土地革命戰爭時期,國民黨在軍事上多次“圍剿”紅軍,經濟上封鎖中央蘇區,嚴加管控蘇區人民必需的食鹽、布匹和藥品等。由于經濟封鎖,蘇區軍民的日常生活受到嚴重影響。為了打破國民黨的經濟封鎖,蘇區政府充分發揮群眾的主動性,帶領群眾自力更生,發動群眾開源節流,同“左”傾錯誤作斗爭,不僅保障了蘇區軍民的正常生活,還鞏固了蘇維埃政權。
一是設立專門機構開展對外貿易。為了規范管理對外貿易,中央蘇區政府在中央成立國民經濟人民委員部,在省縣兩級增設國民經濟部。1933年春成立對外貿易總局,下設贛縣江口、汀州、會昌筠門嶺、羅塘4個外貿分局。同年4月成立江口分局,下設采辦處和武裝運輸隊伍,開展對外貿易。對外貿易局成立后,積極主動加強和白區商人的聯系,逐漸打消白區商人的疑慮。和鹽商做生意,開啟與白區貿易的破冰之旅,鹽商又聯系其他的商人和江口分局做生意。江口分局購進食鹽4000多斤,出售1萬多斤稻谷。此后每逢圩場都會有大量白區商人來做生意,極大地改善蘇區物資緊缺的局面。1934年7月,4個對外貿易局超額完成采購10萬元西藥的任務,為紅軍輸送了急需的藥品。蘇維埃政府還和當時有影響的地方商人合作,直接為蘇區輸送物資。1933年江口分局秘密派出干部和當時贛州最大的商場廣裕興達成合作,互派代表駐扎在商店和江口,設立秘密采購站。蘇區急需的物資,有70%以上都通過這里以各種方式向贛州采購。
二是抓住時機拓展對外貿易新局面。福建事變發生后,蘇維埃政府抓住有利時機加強與革命政府的聯系,與其簽訂文件。“雙方恢復輸出與輸入之商品貿易,并采取互助合作原則”。中央蘇區政府借助十九路軍的關系向白區輸出鎢砂和土特產品,同時從白區進口大量的食鹽、布匹、藥材等工業品和生活必需品,一定程度上解決了受經濟封鎖帶來的種種困難。中央蘇區政府還和國民黨軍官做鎢礦生意。雙方很快簽訂合約并商討了有關事項。蘇區政府和廣益昌達成協議,一次就出口鎢砂幾十噸,換回200多統布、幾十噸鹽、幾千元西藥。蘇區派武裝運輸隊伍接收廣益昌由汽車運到邊區的貨物,鹽從南雄用汽車運到信豐,布匹從新干附近的三湖用船運到良口。其他粵軍軍官得知后也開始和蘇區政府做生意。
三是開辦銀行保證貿易順利進行。金融是順利開展對外貿易的前提。《關于經濟政策的決議案》指出:“蘇維埃應開辦工農銀行,并在蘇維埃區域內設立分行,這個銀行有發行貨幣之權。”不久,蘇維埃國家銀行、其他區域的分行和中央造幣廠相繼建立。國家銀行制造出紙幣、現洋,一方面可以在同民眾做生意時收回現洋,也可和假幣作斗爭,維持蘇區正常的貨幣和金融秩序;另一方面向手工業和合作社事業發放貸款以支持外貿事業的發展。還到上海購買造“老鷹頭”的造幣機,生產出在白區流通的銀元以發展對外貿易。
四是實行有力政策刺激貿易。為了促進邊境貿易,中央政府采用了優惠的稅收政策。從蘇區出口的谷米、豆子、菜油、木、煙、紙和一切農產品,從白區進口的一切物品,營業稅額減半。蘇維埃政府還允許私人資本在遵守蘇維埃法律與法令的前提下擁有“經營和貿易自由”,統一實行累進稅。
五是廣泛動員群眾打破經濟封鎖。蘇區政府注意改進工作方式,充分發揮群眾的積極性、主動性,群眾廣泛參與到蘇維埃政府的經濟建設和國家建設中,有效抵抗了國民黨的經濟封鎖。
1.鼓勵群眾發展生產。中央蘇維埃政府指示各級政府要讓群眾多犁田,要讓婦女參與耕種,把沒收豪紳地主和富農的耕牛和農具分配給沒有耕牛和農具的農民,各鄉要相互援助耕牛農具,要割草皮、挖塘泥作為田地的肥料……政府還組織成立耕牛合作社、互助社和糧食合作社,鼓勵農民開墾荒地、荒田,按照種植作物和耕種人階級成分的不同給予不同的免稅政策。保衛局還下令發給群眾運輸谷米出口的護照以促進谷米的出口。蘇維埃政府號召群眾“多種什糧菜蔬”,制定了獎勵種植棉花的相關政策,除了種棉的田地免收土地稅外,政府再另外給以獎勵,棉子由中央政府購買免費發給群眾以激發群眾的種棉熱情。蘇區食鹽緊缺,蘇維埃政府鼓勵群眾去熬鹽廠實地學習掌握熬鹽的技術,同時發動群眾從白區運輸食鹽到蘇區。
