21世紀以來東北人口較少民族高等教育發展研究

摘 要：人口較少民族是學術界關注度較高的群體。從全國、省域、城鄉與性別的視角進行比較研究，有助于全面科學地探討分析東北地區人口較少民族高等教育發展問題。東北人口較少民族的高等教育呈現出以下特點：受高等教育人口比重在整體上高于全國平均水平，民族間差距、性別差距相對較小，但也局部存在學業成績不理想、城鄉差距較為明顯等問題。建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，東北人口較少民族高等教育也將走向內涵式發展、高質量發展。

關鍵詞：21世紀；東北人口較少民族；省份；高等教育；高質量發展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）34-0015-05

Abstract： Ethnic minorities with small population are the groups that the academic circles pay more attention to Comparative research from the perspectives of the whole country， provinces， urban and rural areas and gender is helpful for us to comprehensively and scientifically discuss and analyze the development of higher education for ethnic minorities with less population in Northeast China. The higher education of ethnic minorities with less population in Northeast China shows its characteristics： the proportion of people receiving higher education is higher than the national average on the whole， and the gap between ethnic groups and gender is relatively small. However， there are some problems such as unsatisfactory academic performance and obvious gap between urban and rural areas. To build a powerful socialist modernization country and realize the great rejuvenation of the Chinese nation， the higher education of ethnic minorities with less population in Northeast China will also move towards connotative development and high-quality development.

Keywords： the 21st century; ethnic groups with less population in Northeast China; provinces; higher education; high-quality development

自中國實施“扶持人口較少民族發展規劃”以來，人口較少民族是學術界關注的重要對象。我國東北地區①世居人口較少民族包括達斡爾族、錫伯族、鄂溫克族、鄂倫春族和赫哲族。據第七次全國人口普查數據顯示，全國有達斡爾族132 299人、錫伯族191 911人、鄂溫克族34 617人、鄂倫春族9 168人、赫哲族5 373人。這5個人口較少民族總人口的77.94%即290 992人分布在我國的東北地區。達斡爾族總人口的79.08%分布于我國東北地區，錫伯族、鄂溫克族、鄂倫春族、赫哲族的相應比重分別為73.27%、86.05%、83.07%、79.96%[1-2]。由于這些民族的人口主要分布于東北地區，考察他們高等教育受教育水平，既要從全國范圍來宏觀分析，又要從聚居省份的視角進行探討。

一 已有研究述評

雖然錫伯族總人口的66.47%分布于遼寧省，但關于錫伯族的教育研究主要集中于新疆錫伯族的“雙語”教育領域。通過知網搜索發現，新世紀以來，關于我國東北地區人口較少民族高等教育發展情況的綜合性研究是空白的。

已有研究成果方面，侯靜等研究認為，赫哲族“魚皮藝術”產業與高職藝術設計教育的對接，對保持“魚皮藝術”產業平穩發展具有重要意義。白玉雯關于鄂溫克的教育的研究中，簡略提到鄂溫克族每千人高等學歷人數超全國平均水平。劉曉春的研究成果提到，鄂倫春族下山定居后，高等教育得到前所未有的發展，高學歷人口數量在全國少數民族中名列前茅。路瑤指出，2012—2019年，鄂倫春自治旗鄂倫春族被高校錄取學生占該自治旗參加高考鄂倫春族考生數的86.55%；民族預科班政策對其高考升學起到了重要的扶持作用，但高錄取率也導致學業成績偏低，難以實現教育的實質性公平。龔宇研究提到莫力達瓦旗對大學生的資助政策。娜仁其木格研究指出，達斡爾族女性接受研究生教育人口比重顯著高于男性，且文盲率低于男性。

