國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系建設與探索

[摘 要]國家電網單位開展全過程財務管理，有助于提高財務管理質量。文章以國家電網智慧共享工程作為研究對象，從構建共享底層邏輯、落實運營服務內容、建設智慧工作機制等維度，分析其全過程財務管理體系的建設內容，結合具體案例整理其探索成果，旨在為更多國家電網單位提供思考，科學落實全過程財務管理任務，助力國家電網的可持續發展。

[關鍵詞]國家電網；智慧共享工程；財務管理體系

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）24-0041-03

國家電網單位是提供優質供電服務、保障社會有序發展的重要角色，需要科學落實財務管理工作，保障收支平衡，維持電力資源的穩定供應。《國家電網有限公司工程財務管理辦法》明確提及全過程財務管理對于國家電網單位的重要性，因此有必要從國家電網智慧共享工程的角度，分析全過程財務管理體系的建設與探索相關內容。

一、國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系研究的意義

（一）更新財務管理技術

將數字技術應用到國家電網單位財務管理工作中，可以有效提高財務預測精度，提升經營管理決策科學性，從而實現各類財務風險管控，助力財務管理體系的轉型升級。在國家電網智慧共享工程的基礎上，開展全過程財務管理體系相關研究，可以有效積累大量數字技術應用經驗，為國家電網單位提供真實可靠的數字技術應用反饋，實現經濟業務的數據賦能，助力國家電網單位的經濟業務鏈重塑。

（二）提高財務管理價值

國家電網是我國經濟建設的重要基礎，國家電網單位需要以穩投資、保增長作為基本經營管理任務，探索適應新經濟發展時代的經營管理模式。針對國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系進行研究，可以為國家電網單位提供深入分析全過程財務管理體系的便利條件，將現有經營管理模式從業務驅動模式轉變成為數字驅動模式，以便快速適應全社會基建業務的轉型模式，科學釋放人力資源活力，合理提高財務管理附加價值，逐步提升國家電網單位的創造創新能力[ 1 ]。

二、國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系建設的內容

（一）構建共享底層邏輯

在開展國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系建設工作時，需要國家電網單位構建共享底層邏輯，在實踐中可以細化為以下兩項內容。

第一，構建業財數據共享邏輯。國家電網單位需要合理應用數字技術中的大數據驅動模式，通過引入硬件設備和軟件系統，開展業財有機融合，確保業財信息順利達成實時共享效果，建設服務業財一體化的數據運行中心。國家電網單位可以在經濟業務中臺系統的基礎上，結合智能應用功能模塊，對于地區基建財務數據進行合理挖掘，開發具有二次開發價值的優質數據內容，順利達成業財數據的共享共用目標。

第二，構建分布式作業共享邏輯。考慮到各類基建財務業務具有節點性、同質性的基本特點，國家電網單位可以有效解構工程建設全鏈條，通過拆分、整合全鏈條信息，發揮國家電網單位各個部門運營機制的作用，實現對優質信息資源的高效率提煉，打造跨部門的分布式作業模式。對于一些有助于推動國家電網發展的優質成果，可以通過國家電網單位渠道進行全網共享，引導更多信息挖掘和開發單位參與信息資源應用，提高信息資源利用價值，合理應用社會資源進行分布式作業的共建和共享，提高基建財務業務的處理與管控水平[ 2 ]。

（二）落實運營服務內容

國家電網單位在建設國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系的過程中，需要科學落實運營服務內容，在實踐中，可以細化為以下四項內容。

第一，落實戰略服務內容。國家電網單位需要明確建設戰略目標，即根據國內外大型企業集團工程財務管理要求，提供適合工程實際情況與滿足企業集團真實條件的國家電網財務管理方案，通過應用新型技術，開展自動竣工決算。同時，在現有能源供給模式的基礎上，探索能源互聯網建設新路徑，打造能源網架、信息支撐等多種運營體系，推動財務管理的數字化發展。

