深入貫徹落實總體國家安全觀 聚焦聚力建設更高水平平安濱海

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“推進國家安全體系和能力現代化”，圍繞健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制提出多項改革舉措，為我們做好國家安全工作進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。天津市濱海新區是國家級新區，擁有北方第一個自貿試驗區、國家自主創新示范區等“金字招牌”。近年來，濱海新區全面深入貫徹落實總體國家安全觀，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，以實現社會治安防控體系立體化、法治化、專業化、智能化為目標，強力推進全國社會治安防控體系示范城市建設，打造決策共謀、發展共建、濱城共管、效果共評、成果共享“五共并舉”的社會治理新格局，堅決筑牢首都政治、安全“護城河”。

堅持黨的領導，高效推進社會治安防控體系建設

社會治安防控體系建設是維護國家安全和社會穩定的一項基礎性工程，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的標志性工程，對于保障人民安居樂業、國家長治久安具有重要意義。濱海新區深入貫徹落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求和考察天津重要講話精神，踐行“在提升城市治理現代化水平上善作善成”重要要求，深化黨建引領基層治理體制機制改革，始終將社會治安防控體系建設作為深化平安濱海建設、推進社會治理體系和治理能力現代化的重要抓手，社會治理現代化水平得到全面提升。

高位部署謀劃。推進社會治安防控體系建設既是推進平安中國建設的基礎性工程、構建公共安全網的骨干性工程，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的戰略性工程，對于保障人民安居樂業、國家長治久安具有重要意義。濱海新區區委、區政府始終高度重視體系建設工作，聚焦解決城市治理焦點熱點難點問題，健全黨組織領導下的“1+3+N”（黨的領導+居民、社區、物業+基層志愿力量）基層治理體系。持續健全街道“大工委”、社區“大黨委”和鎮、村黨建聯席會議制度，完善工作協調機制，積極打造以社區警務團隊為龍頭的群防群治組織，在全區4個開發區和16個街道、5個鎮建立了“濱城義警”隊伍，形成“黨政主導、公安牽頭、部門參與、協同發力、融合共治、群眾受益”的社會治安防控體系新格局。

高質統籌實施。研究制定濱海新區在提升城市治理現代化水平上善作善成的實施方案，全面推進社會治理現代化引領區建設工程，扎實推動法治政府示范創建重點任務，優化社會治安防控體系，強化網絡安全防范體系，防范化解債務金融風險，提升公共安全治理水平，提高突發公共事件應對能力。智慧東疆、大應急融合平臺特許經營、沿海數字防控網等重點建設項目穩步實施。全力推進社區（村）基層平安建設和基層應急管理體系建設等黨建引領基層治理重點任務，做好基層網格優化調整，持續壓實各部門各單位排查責任，推動“警格”“網格”深度融合，織密排查網絡，強化重點人群服務管理，全面鋪開濱海新區群防群治防護網。

高效保障落實。踐行人民城市理念，深化城市細管、智管、眾管體制機制創新，探索城市智慧、高效、安全的現代化治理新路子。將社會治安防控體系建設納入濱海新區國民經濟和社會發展“十四五”規劃，并作為平安濱海建設的重點任務立項推進。結合“雪亮工程”等智慧安防平臺建設，連續三年將智慧平安社區建設納入全區20項民心工程，構建以大數據智能應用為核心的智能化社會治安防控體系，提高預測預警預防能力、精確打擊處置能力和動態管理服務能力。強化數據交換、應急指揮等大數據“最后一公里”建設，實現智慧平安社區全覆蓋，推動采集數據全匯聚，有效提升城市安全韌性水平。

堅持系統思維，顯著提升區域社會整體防控效能

社會治安防控體系建設是一項系統性、長期性工程，必須堅持系統思維、統籌謀劃、整體推進。濱海新區緊緊圍繞區域特色、產業特色、傳統特色、數字特色，扎實實施政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“六治”工程，全面構建以“圈層查控、單元防控、要素管控”為重點的立體防控格局，全力打造可復制、可推廣、體系化“濱海樣板”。

圈層查控更加緊密。積極構建環區域“治安防控圈”，強化顯性用警、科學用警、多維布警，圍繞“五河八橫九縱”，緊盯關鍵重要路線、點位開展巡邏防控，做實做強快反處突最小作戰單元，加快沿海防控網建設，推進無人機巡防模式，構建全域覆蓋、協同立體的防控格局。利用直升機、無人機、船艇等，對重點海域和重點部位開展全方位巡防守護，常態化開展海上聯合巡航執法活動。