關于東北人口較少民族高等教育情況，錫伯族、赫哲族人口接受高等教育的研究成果較少，研究鄂倫春族高等教育的成果稍多，既有的關于鄂溫克族、達斡爾族的研究成果并不足以全面了解他們的高等教育情況。這些研究成果主要分析了人口較少民族在高等教育領域取得的顯著成就，其中關于鄂倫春自治旗鄂倫春族教育實質性公平問題、達斡爾族教育的性別平等問題，對于本文的研究富有啟發意義。

二 全國視閾下的東北世居人口較少民族高等教育

從全國范圍看，東北世居人口較少民族受高等教育水平較高。第七次全國人口普查全部數據資料分析顯示，主要聚居于我國東北地區的達斡爾族、錫伯族、鄂溫克族、鄂倫春族和赫哲族接受大學?？啤⒋髮W本科、碩士研究生和博士研究生的教育人口比重均高于全國平均水平（表1）。由于接受高等教育的人口比重較高，相應的是他們未上過學和接受小學教育的人口比重較低，均低于全國平均水平。錫伯族在初中階段、鄂溫克族在高中階段的受教育人口比重高于全國平均水平，這意味著這些民族有相對多地接受高等教育的機會。這啟示我們，不能僅從高等教育論高等教育，各階段教育是一個綜合的教育體系，在接受了義務教育和高中階段教育后才能為接受高等教育奠定基礎。

從大學?？频讲┦垦芯可A段的高等教育，東北世居各人口較少民族3歲及以上接受高等教育的人口比重由高到低依次是赫哲族35.44%、鄂倫春族34.52%、鄂溫克族26.81%、達斡爾族25.92%和錫伯族25.17%[1-2]。第六次全國人口普查全部數據分析顯示，赫哲族3歲及以上接受高等教育的人口比重為25.89%，鄂倫春族23.34%、鄂溫克族18.19%、達斡爾族17.73%和錫伯族17.12%[3]。雖然全國人口普查教育統計口徑由6歲前延到3歲，但2010—2020年的10年間，東北地區各人口較少民族接受高等教育的人口比重依然實現了大幅度的提升。

關于東北世居人口教育民族高等教育發展情況，以鄂倫春自治旗鄂倫春族為例，有學者通過實地調查研究發現，鄂倫春自治旗鄂倫春族大學生享受?？坪捅究齐A段的各學年每年10 000元的獎勵補貼，升入“雙一流重點高?！焙脱芯可A段每年獎勵15 000元。2012—2019年，鄂倫春自治旗共有238名升入高校就讀，其中本科146人、專科92人，占該民族全部高考考生的86.55%。2012—2018年，除2013年外，鄂倫春自治旗鄂倫春族大學本科錄取率均高于全國平均水平，但除去預科班后的本科錄取率均顯著低于全國平均水平，可見預科制在鄂倫春自治旗鄂倫春族接受高等教育方面所發揮的積極作用[4]。但不容忽視的問題是鄂倫春族學生存在的學業成績普遍偏低影響其就業競爭力。

新世紀以來實施的“扶持人口較少民族發展規劃”“少數民族高層次骨干人才計劃”和《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》等政策，有力地促進了人口較少民族地區高等教育事業的發展。實現較少民族高等教育的高質量發展，是56個民族共同實現中華民族偉大復興的中國夢的必然要求。接受高等教育的機會的增多與接受高質量基礎教育是進一步提升人口較少民族人力資本的必要舉措。

三 分?。▍^）的東北人口較少民族高等教育

由于受到區域多因素的影響，從一省（區）范圍內來考察分析人口較少民族教育的發展問題成為一個必要的視角。與一?。▍^）總人口的比較，也更有利于衡量人口較少民族接受高等教育的水平。

（一） 內蒙古人口較少民族高等教育的發展

第六次全國人口普查全部數據資料顯示，內蒙古有達斡爾族76 255人、錫伯族3 000人、俄羅斯族4 673人、鄂溫克族26 139人和鄂倫春族3 632人，其中全國俄羅斯族總人口的26.73%分布于蒙東五盟（市）[3]。本文將3 000人及以上的人口較少民族納入省域視角的分析范圍。2010年，內蒙古自治區主要人口較少民族接受高等教育的人口比重均顯著地高于全區平均水平。其中鄂倫春族最高，為25.69%；鄂溫克族最低，為16.69%。在2010年的各人口較少民族總人口中，接受大學專科教育的人口比重在高等教育各階段中是最高的（表2）。