第二，落實監管服務內容。國家電網單位需要認識到電網運營成本監審、項目投資效益監管等工作的重要性，通過優化投資機制，科學提高投資質量與投資效率，持續推動基建項目的規范化管理，保證監管服務的有效落實。對于投資質量與投資效率內容，國家電網單位可以對在建項目、各類物資、往來款項等進行有效清理，同步提升暫估轉資與竣工決算效率，逐步將自動竣工決算升級為智慧竣工決算。對于各類項目建設管理內容，國家電網單位需要優化建設期間的利息計算機制，整理項目建設各個環節的成本，提升利息計算數據的精準性。

第三，落實業務服務內容。國家電網單位需要對業財協同作業進行深入研究，對各類項目投資價值展開全方位分析，以此實現業財的智慧管理目標。對于業財協同作業內容，國家電網單位需要設置多主體角色、多層次化的業財協商座談模式，合理發揮各類主體角色的能動性，推動業財一體化建設工作。可以考慮對WBS（work breakdown structure code，工作分解結構編碼）、物資、設備等編碼進行聯動化處理，并將其與對應的實物ID進行有效匹配，做好可研評審、初設概算等重要節點協同處理，科學提升供應鏈智慧化水平。對于項目投資價值分析內容，國家電網單位要對投資總額和預算執行等基礎信息進行有效整理，構建投資—預算—成本的數據量化分析模型，科學分析項目投資規劃，根據項目服務能力開展電價的科學管理，科學提升項目預算與資金管理質量。

第四，落實基層服務內容。國家電網單位需要以未來發展戰略為目標，結合當前運營管理要求，設置全維度的管控方案，加大各個層次賦能與管控力度，合理激發基層的創新創造動力，推動國家電網單位治理體系的持續優化，提高綜合治理能力。國家電網單位需要優化現有項目投資預算編報程序，向下級單位提供竣工決算審批權限，合理減輕國家電網單位基層人員的工作負擔，激發基層人員的創造力。同時，做好基層服務制度建設工作，通過編撰有關項目管理的指導手冊，合理解決常見問題，降低基層人員工作難度。同步開展基建財務的數字化升級，以業務線上辦理、簡化操作流程等方式，為基層人員提供充分研究治理工作的必要時間，調動基層人員工作積極性，科學提高國家電網基層單位的服務效率與質量[ 3 ]。

（三）建設智慧工作機制

為打造國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系的閉環邏輯，國家電網單位需要科學建設智慧工作機制，在實踐中，可以細化為以下四項內容。

第一，建設投資決策支撐機制。國家電網單位需要在現有投資能力測算模型的基礎上，融合自由現金流分析要素，科學測算各類社會企業的真實投資能力。國家電網單位可以根據項目利潤、社會企業資產負債情況，分析社會企業的投資能力，通過強化投資能力與經營效益的關聯性，增強項目工程財務管理溢出效應。國家電網單位還需要對投資約束管控程序進行優化，對指導發展規劃、投資計劃設計進行量化處理，引導社會企業根據運營能力開展理性投資，與地區國家電網保持同步發展節奏，統籌調配國家電網單位各類投資資源，為有效落實地區電網建設任務提供智慧支撐。

第二，建設預算資金管控機制。國家電網單位需要根據基建工程建設要求，科學開展預算資金管控機制的建設工作，保證財務資源得到合理應用。國家電網單位可以對全面投資預算開展精細化管理，對原來的項目投資預算內容進行拓展處理，完成對所有資本性項目的有效管控，保證投資預算的剛性執行，根據實際情況進行柔性調整，結合項目在不同階段的差異化預算管理內容，強化預算資金使用信息整理[ 4 ]。同時，關注基建成本管控工作。國家電網單位需要對財務審核程序進行優化，基于動態化視角控制項目成本支出，實現項目建設與資產價值數據信息的有效整合。對于一些建設規模大、建設內容多的大型項目，國家電網單位需要根據項目建設內容、建設材料設備訂單等信息，對項目資金需求進行階段性預測，結合現金流預算數據與資金排程，完成項目投資預算、資金使用的全方位管控，為企業融資、資源調配提供可靠的數據支持。

