“雙循環”格局下清遠市智慧物流體系建設對策研究

摘 要：在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，智慧交通和現代物流體系對推動清遠市經濟社會發展至關重要。文章分析了清遠市當前交通物流發展現狀，指出了其所存在的不足與面臨的挑戰，并結合新發展格局的要求，提出優化交通網絡布局、提升物流信息化水平、加強交通物流基礎設施建設、推動交通物流產業創新發展的對策。這些對策建議旨在促進清遠市高質量發展，推進廣清一體化建設，保障清遠“十四五”規劃中“南融北通”目標的實現。

關鍵詞：新發展格局；高質量發展；智慧物流體系；產業鏈；供應鏈

中圖分類號：F259.2 文獻標志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.22.004

Abstract： Under the new development pattern of domestic economic cycle as a leading role and international economic cycle as its extension and supplement， intelligent transportation and modern logistics system are crucial to promote the economic and social development of Qingyuan City. This paper analyzes the current development status of transportation and logistics in Qingyuan City， points out the deficiencies and challenges， and proposes countermeasures to optimize the layout of the transportation network， improve the level of logistics informatization， strengthen the construction of transportation and logistics infrastructure， and promote the innovative development of transportation and logistics industry in combination with the requirements of the new development pattern. These recommendations aim to promote the high-quality development of Qingyuan City， advance the integrated construction of Guangzhou and Qingyuan， and ensure the realization of the goal of "South Integration and North Connectivity" in "the 14th Five-Year Plan" of Qingyuan City.

Key words： new development pattern; high-quality development; intelligent logistics system; industry chain; supply chain

收稿日期：2024-05-27

基金項目：2023年度清遠市哲學社會科學規劃立項課題“雙循環新發展格局下清遠市智慧物流體系建設對策研究”（QYSK2023033）

作者簡介：程 玖（1974—），女，安徽合肥人，廣東財貿職業學院，副教授，碩士，研究方向：戰略管理、傳統文化。

引文格式：程玖. “雙循環”格局下清遠市智慧物流體系建設對策研究[J]．物流科技，2024，47（22）：15-18.

現代物流體系在暢通國內國際“雙循環”、促進經濟高質量增長和優化經濟結構中起著關鍵的引領與戰略作用。伴隨著我國進入高質量發展新階段，供給側改革深入，實體經濟快速壯大，國內需求潛力逐步釋放，智慧交通和現代物流體系的建設已成為關鍵。在此背景下，建設智慧交通和現代物流體系是保障清遠市經濟社會高質量發展、持續推進廣清一體化建設、實現清遠市“十四五”規劃中“南融北通”目標的重要舉措，可以支持更大范圍的生產與消費聯通。

1 當前清遠市智慧交通和現代物流體系發展現狀和問題分析

1.1 清遠市智慧交通和現代物流體系發展現狀

清遠市圍繞北部生態發展區的戰略定位，以交通基礎設施建設為重點，全力推動清遠市的高質量發展。截至2022年，清遠市公路通車里程已達20 662公里，其中高速公路的通車里程為1 055公里，還開通了清遠中部的橫向高速通道，大致形成了“二橫四縱”的布局狀態。2022年，清遠市公路運輸量已達到13 456萬噸，貨運周轉量為1 013 403萬噸公里，公路客運量為795萬人次，旅客周轉量為65 117萬人公里。2022年，清遠市內河港口貨物吞吐量為2 215萬噸，水路貨運量8 244萬噸，貨運周轉量1 164 151萬噸公里，客運量37萬人次，客運周轉量321萬人公里。清遠著力推動現代物流發展，廣清空港現代物流產業新城是清遠重點發展的物流平臺，目的是打造面向粵港澳大灣區的現代商貿和物流產業集聚區。該產業新城坐落于清遠市清城區源潭鎮，距廣州中心城區70公里，距白云機場、廣州北站40公里，2023年園區注冊企業產值突破了3.5億元。

1.2 清遠市智慧交通和現代物流網絡系統不健全、基礎設施不完善

清遠市缺少具備大范圍輻射能力的物流樞紐，物流園區無法實現多式聯運、干支銜接等功能。清遠市境內的航空運輸仍一片空白，僅依靠廣州白云機場滿足空運需求，無法實現水陸空高效復合聯運[1]。受限于交通基礎設施，清遠市與粵港澳大灣區的物流配送網絡系統仍不健全。此外，清遠市基礎公路網二級及以上、三級及以上的公路占比分別為16.1%、22.7%，其比例在全省處于中下等水平。清遠市的快速交通網絡系統仍待完善，城區至北部之間缺少高快速通道連接。同時，清遠市冷鏈倉儲基礎設施較為欠缺。冷鏈倉儲作為物流鏈的關鍵樞紐，對于保障貨物低損耗、高質量運輸至關重要。當前，冷庫大多為企業自建，可用于公共物流需求的冷庫面積較少，且大部分鄉鎮缺乏冷鏈基礎設施，難以支撐市場需求。