到2020年，在統計人口覆蓋面有所擴大的情況下，內蒙古各人口較少民族接受高等教育的人口比重均顯著提升，依然在整體上高于全區平均水平。隨著高等教育規模的擴大，內蒙古各人口較少民族接受大學本科教育的人口比重呈現出逐漸接近大學專科的趨勢（見表3）。

在實現高等教育逐步大眾化的基礎上，促進內蒙古各人口較少民族的高等教育的高質量發展是今后改進的重要方向。教育機會的增多與教育的高質量發展，對于各民族共同致力于建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國是必要前提。實現中華民族偉大復興的中國夢是56個民族共同的中國夢，教育是中華民族偉大復興的重要支撐。

（二） 遼寧人口較少民族高等教育的發展

遼寧省人口較少民族主要是錫伯族。據第七次全國人口普查數據顯示，2020年遼寧省有錫伯族人口127 561人，主要分布在沈陽、鐵嶺、大連和錦州等地，占全國錫伯族總人口的66.47%。2020年，錫伯族3歲及以上接受高等教育的人口比重略高于遼寧全省平均水平，較2010年提高了7.26個百分點。錫伯族在大學?？?、大學本科、碩士研究生和博士研究生各階段的受教育人口比重均有提升（表4）。作為人口超過10萬的人口較少民族，遼寧省錫伯族接受高等教育的人口比重變化，也反映出10年間我國高等教育迅速發展的情況。

（三） 黑龍江省人口較少民族高等教育的發展

據第七次全國人口普查數據顯示，2020年黑龍江省有達斡爾族3 3670人、錫伯族6 259人、鄂倫春族3 236人、赫哲族3 805人、鄂溫克族2 560人[5]。本部分將圍繞這幾個人口較少民族，就黑龍江省人口較少民族高等教育的發展情況展開分析討論。

2010年，黑龍江省各人口較少民族6歲及以上人口接受高等教育的人口比重均高于全省平均水平。其中赫哲族最高，為23.21%；達斡爾族最低，為11.92%，可見各人口較少民族接受高等教育水平參差不齊。錫伯族和赫哲族接受研究生階段教育的人口比重較高。各人口較少民族除錫伯族外，接受大學?？平逃娜丝诒戎鼐哂诖髮W本科，與全省基本呈現相同態勢（表5）。

2020年，黑龍江省各人口較少民族3歲及以上接受高等教育的人口比重均高于全省平均水平。其中赫哲族、鄂倫春族、錫伯族的比重較高，基本上延續了2010年的態勢。在全省總人口中，接受大學?？平逃娜丝诒戎馗哂诖髮W本科；但達斡爾族、錫伯族、鄂溫克族、赫哲族接受大學本科教育的人口比重已高于大學?？?。雖然各人口較少民族接受研究生的人口比重各不相同，但均高于全省平均水平（表6）。

四 城鄉與性別視角下的東北人口較少民族高等教育

盡管我國東北地區各人口較少民族接受高等教育的人口比重較高，但城鄉差異與性別差異仍表明教育資源與教育機會配置的差異。本部分圍繞第七次全國人口普查全部數據資料，對東北地區的各人口較少民族3歲及以上接受高等教育的人口的城鄉與性別差異進行分析討論。

（一） 東北世居人口較少民族高等教育的兩性差異

傳統觀念認為，教育資源和受教育機會往往傾向于男性。到2020年，全國接受高等教育的人口比重是基本符合這一觀念的。但在東北地區世居人口較少民族接受高等教育的兩性差異并不完全與此相一致。各人口較少民族女性接受大學?？?、大學本科與碩士研究生教育的人口比重均高于男性。在接受博士研究生教育方面，達斡爾族、鄂溫克族和鄂倫春族的女性人口比重高于男性，而錫伯族和赫哲族的男性高于女性（表7）。

