爭當社會治安防控體系建設排頭兵 奮力譜寫平安廣州新篇章

黨的十八大以來，習近平總書記5次親臨廣東、3次考察廣州，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，肯定廣州是中國民主革命的策源地和中國改革開放的排頭兵，并以廣州為例向世界宣介中國式現(xiàn)代化，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設，繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮“領頭羊”和“火車頭”作用。平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的“七個聚焦”，其中之一就是“聚焦建設更高水平平安中國”。作為我國重要的中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市，廣東省廣州市牢記囑托、感恩奮進，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進社會治安防控體系建設，努力以高水平安全護航高質量發(fā)展，支撐和服務全省全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，構建黨委領導平安建設工作大格局

習近平總書記強調：“各級黨委和政府要加強對平安建設的組織領導，研究解決體制性、機制性、政策性問題，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。”黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進中國式現(xiàn)代化，平安建設既是重要保障，又是重要內容。黨的二十大報告提出“強化社會治安整體防控”，這也是建設更高水平平安廣州的基礎性工程，必須牢牢把握正確政治方向，堅定不移加強黨的全面領導，把政治優(yōu)勢轉化為平安建設的強大效能。

廣州市委高度重視平安建設工作，成立由市委主要領導掛帥的平安廣州建設領導小組，下設8個專項組，涵蓋全市71個成員單位，形成平安聯(lián)創(chuàng)、風險聯(lián)控、問題聯(lián)治的強大合力。市委常委會將平安建設工作列入重要議事日程，定期分析研究、謀劃推進社會治安防控體系建設，做到方向上把關、政策上支持、投入上保障。堅持把平安廣州建設工作作為全市重點任務來抓，2023年底，組織召開市委、市人大常委會、市政府主要領導出席的高規(guī)格平安廣州建設工作會議，對建設更高水平平安廣州作出全面部署。在市委堅強領導下，廣州市在平安廣東建設考評中連續(xù)7年獲得優(yōu)秀等次，其中4年位列全省第一，率先獲頒“一星平安鼎”榮譽。2023年11月，廣州市被公安部命名為首批全國社會治安防控體系建設示范城市。

堅持以體系重塑為牽引，提升新形勢下駕馭社會治安局勢能力

習近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。”推進社會治安防控體系現(xiàn)代化，關鍵在于構建更加適應社會發(fā)展態(tài)勢的體制機制，有效提升社會治安整體防控能力。廣州市立足城市方位和社會結構，大膽改革、銳意創(chuàng)新，積極探索一線超大城市社會治安防控體系建設新路徑，實現(xiàn)全市案件類警情、刑事立案數連續(xù)5年同比下降，人民群眾安全感持續(xù)保持在高位。

健全合成化實戰(zhàn)指揮體系。建立多維度合成作戰(zhàn)機制，組建公安聯(lián)勤指揮部和防范中心。在全省首推以“人”為中心的多個數據專題庫，實現(xiàn)警情、警力、勤務、預警、基礎信息“一張圖”指揮調度。在全國首創(chuàng)“網絡安全110”，實現(xiàn)重大網絡安全事件“零發(fā)生”。

織密立體化動態(tài)布防體系。科學部署交通干道治安卡點，深入推進粵港澳大灣區(qū)市域邊界水上治安防控圈建設戰(zhàn)略，重要節(jié)點開展直升機空中巡邏，地鐵站點落實進站安檢、民警盤查、警犬查危、智慧識別機制，實現(xiàn)危安因素全面過濾。

打造專業(yè)化快速處置體系。推行“三級五類”公安巡防勤務，高標準打造1.1萬多人的專職巡邏隊伍，組建“羊城突擊隊”，建成298個“1、3、5分鐘快反勤務圈”，實現(xiàn)屯警街面、重點布防、應急處突一體化運作。

堅持以強基固本為導向，推動社會治安防控資源和力量向基層下沉

習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”基層是社會治理的“最后一公里”，也是維護安全穩(wěn)定的第一道防線。廣州市堅持大抓基層，推動人、財、物、編制等資源和力量下沉，以基層基礎穩(wěn)固助推社會治安防控體系升級，支撐社會治理現(xiàn)代化。2023年底，廣州市被中央政法委確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