1.3 清遠市智慧交通和現代物流研發創新和技術人才有明顯短板

發展智慧交通和現代物流，需要依賴物聯網、云計算、人工智能等新興技術。受經濟體量較小、工業基礎薄弱和科技金融服務缺乏等問題制約，清遠市科技創新發展較慢。2022年，清遠市規模以上工業企業R&D投入19.11億元，與粵港澳大灣區城市相比存在較大差距。此外，科技創新研發人員引進和培養難度大也制約著清遠市的科技創新發展。清遠市的人才環境配套水平目前仍存在短板，在人才創新價值體現、建設發展平臺、營造創新創業環境、配套知識產權服務等方面仍與大灣區城市存在一定的差距，加之目前清遠市企業規模體量整體較小、投入水平相對有限，對引進高端研發人員、聯合高校院所開展合作研發、參與科研項目進行技術攻關等積極性不高。清遠物流專業人才缺口較大，但由于本土職業發展空間有限，清遠市又難以吸引高層次人才，造成了清遠市物流專業人才短缺的情況。

1.4 清遠市現代物流發展不平衡、不充分問題較為突出

2022年，清遠登記注冊的物流企業共有800多家。據《清遠統計年鑒2023》可知，2022年，清遠市共有57家規模以上服務業企業從事交通運輸、倉儲和郵政業，其中，主營道路運輸業的企業37家，主營水上運輸業的企業12家，主營裝卸搬運和倉儲業的企業6家，主營多式聯運和運輸代理業與郵政業的企業各1家，暫無主營鐵路運輸業、航空運輸業和管道運輸業的規模以上服務業企業。這表明當前清遠市的現代物流體系仍處于初級發展階段，總體呈現規模小、分布散、質量低的特征。清遠市本地大部分物流公司都是小規模個體運營商[2]，所提供的物流服務同質化嚴重，競爭異常激烈，缺乏專業化、規?；凝堫^企業。目前，除了《清遠市源潭物流園區優惠政策》，清遠市暫無其他物流園區或物流企業扶持政策，源潭物流園也由于用地指標緊張，項目建設推進緩慢。

2 制約清遠市智慧交通和現代物流體系發展的主要原因

2.1 交通基礎設施發展滯后

清遠市雖毗鄰粵港澳大灣區中心城市廣州，但兩地之間群山連綿，現有交通運輸能力有限。雖然聯通清遠和廣州的高速公路有京珠高速、廣清高速和廣樂高速，清遠聯通深圳的高速公路有兩條，聯通珠海的高速公路有三條，但均需途經許廣高速和京港澳高速，且其運輸能力已接近上限，通行流量日趨飽和[2]。截至2023年底，清遠至廣州中心城區尚無軌道交通直連，與廣州南站等重大交通樞紐的軌道交通頻次低，缺乏公交化軌道交通。而清遠本地的交通樞紐輻射能力有限，與粵港澳大灣區的重大交通樞紐仍缺乏直接的連接手段，存在連接方式單一、連接效率低等問題。此外，清遠北上交通基礎設施建設也存在短板。清遠北部地區群山密布，不利于交通基礎設施建設，連州等地區目前仍未實現高速公路連接，成為了制約清遠市塑造國內市場循環的重要因素。清遠市現有與湖南省的軌道交通連接2條，公路8條；與廣西壯族自治區尚無軌道交通連接[1]。基礎設施發展滯后嚴重影響了清遠市與內地市場的互聯互通，導致清遠市無法有效承接粵港澳大灣區的物流需求，不利于實現國內省內市場循環。

2.2 外部經濟發展環境引發虹吸效應

受地域差異影響，清遠市與粵港澳大灣區城市相比發展水平較低。且在大灣區“先行先試”優勢和政策的支持下，清遠市與大灣區城市的發展差距或將進一步拉大。在境外高端緊缺人才稅收補貼、鼓勵類產業企業稅收減免等優惠政策的影響下，清遠市面臨的虹吸效應將更嚴重，要素集聚難度顯著提升，疊加自身經濟體量較小、產業層次不高、骨干企業不多等短板造成的負面影響，清遠市與大灣區城市發展差異將愈發擴大。清遠市財政收入規模相對較小，2023年財政收入151.97億元，同比增長7.8%，但在廣東省排名第11位，未能躋身前十。清遠市當前的財政收入主要由稅收（52.9%）和非稅收入組成，質量偏低。發展智慧交通和現代物流體系需要進行大量基礎設施建設和改造，資金需求龐大，會加大清遠市的財政壓力。

