新形勢下加強國有企業法務管理體系建設

[摘 要]在全球化及市場經濟不斷發展的背景下，國有企業正面臨著日益復雜的法律環境與經營挑戰。法務管理體系作為保障企業合規經營、防范法律風險的重要機制，在新形勢下顯得尤為重要。文章旨在探討新形勢下加強國有企業法務管理體系建設的有效路徑，期望以此進一步提高企業的法治化管理水平，促進企業的可持續發展。

[關鍵詞]法務管理體系；國有企業；新形勢；人員配備

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）24-0023-03

國有企業作為國民經濟的支柱，其經營管理的法治化水平直接與國家經濟穩定及可持續發展存在緊密聯系。但在新形勢下，部分企業對法務管理的認識不全面，缺乏必要的法律風險意識。法務工作職能被弱化，處于企業管理的邊緣地帶，影響了企業的合規經營與健康發展。基于此，加強國有企業法務管理體系建設，提高企業法治化管理水平，已逐漸成為當前國有企業改革和發展的重要任務。

一、新形勢下強化國有企業法務管理體系建設的意義

（一）保障企業合規經營

企業合規經營是確保現代企業穩健、持續發展的關鍵要素。在現代商業環境中，隨著國家法律法規體系的日益完善和監管力度的不斷加大，國有企業面臨著更為嚴格的法律要求和監管挑戰。因此，嚴格遵守國家各項法律法規，確保企業經營活動的合法性和規范性，已成為國有企業不可忽視的基本責任。在這一階段，國有企業應加強對員工的法律培訓，增強全員合規意識，形成自上而下、全員參與的合規文化氛圍。此舉可有效增強企業的法律防御能力，同時也能為企業的可持續發展打下基礎。

（二）提升企業競爭力

在高度競爭的市場環境中，企業若欲嶄露頭角，實現持續發展，構建并優化自身的競爭力體系至關重要。法務管理體系作為現代企業管理架構中的核心一環，其健全程度直接關聯到企業綜合競爭力的強弱。具體而言，通過不斷深化和完善法務管理體系，國有企業能夠在復雜多變的商業環境中，確保決策過程更加科學、嚴謹，符合法律法規要求。這一體系的強化，意味著企業在制定戰略、簽訂合同、處理知識產權、應對訴訟等多個方面，均能以法律為準繩，有效識別、評估及防控潛在的法律風險，從而顯著減少因法律漏洞或合規問題而導致的經濟損失和聲譽損害。

同時，良好的法務管理還能切實提升企業應對市場變化的靈活性和適應性，使企業在面臨法律挑戰時，能夠迅速反應，采取恰當措施，維護企業合法權益。最終，這一系列正面效應將累積轉化為企業在市場競爭中的顯著優勢，助力國有企業在激烈的市場競爭中穩步前行，實現可持續發展。

二、加強國有企業法務管理體系建設的路徑

（一）優化法務管理組織架構

1.明確并強化法務管理職責

國有企業必須清晰界定法務管理在企業經營管理中的核心地位，這要求法務管理職能全面融入企業的決策、執行及監督等各環節。企業應專門設立法務部門或崗位，負責全面處理企業的法律事務，包括法律風險防控、合同審核、知識產權管理、法律培訓、外部法律關系協調，以及法律訴訟應對等。如華為公司內部便設有專門的法務部門，負責全面法律事務，2023年處理合同審核超10萬份，有效防控了法律風險。此外，還要明確法務部門與其他業務部門如財務、人力資源、市場等的職責邊界與合作機制，確保法務部門能為企業提供及時、精準的法律支持。通過建立跨部門協作平臺或定期會議機制，加強法務部門與其他部門間的溝通，共同推動企業法律合規和業務創新。

2.增強法務管理的垂直性與統一性

為確保法務管理職能在企業內部得到高效執行，國有企業應QpclNmYHCj9pdwooDhoBSg==進一步強化法務管理的垂直性和統一性。具體而言，企業需建立法務管理信息平臺，通過信息化手段實現法務工作流程的標準化、自動化和智能化，提高工作效率與透明度。如中國電信為確保高效的法務管理，建立了法務信息平臺，實現了90%以上法務流程自動化，效率提升30%。同時，國有企業需加強對法務人員的專業技能培訓與職業發展規劃，確保他們具備處理復雜法律問題的能力，以及良好的溝通協調能力。通過建立科學的績效考核體系和激勵機制，鼓勵法務人員積極創新，提高服務質量。此外，企業還應實施法務管理的集中化控制，確保從集團總部到下屬單位的法務工作遵循統一的標準和流程，避免因地區差異或業務特殊性而導致的合規風險。例如，中國電信注重對法務人員實施專業培訓，年均培訓時長超200小時，顯著降低了法律風險，合規案件數量下降25%，為企業的穩健發展提供了法律支撐。通過上述措施，國有企業可有效提升法務管理的專業化水平，為企業的可持續發展提供法律保障。

