數(shù)字改變重慶

從“只進一扇門”到“一次不用跑”，從“‘不見面’審批”到“免申即享”，從數(shù)據(jù)多頭報、重復報到“一表通”智能填報……紛至沓來的數(shù)字新應用、加速迭代的數(shù)字新場景、不斷拓展的數(shù)字新體驗，都得益于重慶馳而不息全面推進數(shù)字重慶建設。

2023年4月，重慶吹響數(shù)字重慶建設“沖鋒號”，走上超大城市的“數(shù)治”之路，現(xiàn)代化新重慶建設加“數(shù)”成勢。

這條“數(shù)治”之路，重慶已走了一年有余。從“一年形成重點能力”到錨定“2025年形成基本能力”，帶著目標加“數(shù)”跑的重慶，將打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)的未來“大寫意”逐漸描摹成現(xiàn)實“工筆畫”，數(shù)字基因正重塑城市治理新格局、“智繪”民生新畫卷。

“信息孤島”連成“數(shù)據(jù)大陸”“數(shù)治”效能節(jié)節(jié)攀升

“渝北區(qū)桃源大道100號突發(fā)DN400供水管道自然爆管，影響周邊約400戶居民用水，請立即處置。”近日，渝北區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心大屏上彈出一則提示。

隨即，區(qū)治理中心迅速將該信息橫向分撥至渝北區(qū)城市管理局，縱向交辦至所屬街道。不到1小時，爆管問題便得到妥善解決。而在以往，處理類似突發(fā)事件，往往需要數(shù)小時甚至數(shù)天。

目前，城市供水爆管處置綜合場景已在全市各區(qū)縣全面貫通，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級高效聯(lián)動，實現(xiàn)爆管問題自動預警、快速響應、協(xié)同處置。

城市運轉變得更聰明、更智慧，這背后，離不開數(shù)字技術的強大助力。

今年4月，數(shù)字重慶建設達成“一年形成重點能力”目標，重慶初步構建起三級貫通的數(shù)字化城市運行和治理體系，在全國率先實現(xiàn)省域基層治理體系系統(tǒng)重塑。邁步2025年，乘勢而上加快形成數(shù)字重慶基本能力，重慶如何進入加速跑道？

“要深化拓展體系構架，推動平臺貫通、數(shù)據(jù)貫通、應用貫通和體制機制貫通，持續(xù)完善‘三級貫通、橫向協(xié)同、一體運行’構架”“要推動三級治理中心與六大應用系統(tǒng)、‘141’基層智治體系協(xié)同互促”……重慶市委為城市高效治理指明了方向。

得益于此，重慶三級數(shù)字化城市運行和治理中心體系構架加速迭代升級，目前已形成“市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街”格局，實現(xiàn)實時、快速、精準、有效的多跨協(xié)同處置能力。

如今，放眼重慶，“數(shù)治”場景比比皆是。

橫向到邊，打破部門信息壁壘。三級治理中心上線“渣土車監(jiān)管一件事”應用，通過整合多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對渣土車全天候、全覆蓋監(jiān)管；江北區(qū)上線“化糞池危險源監(jiān)管一件事”應用，相關職能部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實時監(jiān)測化糞池沼氣濃度……

縱向到底，精準回應市民訴求。全市多個社區(qū)已將用于關注獨居老人行動的“智慧門磁”傳感設備接入“141”基層智治平臺，基層治理指揮中心可接收自動預警信息并實時將異常信息推送給轄區(qū)網(wǎng)格員；上線“民呼我為”應用，一站式受理廣大企業(yè)和群眾的多元訴求……

以數(shù)據(jù)流打通決策流、執(zhí)行流、業(yè)務流，重慶各職能部門正加快邁向數(shù)字化協(xié)同，全市“數(shù)治”效能實現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升。

“一事多跑”變?yōu)椤耙淮无k好”助企惠民有感有得

在重慶，辦理入學報名手續(xù)需要多久？江北區(qū)的許女士豎起食指幸福地說：“1分鐘。”

今年5月，許女士用手機登錄政務服務App“渝快辦”，點擊“一件事”服務，選擇教育入學，按照智能導辦填寫戶籍地址、居住地址等信息并上傳印證資料。正式入學報名時，許女士“刷臉”一鍵引用相關信息，孩子的報名資料便實現(xiàn)了自動提交與審核，整個過程不到1分鐘。

與以往需要提供繁復的紙質資料和長時間的排隊等候相比，這“1分鐘”背后，反映了一場深刻的數(shù)字變革。

始終把人民群眾放在心中最高位置。黨的十八大以來，黨中央多次作出部署，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。

這也是不斷推進數(shù)字重慶建設的內生動力。市委書記袁家軍多次強調，數(shù)字重慶建設要“更好推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理”。基于此，重慶整合各區(qū)縣、各部門數(shù)據(jù)資源，在“渝快辦”上線了“一件事”服務集成辦理專區(qū)，原先需要來回跑、多次辦的事項，變成了“一鍵登錄、一次辦成”。