盡管“在高等教育的發展歷程中，性別偏見與性別歧視是普遍的、久遠的，也是國際性的”[6]，但我國東北地區世居人口較少民族卻為我們提供了另類樣本。這也與我國西北和西南地區少數民族差異比較明顯的兩性的高等教育水平形成鮮明的對比。這一現象背后的原因令人深思，但長期保持兩性相對公平的受教育機會無疑是其重要原因之一。

（二） 東北世居人口較少民族高等教育的城鄉差異

2020年，以城鎮和鄉村人口接受高等教育人口分別占城鎮或鄉村總人口的比重來看，不論是全國范圍還是東北地區各世居人口較少民族，接受高等教育的機會差異是較為顯著的（表8）。其中不排除鄉村學生考入大學畢業后不再返鄉而流入城市，加劇了城鄉居民受高等教育機會的差異。但另一方面，也表明逐步縮小這種高等教育人口的城鄉差距才更有利于鄉村振興。

也許將來隨著城鎮化水平的進一步提高，受高等教育的城鄉人口比重差距會從愈加明顯過渡到趨于縮小甚至基本消失。從終極價值追求上來講，“我們可能只能不斷地接近‘公平’”，但“卻總也不能完全實現它們”[7]。隨著鄉村人口接受高等教育人口比重的提升，其結果可能是人口的進一步城鎮化。其中的原因，無非是鄉村產業難以為高等教育人口提供施展才華的工作機會。城鄉接受高等教育人口比重差距較大的民族，其人口城鎮化水平也往往較高。

五 結束語

黨的二十大報告強調指出：“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”[8]。教育的重要性是不言而喻的，有學者把它稱之為“國家繁榮富強的動力源泉”“中華民族偉大復興的奠基工程”[9]。就東北地區人口較少民族而言，在擴大接受高等教育的同時，促進高等教育的高質量發展勢在必行。習近平總書記強調：“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐”[10]。促進高等教育的高質量發展，對東北地區人口較少民族而言，這是一個相對復雜的問題，它既涉及民族教育政策的調整，又涉及基礎教育的高質量發展問題。各民族以中國式現代化建設社會主義現代化強國，從現代化的角度來講，“個人現代性素質并不是一種奢侈，而是一種必需”，現代人的素質“不是發展過程的附帶產物，而是國家發展本身的基本因素”[11]。國家的現代化發展對人的素質提出了更高的要求，人的素質的提升又是國家現代化發展所必需的。今后，我們建設社會主義現代化強國的偉大歷程，必然是促進教育高質量發展，促進公民素質進一步提升的過程，這將惠及包括東北各人口較少民族在內的全國人民。

注釋：

① 遼寧省、吉林省、黑龍江省，以及內蒙古自治區東部的呼倫貝爾

市、通遼市、赤峰市、興安盟和錫林郭勒盟。

參考文獻：

[1] 國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室.中國人口普查年鑒—2020[M].北京：中國統計出版社，2022：36，39，41，43-44，269-272.

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[11] [美]阿列克斯·英克爾斯，等.從傳統人到現代人：六個發展中國家中的個人變化[M].顧昕，譯.北京：中國人民大學出版社，1992：455.

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2024.34.004

基金項目：國家社科基金項目“社會建設提升人口較少民族全面小康水平研究”（19BMZ134）；重慶市高等教育教學改革項目“社會工作專業校企合作協同育人機制研究及實踐路徑”（193075）

作者簡介：徐長恩（1982-），男，漢族，山東鄆城人，法學博士，馬克思主義理論博士后，四部委“鑄牢中華民族共同體意識研究基地”（云南大學）副教授，碩士研究生導師。研究方向為民族理論、中華民族共同體。