（二）完善法務管理制度

國有企業法務管理制度的完善是保障企業合法合規運營、防范法律風險、維護企業權益的重要環節。為構建高效且系統的法務管理體系，國有企業需從多個維度出發，全面深化制度建設與執行[ 1 ]。

為構建堅固有效的法務管理制度體系，必須深入細節，確保該體系全面而具體地覆蓋合同管理、法律事務處理、知識產權維護及法律風險管理等多個核心環節[ 2 ]。在合同管理層面，相關人員應細化合同審查流程，明確從合同起草、審查、簽署到執行監督及檔案管理的每一步，指定責任人與審批層級，確保合同文本的合法性、條款的精確無誤及執行的流暢性。如引入電子合同管理系統，可實現對合同生命周期的自動化管理，提高效率和準確性。

在法律事務管理上，相關人員需建立高效響應機制，針對日常法律咨詢、訴訟仲裁及合規審查等事務，設定標準化處理流程，并明確各環節的時間限制，以提升處理速度與質量。如設立緊急法律咨詢通道，確保關鍵法律問題能在最短時間內得到專業解答。在知識產權管理方面，企業還需制定全面的保護策略，細致規劃專利、商標及著作權等的申請流程、維護周期、市場監控機制及侵權應對策略。具體而言，可以設立知識產權監控小組，定期掃描市場，及時發現并處理潛在的侵權行為，確保企業的創新成果得到強有力的法律保護。

至于法律風險管理，企業則需定期開展法律風險識別及評估活動，深入分析企業運營中可能面臨的各類法律風險，如合規風險、合同風險及知識產權風險等，并根據評估結果制定具體的風險應對策略，如風險規避、風險減輕、風險轉移及風險接受等，從而有效降低潛在法律風險對企業日常運營和長期發展的負面影響[ 3 ]。

（三）加強法務人員配備和培訓

國有企業作為國民經濟的重要支柱，正面臨著日益復雜多變的法律環境和經營挑戰。在此背景下，法務團隊作為企業的法律防線與業務支撐，其配備與培訓顯得尤為重要。為能有效應對法律風險，提升企業合規管理水平，國有企業需從優化法務人員配備、加強法務人員培訓及推動法務人員職業發展三個方面入手，全面提升法務團隊的綜合效能。

在優化法務人員配備方面，國有企業應根據自身規模、業務領域及法律風險程度，科學合理地配置法務人員。這要求企業不僅要設立專職法務崗位，還要確保這些崗位由具備法律職業資格的專業人士擔任，以充分發揮其在合同管理、合規審查及爭議解決等方面的專業作用。同時，企業應建立健全法務人員的考核與激勵機制，通過設定明確的績效指標和評價標準，對法務人員的工作成效進行客觀評估，并根據評估結果給予相應的物質獎勵和精神獎勵，以此激發法務人員的工作積極性與創造力。如，中國石油天然氣集團通過優化法務團隊，配備了500余名專職法務人員，年處理合同超100萬份，顯著降低了可能面臨的各種法律風險。此外，企業還應鼓勵法務人員參與跨部門協作，加強與業務部門的溝通與聯動，共同構建全方位的法律風險防控體系。

加強法務人員培訓是提升法務團隊專業能力的重要途徑。國有企業應定期組織法務人員參加法律知識培訓，確保他們能夠及時掌握最新的法律法規、司法解釋及監管政策，為企業的合法合規經營提供有力保障。同時，企業還應開展案例分析與業務研討活動，通過剖析典型法律案例，引導法務人員深入理解法律原理，提升解決復雜法律問題的能力。此外，職業道德教育同樣不容忽視，企業應加強對法務人員的法治意識、職業操守及社會責任感的培養，確保他們在工作中始終秉持公正、誠信的原則，維護企業的合法權益和社會形象。

