信息支撐 數字賦能 培育民政事業創新發展新動能

習近平總書記指出，要“把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐”。近年來，吉林省民政廳積極探索建設“數字賦能+智慧服務”的現代民政生態系統新路徑，在更新起點、更深連通、更優體驗上強化信息支撐，為民政事業高質量發展提供堅實保障。

一、錨定高質量發展“第一要務”，全面部署“智慧民政”總體架構

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。吉林省民政廳深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作和數字化建設的重要論述，全面落實黨中央、國務院關于網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，緊扣高質量發展的本質要求和戰略重點，積極推動以數字技術搭建“智慧民政”總體架構，實現民政服務優化提升。依托民政部“金民工程”，因地制宜推進部建系統的本地集成、業務延伸和細化落地，建設包含救助服務、殘疾人福利、婚姻登記等9個內部應用業務主題庫的吉林省民政一體化政務服務平臺，與“金民工程”8個業務系統、2個司局系統及自建的養老、殯葬、救助、安監4個系統，統一數據標準，統一接口服務，形成統籌集約、互聯互通、共享共用、業務協同、上下聯動的民政業務一站式辦理“大系統”，助力健全“五大體系”、實施“六大行動”，在創新發展中體現擔當作為。

二、突出科技創新“第一動力”，全面貫通多維互聯互動體系

抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來。吉林省民政廳全面貫徹新發展理念，堅持以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。依托民政一體化平臺數據底座，統籌推進“五個一”發展目標。一是信息技術與民政業務深度融合，統籌智慧應用一屏統覽。建設數據匯總、統計分析、智能分析預警大數據平臺，運用電子地圖、智慧圖表、智能化統計等技術，實現大數據可視化動態分析展示，自動生成研判分析報告，為業務工作深度賦能。二是“經驗判斷”與“數據分析”有效銜接，實現管理決策一腦聰算。在民政大數據統一匯總、統一共享、統一應用的基礎上，積極開展數據深度比對，全面篩查異常信息，及時提供業務預警。2023年，完成數據比對33次，涉及社會救助、社會組織、婚姻登記、殯葬、殘疾人兩項補貼、兒童福利等業務數據共2332項，約8700萬條。三是“網上可辦”向“網上好辦”逐步發展，落實民政服務一網通辦。建立民政一體化平臺移動端應用服務，通過提供身份核驗、登記注冊、業務流程申請等終端應用，提升服務的智能化、便捷化水平。四是“條塊分割”向“整體智治”治理轉型，推進省級民政一體智管。構建以行政區劃代碼、社會組織和村（居）委會統一社會信用代碼、地名信息等為基礎，涵蓋“自然人”、“法人”、“機構”等要素的民政數據資源圖譜。建立部門聯動的數據資源匯聚共享機制，與公安、司法、稅務、社保等9個部門對接共享19項88個子項信息，定期開展數據比對核查。2023年完成數據共享推送686批次，配合相關廳局開展數據核查5批次，涉及數據項32452項，數據量10.7億條。五是“人找政策”向“政策找人”全面轉變，保障公共服務一鍵直達。建立低收入人口動態監測機制，構建分層分類社會救助體系，指導各地開展低收入人口基礎信息摸排，累計將147.7萬低保、特困、易返貧致貧人口等符合條件的低收入人口納入動態監測范圍。深入開展兒童領域數據比對篩查，主動發現事實無人撫養兒童945戶，移交基層進一步核查587戶。通過定向開展省級數據比對，開展對不符合救助條件和存有易致貧返貧風險信息的動態監測，實現社會救助“有進有出，進出有序”。

三、堅持以人民為中心的發展思想，全面提升惠民應用幸福指數

做民生工作，首先要有為民情懷。推進民政事業高質量發展，必須堅持以人民為中心的發展思想，增強為民情懷、愛民之心，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是保障基本民生服務精度。推動落實殘疾人“兩項補貼”全程網辦和跨省通辦，申請人可以就近向任意鄉鎮、街道服務窗口提出申請，按照異地受理、網上推送、戶籍地審核發放的形式，實現一次注冊、多點互認、全網通行，每年為全省27.54萬困難殘疾人和32.85萬重度殘疾人發放“兩項補貼”近6億元。二是增加養老服務溫度。構建具有吉林特色的養老服務基礎數據庫和機構綜合監管應用，在全國首創居家老年人巡訪關愛平臺，建立4.5萬名采集巡訪員和4.3萬名認證地區管理員的服務隊伍，重點面向獨居、空巢、留守、特困、高齡、失能、重殘和計劃生育特殊家庭等8類居家老年人群開展服務，采集審核完成142.11萬人，巡訪117.62萬人次。同時，與吉林省養老服務系統相融合，有效落實養老補貼、養老服務、行業監管職能，實現老年人信息的動態管理，綜合運用互聯網、物聯網等技術手段，為老年人提供緊急救援等服務。三是強化兒童關愛服務力度。升級完善兒童福利管理信息系統，動態更新孤兒、留守兒童健康及受教育狀況。開通“流浪地圖”，精準定位各級救助站，實時更新流浪乞討人員救助信息，為加強機構間信息共享、核查受助人員身份、規范救助管理流程提供重要載體。四是拓展社會服務廣度。依托國家社會組織法人庫，逐步完善全省社會組織登記管理信息，加強社會組織數據核查監管。增設“吉事辦”服務模塊，開通婚姻登記網上預約和電子證照申領業務，同時在社保、醫療、企業經營等領域推進婚姻登記電子證照互認共享，拓展數字化服務場景。五是提升安全監管強度。建立覆蓋省、市（州）、縣（市、區）三級民政服務機構的吉林省民政服務機構安全監管信息平臺，實時對服務機構的環境安全進行監測，有效落實“三管三必須”要求，推動民政機構監管的互聯、開放、共享，實現安全監管的便捷化、標準化、可視化，確保監管到位，安全有效。

數字技術日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變了生產方式、生活方式和社會治理方式。吉林民政將持續推進數字技術與民政業務深度融合，不斷強化數字賦能民政業務履職能力，提升規范化便捷化智慧化服務水平，努力實現從“數字”到“智能”的全面蝶變，以數字建設新成效為推動新時代吉林全面振興取得新突破貢獻民政力量。

（作者單位：吉林省民政信息中心）

責任編輯/雷博