第三，建設項目建設決算機制。國家電網單位需要利用數字技術，對竣工決算與項目財務進行數字化升級，構建適配項目情況的智慧竣工決算管理機制。國家電網單位可以在WBS+會計科目的基礎上，統一業財語言機制，做好項目物資采購、資金支付等環節的規范化處理，確認各個部門在項目建設中的具體職責，利用線上渠道進行工程概算、審定結算等工作，保證業務、價值和數據的有效整合，科學提高項目竣工決算的質量與效率。國家電網單位需要關注項目數字化財務管理機制，確保各項業務數據得到有效整合與深入分析，以便開展項目的全過程管控。在建設項目建設決算機制時，需要保證項目核算細化到WBS層級，有效分析各類設施設備的經濟價值，從根本上避免數據分析誤差。

第四，建設投資評價分析機制。國家電網單位需要對項目財務數據進行有效整合，通過定性反映+量化評價的方式，確認項目投入產出比例，及時介入項目相關環節，保證投入與產出的穩定性。對于項目整體投資，國家電網單位需要挖掘項目財務管理數據，整合項目財務報表信息，通過數據聯動分析，確認社會企業內部產出的真實情況。國家電網單位可以通過投入產出表分析方法，確認基建投資對當地社會投資的影響，分析由此形成的就業效應，從而對基建投資外部產出進行合理評價，為社會企業提供更可靠的投資決策參考，提高社會企業的財務資源管控效果。對于單個項目的效益評價工作，國家電網單位可以根據項目財務評價指標和報表評價模型，對社會企業的業財數據進行整合，利用聚類分析技術，從多維度評價財務數據，完成對單個項目投資效益的跟蹤分析，協助社會企業對項目做必要處理，從而保障獲得可觀的項目效益[ 5 ]。

三、國家電網智慧共享工程全過程財務管理體系探索的成果

某地國家電網單位于2 0 2 2年6月引入智慧共享工程全過程財務管理體系，根據其積累的企業資信資源，通過金融科技技術，向當地電力產業鏈近4 0 0個社會企業提供適配的金融產品，建設符合當地電力產業發展要求的金融環境。截至2 0 2 4年6月，該國家電網單位為當地各類中小微企業提供超過3億元的資金支持，有效解決了中小微企業融資困難、融資速度慢等諸多問題。對于該國家電網單位形成的智慧共享工程全過程財務管理體系探索成果，可以整理為以下三項內容。

第一，穩定提升預算管控水平。該國家電網單位通過智慧共享工程全過程財務管理體系，有效控制日常經營管理的各類成本，開展標準化成本管控活動，預算管控水平得到有效提升。在2 0 2 4年第一季度，該國家電網單位非生產性成本同比下降超過7 . 5 %。

第二，有序開展投資計劃優化。該國家電網單位在應用智慧共享工程全過程財務管理體系的過程中，對于智慧共享工程全價值鏈展開深入挖掘，通過優化各類項目投資計劃設計、概算等環節，穩定提高投資計劃綜合質量。在2 0 2 3年間，該國家電網單位投資結余率同比提升2 2 . 0 7 %。針對投資性項目，設計的估算方案準確率超過9 9 %。

第三，提高運營管理規范標準。該國家電網單位在應用智慧共享工程全過程財務管理體系時，有效分析風險防控相關內容，通過規范制度科學處理企業運營管理工作。截至2 0 2 4年9月，該國家電網單位關聯社會企業順利支付3年以上應付賬款，并未出現新增逾期賬款。

四、結語

國家電網單位在開展智慧共享工程時，需要根據發展實際，從運營服務、指揮工作等角度，設計完善的全過程財務管理體系，組織各個部門有序投入到財務管理活動中，保障財務管理資源得到合理應用，提高各個部門運營質量，科學提升國家電網單位的經濟效益，為企業生產和居民生活提供穩定的電力資源供應，推動地區經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]鄒琛.電力企業財務管理工作的問題改進策略[J].中國商人，2023（10）：230-231.

[2]晁超.電力企業全面預算管理體系的構建與實施研究[J].大眾投資指南，2023（22）：161-163.

[3]陳艷艷.數字化智慧轉型下電力企業財務管理水平提升的措施[J].中小企業管理與科技，2023（19）：176-178.

[4]陳亞宇.電力工程項目財務精細化管理工作研究[J].現代營銷（上旬刊），2023（08）：41-43.

[5]秦偉娜.基于大數據技術的“戰略+財務”管理體系研究——以電力企業為例[J].財會通訊，2022（18）：148-153.