2.3 物流樞紐空間分布和物流網絡的影響

近年來，廣東省的物流產值雖在不斷上升，但物流樞紐布局并不合理，缺乏協同規劃，導致物流樞紐空間分布不合理。清遠市受交通基礎設施和外部經濟環境制約，缺少現代化物流樞紐。清遠市當前物流園區建設遲滯，尚未組建成體系化的物流網絡。此外，清遠市內目前尚無機構從事物流信息系統的開發工作，物流信息系統的開發和應用存在空白[2]。各行業和物流企業之間的物流信息缺乏系統整合，傳統低端的物流管理方式仍是主流，導致物流網絡效率低下。

3 清遠市智慧交通和現代物流體系對促進雙循環新發展格局的影響

3.1 智慧交通和現代物流體系對產業體系的影響

首先，智慧交通運輸的發展需要借助地圖導航、智能交通信號燈和交通管理系統等新興科技共同協作，需要大量傳感器、激光雷達等設備的支持，可以帶動清遠市大數據和物聯網等新興產業的發展，優化改善其產業結構。新興產業的發展也可帶動清遠科技進步，提高科技創新能力。其次，借助智慧交通發展帶來的實時道路數據采集等技術手段，有助于清遠建立更加完備的現代智慧物流體系，提高清遠物流運轉效率，有助于清遠更好地承接廣州和珠三角地區的產業轉移，促進產業結構優化升級。最后，隨著智慧交通和現代物流體系的發展，清遠將能夠吸引更多高新技術企業和物流企業入駐，促進清遠從傳統制造業向高技術產業和服務業轉型。

3.2 智慧交通和現代物流體系對協調發展的影響

首先，通過建設智慧交通和現代物流體系，清遠能夠更有效地與珠三角及其他區域連接，促進商品、資本、信息和人才流動。這不僅有助于提升清遠的區域競爭力，還能促進區域經濟一體化，使清遠市在區域經濟發展中扮演更重要的角色。其次，智慧交通系統的建設，有助于優化城鄉交通網絡，縮短城鄉距離，提高清遠北部農產品的市場接入能力和農村地區的聯通水平。現代物流體系建設能夠促進城鄉物資的有效流通，也能促進清遠地理標志農產品更好地“走出去”，對促進城鄉融合發展和農村扶貧具有重要作用。最后，智慧交通系統能夠通過實時數據分析，優化交通管理和公共交通服務，減少交通擁堵，提高市民出行效率，也可優化貨物和人員的運輸模式，減少能源消耗和污染排放。這不僅能夠提升市民的生活質量，也能夠促進社會經濟的協調發展。

3.3 智慧交通和現代物流體系對現代供應鏈的影響

首先，智慧交通和現代物流體系的建設能夠顯著提高貨物的運輸效率和準確性，減少物流成本和時間延誤。智慧交通系統可以實時監控交通流量和路況，為物流運輸提供最優路徑規劃，減少運輸延誤和成本。同時，現代物流體系通過自動化和信息化手段，如倉庫管理系統和運輸管理系統，提高了貨物處理和配送的效率，縮短了供應鏈的響應時間。這對于依賴及時配送的制造業和電子商務等行業尤為重要，有助于提升清遠產業鏈和供應鏈的整體效率和競爭力。其次，智慧交通和現代物流體系能夠通過提供共享數據平臺和通信協議，促進供應鏈上下游各環節的信息流通和協作。這種協同效應有助于實現供應鏈的整體優化，提高整個供應鏈的反應速度和靈活性。最后，智慧交通和現代物流體系的高度信息化和自動化水平能夠幫助清遠建立應急物流機制，在面對自然災害、交通事故或其他突發事件時能夠快速響應，有效規避風險，減少損失，極大地增強供應鏈的韌性和抗風險能力。