單元防控更加有力。以居民社區、重點單位、關鍵部位為基本防控單元，推動社區（村）警務與網格管理深度融合，完善街道、派出所聯動機制，實現大事全網聯動、小事格內解決，推動建立社區警務室、農村警務站，建立智慧平安社區超千個。聚焦首都地區安全，針對天津港危化品企業聚集區域，布建無人機反制網，在區公安局合成作戰中心建設無人機綜合管控平臺，實現自動預警反制，全方位守護港區危化品安全。

要素管控更加扎實。依托治安防控實戰應用平臺，推動場所管理、安保服務、智慧危爆等多個功能模塊的管理使用，借助大數據實戰中心數字化偵查能力，搭建“黃賭非、槍爆刀”等數據模型，全面開展研判分析。實現對“人、地、物、事、網”等治安要素的依法管控、精準管控、動態管控，完成對濱海新區重點單位和員工的數據采集，治安重點行業場所關鍵點位視頻監控覆蓋率達到100%，有效提升風險識別預警能力。

大數據智能化建設成效更加明顯。全力推進警務協同系統、合成作戰中心等大數據實戰平臺在城市治安防控工作中的應用，形成綜合戰力新的增長點。建成視頻結構化技術圖像分析檢索平臺并投入使用，形成“全域覆蓋、全時監控、全息感知、全景分辨”的數字化、信息化偵控模式，為提升綜合戰力提供強力支撐保障。同時，加強與國家超算天津中心等專業單位以及360、華為、海康威視等企業的戰略合作，圍繞大數據模型和工作場景創新，推動開展“虛擬社區”研發，大數據智能應用新生態日臻完善。

人才保障更加有力。嚴格落實“情指行”一體化實戰化運行機制，全面充實應急處突力量建設，選拔多名青年民警組建特警預備隊，不改變隸屬關系，與特警專業處突力量混合編組，強化巡邏防控，實現“日常為警、戰時為特、一警多用、聚焦實戰”，及時處置敏感突發事件，探索符合新區特點的“警特合一”維穩處突新模式。

立足實戰導向，服務保障經濟社會大局持續穩定

平安是群眾最根本追求，安全是發展最根本需要。創新推動社會治安防控體系建設，需要不斷貫徹新理念、落實新要求、制定新措施，夯實安全底座，服務保障發展。濱海新區瞄準“數據融合、系統整合、力量集合、線上線下配合”方向，筑牢社會治安防控體系建設的基礎性地位，賦能基層、服務實戰，防范化解各類涉穩風險，社會治安掌控力得到有效提升。

實現預警預防全面感知。嚴格落實涉訪維穩“八控”機制，對涉穩群體、重點人員等形成立體聯防聯控格局，全部納入天津市“4+N”網上一體化平臺監測預警，落實重點關注人員觸網報警、動態監控，動態完善重點人員數據庫和信息系統，嚴防串聯聚集滋事，堅決防止重大敏感節點發生進京規模集訪。

實現矛盾糾紛多元化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，社區民警與網格員“捆綁”，強化社區要素管控和矛盾糾紛全量排查化解，開展風險等級評估，確保矛盾化解在萌芽、解決在基層。推進開發區和街鎮群防群治工作機制建設，進一步健全完善個人極端案事件防范處置機制。公安與街鎮聯動落實包保穩控措施，各類矛盾糾紛化解率達到95.4%。

實現基礎業務全量管理。充分運行警務協同系統，發揮移動警務優勢，實時關聯警情、案件、查詢等信息系統，快速組建多警種協同任務群組，實現合成作戰“秒級”響應，完善跨警種、跨部門、跨層級、跨地域的全時空移動交互能力。建設基礎管控中心，完善任務清單，對各項基礎業務統籌扎口管理，牽引警種部門與派出所任務流、管理流、數據流線上線下并行，實現各類風險隱患全量管控，基層基礎工作更加精細，社會治安問題及時聯動解決。

長期安全穩定的環境，既為國家經濟社會全面發展厚植根基，也為人民創造美好生活提供堅實保障。濱海新區將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以成功創建全國社會治安防控體系建設示范城市為契機，堅持目標導向、問題導向、創新導向、實干導向，加力推進治理體系和治理能力現代化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻濱海新區力量。

責任編輯：陶青