以打造社會治安防控中樞為牽引 構建“四化”整體防控體系

社會治安整體防控體系是國家安全體系的重要組成部分，是推進平安中國建設的基礎性工程，是提高人民群眾安全感、實現經濟社會高質量發展的重要保障。近年來，安徽省蕪湖市深入貫徹習近平總書記關于社會治安防控體系建設的重要指示批示精神，全面落實黨的二十屆三中全會精神，以打造社會治安防控中樞為牽引，著力構建規范化、立體化、現代化、協同化社會治安整體防控體系，以新安全格局保障新發展格局。2023年11月，蕪湖市被命名為全國首批社會治安防控體系建設示范城市。

突出組織領導，構建規范化建設體系

社會治安防控體系建設是一項系統工程，需要各層級、各部門、各單位聯動協作、整體推進。

堅持黨的絕對領導。蕪湖市高度重視社會治安防控體系建設，把黨的領導貫穿防控體系建設全過程、全環節，將其作為“一把手”工程納入“人民城市”“智慧城市”“平安城市”建設，切實將制度優勢轉化為建設效能。

堅持系統觀念。準確把握好當前和長遠、全局和局部、宏觀和微觀的關系，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。成立以市政府主要負責同志為組長、各縣市區及相關市直單位“一把手”為成員的領導小組，建立聯席會議制度，統籌推進全市社會治安防控體系建設。

堅持法治思維。出臺《蕪湖市創建全國社會治安防控體系建設示范城市工作方案》，完善執法監督管理機制，推進數據共享、社會共治、科技共用，健全責任保障、投入保障、法治保障和考評機制，搭建社會治安防控體系建設的“四梁八柱”，形成黨委領導、政府主導、綜治協調、部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設格局。

突出全域覆蓋，構建立體化布防體系

不謀全局者，不足謀一域。從防控體系升級到整體防控體系，關鍵要堅持全局理念，推動全社會同向發力，全方位協調設防，全領域一體聯動。

推進網格融合。以創建新時代“楓橋式公安派出所”全覆蓋為契機，在全市社區按照“一區一警一輔”模式充實社區警務力量，建成標準化社區警務室332個。開展“百萬警進千萬家”活動，結合社區地域特點、人口密度、網格員情況，共同開展基礎信息采集、人口管理、矛盾糾紛化解、情報線索收集等工作，實現警務網格和社區網格融合運作，推動城鄉社區警務深度融入市域社會治理體系。

推進警務融合。以“情指行”一體化機制為依托，構建“警務站駐點執勤+交警鐵騎聯動響應+警犬隊動態巡邏+專職網格常態巡處+警用無人機空中巡查”立體化圈層防控新格局。在全市主要路段、人員密集場所建立16個街面警務站，站內設有接待區、調解區、勤務指揮室、裝備存放區及生活區，提升迅速反應、高效處置等能力。特巡警與交警共同設立聯勤中心，融合交通管理、集成指揮、緝查布控等技術手段，推動警力資源全量上圖、一鍵調度，確保交通堵點、治安亂點、服務重點動態指令直達前端。2023年以來，全市可防性案件發案數同比下降46.2%。

推進群防融合。整合平安志愿者、社區工作者、物業保安、網格員、民兵、樓棟長、老黨員等群防群治力量，建立以樓棟、村民組為單位的“微網格”2.2萬個，選任微網格員2.4萬名。充分利用機關、企業、銀行、學校、醫院、市場等行業力量，加強學校護學崗、安全崗和醫院最小應急單元建設，推動“警民聯防”“警企聯防”“警校聯防”“警醫聯防”，常態化開展信息收集、政策宣傳、義務巡邏、應急實戰演練工作，有效保障重點單位、重點部位、人員密集場所安全穩定運轉。

突出科技賦能，構筑現代化管控體系

科技是第一生產力，蕪湖市積極踐行新發展理念，深化大數據和科技應用賦能實戰，破解制約整體防控體系建設的體制性機制性障礙難題。

建成智能感知系統。圍繞“人、地、物、事、網、組織”等要素，建設智慧安防小區、智慧社區警務室，加密集成視頻監控、人像識別、特征數據采集等非接觸式動態智能感知終端，整合各類智能應用平臺，形成一體化動態感知體系。初步建成并投入使用2.7萬余路，接入社會類視頻資源5萬余路，每日匯聚數據1900萬條。通過人臉識別等技術應用，實現對小區治安態勢的智能監測、精準預測和快速核處，全市500個小區“零發案”。

建成管控調度系統。市縣兩級公安系統基礎管控中心實行7×24小時值班值守，全天候歸集整合推送有效信息情報，精準指導一線民警規范警務工作標準、預防風險隱患、化解矛盾糾紛。優化智慧巡防一體化調度系統，實現對社會面各點位、警力和資源的集權指揮、動態管理，“一屏一鍵”可掌全局、觀全貌、覽全情。

建成預警防控系統。堅持情報主導警務、數據服務實戰、資源傾斜一線，充分運用視頻、卡口、人臉感知源等大數據，實現對轄區內重點人、重點物、重點事第一時間感知、第一時間匯聚、第一時間研判、第一時間防控。整合“雪亮工程”“智慧社區”等物聯網感知數據和社保、教育、民政等600余類政務數據，串聯衣、食、住、行、銷各類要素，實現對新興行業全流程監管，將安全風險化解在萌芽狀態。

突出聯合共治，構筑協同化治理體系

體制順則事業興，機制活則道路寬。蕪湖市不斷健全完善縱橫貫通的防控機制，有效破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分發揮防控資源、防控力量的最大效能。

矛盾糾紛聯調。制定蕪湖市堅持和發展新時代“楓橋經驗”提升矛盾糾紛化解水平相關任務清單，出臺《特邀調解組織及特邀調解員管理辦法》等，拓寬基層調解組織、行專調解組織工作渠道。整合社會治理資源力量，線下建成縣鎮村三級綜治中心，線上推進“解紛蕪優”平臺應用，實現司法、醫療、勞動、物業等10類行業矛盾糾紛“一站式”高效化解。今年以來，全市排查各類矛盾糾紛1.79萬件，化解1.76萬件，化解率達98.2%。

區域部門聯治。持續完善公共安全隱患常態化排查整治和多部門聯防聯控機制，建立政府與企業、部門與部門、家庭與物業單位等多種形式、靈活高效的聯動處置工作機制。深化“街道吹哨、部門報到”，推動住建、發改、市監、自規、應急、環保、公安、消防等部門定期開展安全隱患聯合排查，協同促進問題高效解決，有效提升社會治安綜合治理水平。今年以來，已開展聯合排查573次，累計處置風險隱患2700余處。

普法宣傳聯動。在全省率先啟動實施暢通普法為民“最后一公里”，打造“一軸五線九片區”蕪湖長江法治文化長廊集群。大力拓展普法陣地，推動法治元素進“口袋公園”，開展“書香蕪湖·法潤江城”“普法進書房”等活動，全市55座城市書房均開設法治閱讀區或“法治書架”，在社會面廣泛營造學法用法氛圍，提升人民群眾的法治意識和法治素養。

蕪湖市將持續深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，積極發揮改革的突破和先導作用，努力打造市域社會治安防控中樞，持續完善社會治安整體防控體系，更好統籌發展和安全，堅決捍衛國家安全、維護社會安定、保障人民安寧，努力以一隅之安促全局之穩。

責任編輯：陶青