推動法務人員職業發展是建設高素質法務團隊的關鍵環節。國有企業應建立促進法務人員職業發展的工作機制，為法務人員提供明確的職業規劃、系統的培訓資源及多元化的晉升通道。這包括制定個性化的職業發展路徑，幫助法務人員根據自身興趣和能力特點，選擇合適的專業發展方向。提供豐富的在線學習資源和外部培訓機會，支持法務人員持續更新知識結構，提升專業素養，以及建立公平透明的晉升機制，按照法務人員的實際工作業績及職業發展潛力，給予其相應的職位晉升和薪酬調整，有效激發法務人員的職業發展動力，為企業培養一支穩定、高效且專業的法務團隊[ 4 ]。

（四）加強法律風險防控

國有企業作為國民經濟的支柱，其運營的健康與穩定直接關系到國家經濟的發展。因此，構建一套全面而有效的法律風險防控體系，可有效保障國有企業的可持續發展。這要求國有企業從多個維度出發，系統地完善法律風險防控機制，加強合同管理和知識產權管理，形成完整的風險防控閉環。

在法律風險防控機制的構建上，國有企業應首先明確法律風險識別、評估、監控和應對的工作流程，這是機制運行的基礎框架。企業應定期組織專項法律風險識別活動，通過對業務環節、外部環境及法律法規變動的深入分析，全面梳理潛在的法律風險點。在此基礎上，運用量化評估工具，對識別出的風險進行等級劃分，明確高風險、中風險和低風險領域，為后續防控措施的制定提供科學依據。同時，建立法律風險監控體系，通過實時監控、定期復審等方式，動態跟蹤風險變化，確保風險狀態的可視化。針對已識別的風險，企業應制定具體、可行的防控措施和應急預案，明確責任部門、責任人和完成時限，確保風險得到有效控制和化解。此外，加強法律風險防控工作的監督和考核也是關鍵一環，通過設立明確的考核指標，定期評估防控工作的執行效果，對表現優異的部門和個人給予表彰，對執行不力的進行問責，以此推動法律風險防控機制的有效落實[ 5 ]。如在某電信國企官網年度報告中，顯示企業定期組織法律風險識別，2022年共識別出120個潛在風險點，通過量化評估，劃分出高風險15項、中風險45項、低風險60項。通過實施監控與應對，高風險項降至5項，有效提升了法律風險防控能力。

合同管理作為法律風險防控的重要組成部分，其規范性直接影響到企業的合法權益保護。國有企業應建立健全合同管理制度，明確合同的起草、審批、簽署、執行和歸檔等全流程管理要求。在合同審核環節，企業應設立專門的法務或合同管理部門，對合同內容進行嚴格審查，確保合同條款的合法性、合規性和公平性，防范因合同條款不當引發的法律風險。同時，加強對合同的備案管理，確保所有合同均得到有效記錄，便于后續跟蹤和查詢。合同履行情況的監督和檢查同樣不可忽視，企業應建立合同履行監控機制，通過定期審查合同執行進度、質量及付款情況等，及時發現和解決合同履行過程中出現的問題，避免法律糾紛的發生。

此外，加強知識產權的培訓和宣傳，提升全員知識產權意識，形成尊重和保護知識產權的良好氛圍，這也是提升企業知識產權管理水平的關鍵。以中國石油為例，作為大型國有企業，該企業構建了全面的法律風險防控體系。通過強化合同管理，嚴格審查每一份合同，企業成功避免了多起因合同條款漏洞導致的經濟損失。同時，法務部門注重對知識產權的管理，有效維護了企業核心技術權益，確保了企業的穩健發展。

三、結語

加強國有企業法務管理體系建設是提高企業法治化管理水平、保障企業可持續發展的重要舉措。通過優化法務管理組織架構、完善法務管理制度、加強法務人員配備和培訓，以及加強法律風險防控等多方面的努力，國有企業可不斷提高法務管理水平，為企業的穩健發展提供有力的法治保障。在未來市場環境變化以及法律制度不斷完善的背景下，國有企業應持續強化法務管理體系建設，應對新形勢下的挑戰，抓住新的機遇，為企業持續發展以及國家的經濟繁榮作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]種道水.國有企業集團“五位一體”合規管理體系的搭建思路和有效策略[J].中國經貿，2023（24）：176-178.

[2]程玉濤，徐宏泉.新形勢下“三重一大”決策管理體系的再認識與再實踐——以甘肅科源電力集團有限公司為例[J].時代人物，2022（36）：82-84.

[3]章芳.新形勢下國有企業全面預算管理建設路徑探討[J].活力，2024（04）：112-114.

[4]王瑩瑩.新形勢下國有企業勞動用工管理改革探討[J].社會科學，2023（04）：5-8.

[5]劉娜.新形勢下加強國有企業法務管理體系建設[J].上海商業，2022（04）：163-165.