強化基礎設施建設。完善“1+6+N”基層治理體系，設立市級社會治安綜合治理中心，鎮(zhèn)街綜治中心全部提檔升級。加強治安防控網建設，實施平安快遞、平安校園、平安醫(yī)院工程。強化未成年人犯罪預防和治理，增建專門學校。

強化基層治理攻堅。加強社會治安突出地區(qū)治理，深入推進城中村專項整治，2023年，全市城中村案件類警情同比下降15.4%。加強基層精防醫(yī)生配備，提高嚴重精神障礙患者等群體服務水平，肇事肇禍案事件大幅下降。壓實重點行業(yè)管理責任，確保爆炸危險物品管控到位。

強化科技智慧賦能。把視頻系統(tǒng)建設納入城市“新基建”，獲評全國“雪亮工程”視頻建設應用示范城市。統(tǒng)籌社會治安防控體系數字化發(fā)展，印發(fā)實施《廣州數字政法建設規(guī)劃（2024—2026年）》。依托大數據建立重大活動人流監(jiān)測機制，實現(xiàn)風險提前篩查預警。

堅持以法治保障為依托，促進社會治安風險由事后處置向事前防范轉型

習近平總書記指出：“人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。”法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，建設更高水平平安廣州，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推動社會治安風險防控關口不斷前移。近年來，廣州市4次榮獲“法治政府獎”，在法治廣東建設考評中多次獲得全省第一，南沙區(qū)、天河區(qū)分別獲評首批全國、全省法治政府建設示范區(qū)。

堅持在法治軌道上推進平安建設。固化提升平安建設創(chuàng)新實踐，推動出臺《廣州市平安建設條例》。依法管控重點領域和重點地區(qū)治安風險，制定實施《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》《廣州市學校安全管理條例》《廣州市平安建設重點治理和掛牌整治辦法（試行）》等法規(guī)制度。

堅持依法打擊各類違法犯罪活動。貫徹實施《中華人民共和國反有組織犯罪法》，深化重點領域治亂清源，掃黑除惡斗爭成效連續(xù)6年居全省首位。依法嚴懲電信網絡詐騙和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪，形成強大震懾效應，帶動2023年全市刑事警情同比下降11.8%，群眾安全感上升至98.9%。

堅持運用法治方式化解矛盾糾紛。創(chuàng)新建立矛盾糾紛排查化解一本賬，全面打撈風險弱信號，有力遏制民轉刑、刑轉命案事件。構建矛盾糾紛多元化解體系，加快推進信訪工作法治化，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深化訴源治理，提升司法質效，全市法院新收案件連續(xù)兩年回落。

堅持以群防共治為支撐，凝聚人人參與平安建設磅礴力量

習近平總書記指出，“人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。”人民群眾是中國式現(xiàn)代化的主體，完善社會治安防控體系，建設更高水平的平安廣州，人民群眾是最大受益者、最終評判者，也是最廣泛的參與者。廣州市以“廣州街坊”群防共治隊伍為抓手，以最小應急單元建設為載體，廣泛發(fā)動人民群眾參與社會治安防控，傾力打造共建共治共享社會治理格局。

發(fā)展壯大群防共治力量。堅持在黨委統(tǒng)一領導下，健全完善見義勇為人員政策激勵和法治保障，充分匯聚行業(yè)性力量和社會志愿力量，深入推進“廣州街坊”建設，打造出“如意平安騎行隊”“秀全大媽”“越秀鄰里”“靠埔青年”等一批群防共治隊伍品牌，推動形成專群結合、共筑平安的良好局面。截至目前，全市“廣州街坊”實名注冊人數已突破67萬人。

深入建設最小應急單元。由市委政法委牽頭，公安等部門參與，以“廣州街坊”群防共治力量為主體，按照不同風險等級，在全市分類建成2.3萬個最小應急單元，平時常態(tài)值守、拉動訓練，戰(zhàn)時按照響應等級參與社會面治安防控，有效破解突發(fā)案事件先期處置“最初三分鐘”和“最后一百米”難題，相關做法被評為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經驗。

面對2050年全面建成具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市目標愿景，廣州市將堅決扛起排頭兵的重要使命，持續(xù)提振“二次創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭”的精氣神，加快推進社會治安防控體系現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動、新安全格局和新發(fā)展格局交相輝映，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

責任編輯：陶青