自此，高效辦成一件事成為常態(tài)。潼南區(qū)太安鎮(zhèn)罐壩村草莓種植基地管理員劉婷婷，通過手機就能實現(xiàn)對溫室的智能管控；璧山區(qū)河邊鎮(zhèn)護林員雷在武，通過森林防火智能監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺輕松實現(xiàn)24小時“哨兵”瞭望；萬州區(qū)59歲的吳明蘭，享受到了先診療后付費的“信用就醫(yī)”便利……

無論是看病就醫(yī)，還是開辦企業(yè)，重慶以解決“群眾提著一摞材料在辦事大廳跑來跑去”這一現(xiàn)實情況為突破口，打造出一座“‘渝快辦’上網(wǎng)辦優(yōu)先、自助辦事機上辦為輔、政務服務中心窗口服務兜底”的高效辦事之城。

這些“就辦一次”“隨時可辦”帶來的新體驗，是重慶不斷將服務范圍從政務服務向公共服務、便民服務拓展，從滿足共性、高頻服務需求向提供個性、衍生服務轉變的生動體現(xiàn)，折射出數(shù)字重慶建設的民生溫度。

截至目前，重慶“一件事一次辦”已上線超過80個主題套餐，覆蓋新生兒出生、企業(yè)開辦等90%以上涉及民生和企業(yè)服務的高頻事項。這場數(shù)字變革，不僅帶來跨部門跨領域的業(yè)務協(xié)同，還讓群眾“高效辦成一件事”的美好愿景得以實現(xiàn)。

如今的巴渝大地上，數(shù)字的種子生根發(fā)芽，長出了每個重慶人抬頭可見、觸手可及的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

“被動應急”轉向“主動預警”城市韌性加速提升

“如果有維修、安裝等作業(yè)需求，可以直接通過小程序上報給街道，街道工作人員會上門指導，很方便。”談起如今點點手指就能實現(xiàn)工作場所安全隱患自查，江北區(qū)鐵山坪街道錦鴻大酒樓前臺員工謝丹豎起了大拇指。

謝丹從微信小程序中找到“九小場所安全智管”，按照小程序中列舉的消防、廚房、電氣、建（構）筑物等安全隱患自查清單，逐項排查。“我們每月至少登錄系統(tǒng)自查一次。”謝丹說。

“九小場所”，即以“小加工、小商店、小餐飲、小學校、小倉儲、小美容、小旅店、小維保、小中介”為代表的個體工商戶和小微企業(yè)。這些經(jīng)營主體雖然規(guī)模小，但數(shù)量多、分布廣，僅江北區(qū)就有超10萬戶，管理難度大、事故頻發(fā)，安全監(jiān)管問題一直困擾著執(zhí)法部門。

而隨著“九小場所安全智管”應用的上線，監(jiān)管難題迎刃而解。作為重慶20多個數(shù)字應急應用場景之一，該應用程序集經(jīng)營業(yè)主自查自報、監(jiān)管者檢查巡查、平臺大數(shù)據(jù)分析等功能于一體，自今年4月實現(xiàn)全市貫通使用以來，已為全市多家個體工商戶和小微企業(yè)的安全經(jīng)營保駕護航。

“九小場所”僅是城市安全監(jiān)管對象的一部分。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，洪澇災害、地質災害、森林火災等事故災害風險點多面廣，安全監(jiān)管任務繁重。

“健全完善韌性城市建設體制機制，構建形成超大城市智慧高效治理新體系。”市委書記袁家軍對數(shù)字賦能城市韌性水平提升作出了部署。

近年來，重慶市應急管理局按照數(shù)字重慶建設總體部署，建成了“一屏觀全域、一網(wǎng)聯(lián)全市、一腦統(tǒng)全局”的數(shù)字應急系統(tǒng)，上線了“防汛抗旱”“工貿安全在線”等一批實用、管用、好用的數(shù)字應急應用，初步實現(xiàn)市域安全“可感、可視、可統(tǒng)、可防、可救”。

今年汛期，數(shù)字應急應用就發(fā)揮了動態(tài)感知、前瞻預判的作用。豐都縣運用“防汛抗旱”工程險情分析模型，模擬推演飛龍水庫潰決場景，研判下游受威脅范圍，屬地及時轉移4158人；江津、開州等區(qū)縣運用洪澇災害綜合風險分析模型，提前6小時模擬出無監(jiān)測站點中小河流超標準洪水演進過程，智能關聯(lián)應急預案響應措施，為屬地“熔斷”管控提供了有力支撐……

數(shù)字重慶建設啟動一年多以來，三級治理中心持續(xù)推進感知預警體系建設，迭代完善“韌性安全城市治理一張圖”，形成了設備報警、人員上報、模型分析相結合的風險實時預警和防范化解功能。目前已形成國內首個“松耦合、分布式、多層級”感知系統(tǒng)架構，接入攝像頭、火災報警、北斗定位等感知設備1023萬個……城市愈加“耳聰目明”，城市安全網(wǎng)也越織越密。

回望過去，數(shù)字重慶建設成果令人欣喜；著眼當下，重慶目標明確，加快打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”標志性成果，更好賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，重慶“超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)”正乘“數(shù)”而上、蓄勢向“新”。