4 雙循環新發展格局下清遠市構建智慧交通和現代物流體系的對策

4.1 推進綜合交通運輸網絡建設，提高交通基礎設施水平

近年來，清遠交通基礎設施的運行效率已有所提升，為居民出行提供了便利，實現了貨物運輸降本增效。但目前還存在的問題包括：南部融灣通道交通擁堵壓力大，北部山區仍有較多低級道路，水運航道整體等級偏低，吞吐能力較小，現有的水陸交通運輸難以與粵港澳大灣區交通網絡實施高效聯通，不利于廣清一體化建設和融入粵港澳大灣區。因此，清遠當前仍需積極推進綜合交通運輸網絡建設，抓住京津冀—粵港澳和成渝—粵港澳這兩條國家主軸的建設契機，重點在南部地區建設依托武廣高鐵清遠站、多種交通方式融合的大型立體綜合交通樞紐[1]。借助廣清一體化升溫利好，加快建設與廣州中心城區直連直通的高快速公路和軌道交通，對當前連接廣州城區的道路進行改擴建，滿足日益增加的過境交通需求，緩解過境交通壓力，提高運輸效率。此外，要著力推進清遠北部山區低等級運輸道路的改造，暢通出省通道。

4.2 發展智慧物流體系，促進清遠物流業降本增效

清遠當前缺少可引領物流行業發展的成規模龍頭企業，可以吸引一些具備一定規模的物流企業來帶動整體物流行業的智能化、高端化發展，建設智慧物流體系。要通過政企聯手，運用人工智能、物聯網等新興技術手段發展智慧物流體系。構建高效的物流基礎設施是建設現代智慧物流體系的重中之重，清遠應當重點發展源潭物流園區，承接廣州物流配送產業的轉移；積極規劃和建設集中成片的物流園區，配備先進的倉儲、分揀和信息處理設施，提高物流效率，促進產業集聚，實現規模效應；優化物流園區和港口、軌道交通樞紐等主要交通網絡的道路連接，通過公共信息平臺和智慧交通提供的信息資源整合和共享，實時獲取交通路況信息，優化物流配送路線和時間，從而降低物流成本，提高運輸效率。此外，清遠要與高校或科研機構展開深入合作，適當推出相應的專業人才優惠政策，培養并吸引智慧物流和智慧交通領域的專業人才。要鼓勵清遠企業加大在智慧物流領域的科研投入，探索物聯網、5G通信、區塊鏈等新技術在智慧物流中的應用。

4.3 著重打造綠色物流和智慧交通體系，與產業鏈、供應鏈融合協同發展

以著力推進智慧交通和現代物流體系建設為契機，實現智慧交通和現代物流體系與產業鏈、供應鏈融合協同發展，是促進清遠經濟高質量增長、提高區域競爭力的關鍵所在。清遠在發展智慧交通和現代物流體系時需要注重落實國家和廣東省的節能減排規劃部署，實現低碳、綠色、環保發展[3]。當前，清遠亟需優化貨物運輸結構，重點建設廣清空港新城產業園連接軌道，建設現代物流貨運專線，優化部署物流園區與廣清空港新城的交通連接網絡，打造綜合貨運樞紐，提高物流園區的運輸效率。優化布局內河航運港口，推動清遠港區和英德港區千噸碼頭建設，提高清遠港貨運地位，加強與廣州港、蛇口港等世界級港口的連接。在北部“三連一陽”地區發展冷鏈倉儲和交通建設時需要注意生態保護，鼓勵物流企業執行綠色物流操作，借助智慧交通網絡，通過物聯網技術、大數據監測等方式實時監管污染排放，優化運輸方案，實現綠色低碳發展[4]。

此外，智慧交通和現代物流體系的建設離不開大數據、物聯網等新興技術的助力，需要政企聯手打造智慧物流供應鏈。清遠政府應支持企業通過數字化手段優化內部管理和供應鏈協同，通過對現代物流所內含的物聯網、大數據等技術，實現對貨物、車輛、倉儲等信息的實時監控和管理，提高供應鏈的可視化和透明度。借助智慧交通和現代物流體系，建立健全應急物流體系，保障產業鏈和供應鏈的安全穩定運轉。

參考文獻：

[1] 周群，黃堯．清遠市融入粵港澳大灣區綜合交通運輸體系規劃研究[J]．綜合運輸，2022，44（10）：153-157.

[2] 賀穎．廣東清遠農村電商及物流服務體系建設現狀及問題研究[J]．中國商論，2023（5）：103-105.

[3] 高美荷．粵港澳大灣區背景下清遠市供應鏈物流產業發展路徑選擇[J]．中阿科技論壇（中英文），2023（2）：39-43.

[4] 黃立閣．服務“雙區”背景下清遠市物流產業發展路徑的探索[J]．商業經濟，2020（7）：77-78，96.