產業”的創新模式，引導產業龍頭企業與江南大學、東南大學無錫校區共建生物醫藥、集成電路產業科技園和孵化高地。借鑒“大裝置+工程技術平臺+科技企業孵化器”的沿途轉化模式，圍繞元宇宙、量子科技、人工智能等未來產業需求，培育本土“引擎”企業，引領未來產業發展。借鑒“創新聯合體+揭榜掛帥+首購首用”項目牽引轉化模式，鼓勵產業鏈龍頭企業主導，聯合高校、科研院所等組建產業創新聯合體，著力攻克一批關鍵核心技術，推動產業鏈整體提升。二是推動院所經濟集聚壯大。加快院所產業化項目落地，推動中國航空工業集團公司雷華電子技術研究所民用航空電子系統、中國船舶重工集團公司第七○三研究所無錫分部船舶動力電力試驗基地等重大項目建設。支持院所總部企業布局，積極招引一批總部型高端資源。打造院所經濟示范園區，承接大院大所新孵化、新引進、新投資的產業項目，加快在山水東路沿線建設院所經濟示范園區。三是構建全鏈條科技成果轉化體系。依托“湖灣院所聯盟”，上海、粵港澳技術交易轉移中心探索建立區域性技術交易平臺和技術轉移機構，培育專業技術經理人，常態化開展系列細分領域技術供需對接，促進科技成果轉化應用。四是構建創投生態圈。探索成立產業公司、科創投公司、文旅投公司，以市、區政府投資基金母基金為引導，共同設立天使創投基金、市場化產業基金、科技成果轉化基金等，建立起覆蓋從種子期到成熟期科技型企業的科技創新基金體系。

（四）突出開放合作，打造創新創業首選地

樹立全球視野，加強開放合作，提升協同創新區帶動力。一是推動市域聯動。積極推進太湖灣科創帶建設，聯動梁溪科技城、蠡湖未來城、霞客灣科技城等科技新城建設，推動設施互聯、服務共享、創新協作，探索重大項目流轉和利益共享機制，加快構筑世界級創新創業承載地。二是推動區域聯動。積極參與長三角科創共同體建設，聯動嘉定國家汽車風洞實驗室、華為青浦研發中心、蘇州太湖科技城、常州智能制造龍城實驗室等高能級科創平臺以及長三角國際技術創新中心、港深科創園等資源，聯合開展關鍵核心技術攻關，協同育強產業集群，合力打造環太湖世界級科創湖區。三是拓展國際創新合作。根據環太湖產業鏈、創新鏈布局需求，面向創新資源集聚的國家和地區，推動共享、共建一批海外孵化（創新）中心、國際聯合實驗室（國際聯合研究中心）等。鼓勵世界500強外資企業、國際知名科研院校等來協同創新區設立研發中心和聯合實驗室，吸引一批全球研發企業和科技服務機構落戶。支持高等院校、科研機構、企業等參與國際大科學計劃和大科學工程建設，舉辦國際科技交流大會、博覽會等活動，探索國際化的科技創新體制機制，構建開放創新生態。

（五）突出融合發展，打造生態建設示范地

推動“科產城人”融合，提升協同創新區科創資源的聚合力。一是加快創新創業人才集聚。圍繞生物醫藥、人工智能、高端裝備、未來前沿產業等重點領域，深入實施“太湖人才計劃”及其系列升級版、“濱湖之光”4.0人才政策，加快形成科技創新人才集聚效應。探索建設協同創新區產教融合區，聯合高校、企業協同開展應用研究人才及團隊培養，培育一批產教融合型企業。推進留學人員創業園、創業基地等建設，集聚海外高層次人才。二是加快建設高品質科創生態圈。打造太湖灣綠色廊道，充分利用107.2公里太湖岸線生態優勢，串連沿湖生態濕地、特色鄉村和茶馬古道等，規劃建設太湖灣綠道網絡體系。依托國家數字電影產業園、馬山國家生命科學園等，引入國際一流的教育、健康、文體資源，適度超前布局數字孿生城市等新型基礎設施，塑造國際化高品質的科研生活社區。三是加快營造包容優越創新環境。大力培育創新文化，健全包容審慎監管制度，完善創新免責機制，建立科研誠信協同機制，健全科技數據治理機制，加強知識產權保護，激發和保護科學家和企業家精神，營造濃厚創新創業氛圍。

課題組組長：鄭立平 賈效兵

課題組成員：徐" 鈺 顧 望 宋文文

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【責任編輯：方曉紅】