2.萬眾一心抵抗封鎖。蘇區政府廣泛動員群眾發展生產,獲得了糧食和資金,也減輕了自身的壓力,多余的糧食送給紅軍,部隊有了較為充足的糧食供應。中央蘇維埃政府組織地方政府成立糧食合作社、消費合作社等,鼓勵群眾積極入股。1934年2月與1933年8月經濟建設大會相比,中央蘇區的消費合作社由417個發展為1140個,社員由82940人發展為295993人,股金由91670元發展為322525元;糧食合作社由457個發展為1071個,社員由102182人發展為243904人,股金由94894元發展為242079元。開辦的各種商業合作社統一從白區采購商品供給蘇區群眾,群眾性的熬鹽運動成效顯著。閩浙贛根據地共有硝鹽廠1335個,瑞金國民經濟部在1934年7月建立了除私人外的28個熬鹽廠,每天產鹽220多斤,部分地解決了群眾的食鹽需求。食鹽產量的提高推動食鹽價格下降,1934年9月時,在蘇區合作社1元可以買5兩鹽,有力減輕了群眾的生活負擔。
3.人民踴躍購買蘇維埃政府發行的公債。興國長岡鄉全鄉1500人,半個月推銷公債4500余元。瑞金云集區“在三個星期內就銷完了25500元公債”,云集區的洋溪鄉“已把自己擔任的4600余元一概銷完了”。群眾積極響應節省運動。“九縣內除南豐是新蘇區外,萬太(泰)自動節省兩個月外,其余興國、公略、永豐、宜黃、樂安、廣昌、干(贛)縣七縣均自愿節省伙食一個月。”在4月到7月的節省運動中,超額完成了80萬元的計劃,達130萬以上。在節省運動的號召下,群眾積極開展反對貪污浪費的運動,檢舉揭發貪污浪費行為。
六是抵制“左”傾錯誤積極發展對外貿易。在開展對外貿易的過程中,出現了一些錯誤思想。以毛澤東為代表的黨和蘇區政府堅持同各種錯誤思想作斗爭,并堅持用正確的思想指導對外貿易,促進對外貿易的健康發展。
中央蘇區的一些領導干部把進行革命戰爭和開展經濟建設對立起來,認為革命戰爭時期沒有時間和環境開展經濟建設,戰爭勝利后有了和平安靜的環境才能進行經濟建設;有的認為經濟建設是當前一切工作的中心,忽視、離開革命戰爭進行經濟建設。
1932年9月13日,中央政府財政部發出的第六號訓令,要求各地政府嚴格執行經濟政策,必須檢查各地政府有無破壞經濟政策的行為,如限制物價、隨便禁止出口,“如發現有這些行為,必須予以嚴厲糾正或處分”,財政部要經常鼓勵合作社和白區商人進行交易。1934年1月,毛澤東在全蘇二大的報告指出,蘇維埃提倡和鼓勵不出于蘇維埃法律范圍之外的私人經濟。全蘇二大上多次重申保護私人商業,反對、抵制“左”傾關門主義。
《紅色中華》上發表《嚴厲糾正自己封鎖自己的錯誤》的社論,嚴厲指出:“加緊赤區戒嚴”要嚴密放哨警戒巡查才有效,而不是通過禁止進出口貿易和阻塞通商道路;廣泛動員群眾,揭發一切反革命分子,而不是禁止群眾同白區商人做生意;壟斷只會減少對外貿易,加劇國民黨的經濟封鎖。加緊偵察監視才能防止商人中混進偵探,識別反革命分子和真正來白區經商的人;政府要嚴厲打擊反革命分子,歡迎真正來蘇區經商的,同時防止他們的投機操縱,既要允許蘇區內部商人的進出口,也要允許白區商人來蘇區投資或經商。
此后,出現錯誤的地方政府及時糾正經濟上的“左”傾關門主義錯誤,掃除思想障礙,鼓勵白區商人來蘇區做生意,對外貿易很快發展起來,群眾獲得生活必需品,蘇區物資緊缺的情況得到緩解。