政府引導與市場機制下規范化、透明化行業生態的構建

[摘 要]為完善深圳市物業管理制度體系建設，規范物業服務招標投標活動，促進物業服務行業健康發展，深圳市建立了深圳市物業服務招標投標交易平臺。基于此，文章在簡單分析該平臺基本信息的基礎上，探討其在政府引導與市場機制下，如何構建規范化、透明化的行業生態，分析規范化、透明化行業生態的作用，提出針對性的解決措施，旨在持續優化服務，確保合規運營，推動物業服務行業的健康、可持續發展。

[關鍵詞]深圳市；物業服務招標投標交易平臺；行業生態；基層治理；民生服務

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）22-0087-03

物業服務行業具有明顯的公共屬性，目前，行業市場規模持續擴張，服務內容日益多元化，但市場競爭亦愈發激烈，業主在挑選優質物業公司時面臨諸多挑戰。物業服務招標投標作為物業管理社會化、專業化、市場化的重要體現，涉及多方復雜互動，物業服務可替代性強且服務標準難以統一界定。在全國范圍內，物業服務招標投標嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，保證了招標流程的公正、公平與透明。然而，市場仍受信息不對稱、低價競爭等問題的困擾，阻礙了行業的健康發展。因此，建立規范化、透明化的物業服務招標投標交易平臺迫在眉睫。

一、深圳市物業服務招標投標交易平臺概述

（一）平臺的發展歷程

為優化深圳市物業管理體系，深圳市住房和建設局發布了《深圳市物業服務招標投標指導規則》及《深圳市物業管理專家及專家庫管理辦法》，旨在增強物業服務行業的規范性與透明度。

隨后，深圳交易集團受主管部門委托，創新建立了深圳市物業服務招標投標交易平臺。2023年12月底，平臺進入試運行，高效處理線上交易，優化資源配置，提升招標投標效率與公平性，標志著物業服務交易邁入標準化、數字化新紀元。

（二）平臺的功能與特點

1.平臺功能

深圳市物業服務招標投標交易平臺專為物業服務行業的招標投標活動設計，不僅支持招標公告的發布與展示，而且涵蓋投標文件的提交、評審、中標公示等全流程管理，實現了招標投標過程的電子化、信息化[ 1 ]。另外，該平臺還提供了信息查詢、鏈接物業管理信息平臺及物業服務評價信息查詢等相關行業信息網站等功能，為各方參與者提供了便捷、高效的服務。

2.平臺特點

一是公益性。該平臺由業主共同組成的業主大會及居民委員會，擔任招標選聘物業服務企業的角色，其特殊性顯著區別于常規的采購及工程招標投標業務。該平臺將滿足廣大人民群眾日益增長的對物業服務的美好需求作為首要任務，通過提供公平、公正、公開的招標投標環境，助力提升物業服務品質，促進社區和諧發展，提供優質的民生服務。

二是功能性。該平臺為物業服務行業主管部門提供了強有力的技術支持，通過規范招標投標流程，提升信息的公開透明度，協助政府主管部門有效開展行業規范工作，推動物業服務行業的健康發展。同時，該平臺提供了交易數據的統計和管理工具，協助政府主管部門更好地掌握行業動態，制定科學合理的政策措施，助推基層社區治理。

二、政府引導下的平臺建設與發展

（一）政府引導下的平臺建設

深圳市政府通過制定一系列政策文件，為物業服務招標投標平臺的建設提供了堅實的政策基礎[ 2 ]。其中，《深圳經濟特區物業管理條例》明確了物業服務招標投標的基本要求和流程。此外，深圳市住房和建設局等相關部門也發布了一系列配套政策，如《深圳市物業服務招標投標指導規則》《深圳市物業管理專家及專家庫管理辦法》等，細化了平臺的功能和運作機制。在政府引導下，深圳市物業服務招標投標交易平臺通過集成信息發布、投標報名、招標文件下載、投標文件上傳、開標評標、中標公示等全流程電子化功能，實現了物業服務招標投標活動的線上化、透明化。

（二）政府引導下的平臺發展

隨著深圳市物業服務招標投標交易平臺的持續優化，其在引領行業規范發展中展現出了顯著成效。該平臺通過增強功能與服務，提升了信息透明度，確保了招標投標的公正性與公平性。同時，政府主管部門通過建立全面的監管體系，遏制了不正當競爭，維護了市場健康秩序；與區住建局、街道辦事處緊密合作，積極協調各部門，強化物業企業資質審查與監管；與基層單位建立聯動，保障招標投標順暢進行與業主權益。

另外，政府主管部門引導物業管理專家庫的建立和完善，招募和選拔具有豐富經驗和專業知識的物業管理專家，為物業服務招標投標活動提供技術支持和評審服務，增強了平臺的權威性和公信力。

三、市場機制在平臺建設中的作用

（一）促進資源優化配置

在深圳市物業服務招標投標交易平臺的建設過程中，市場機制的核心作用在于推動資源的優化配置。該平臺作為連接物業服務需求與供給的橋梁，通過市場機制的力量，實現了服務項目的精準對接與高效配置。在平臺上，各類物業服務項目通過公開透明的招標方式，吸引了眾多具備實力的服務企業參與競標。這種競爭機制不僅能夠促使企業為了獲得項目提升服務水平和技術能力，而且能夠通過價格競爭、質量競爭等手段，使資源向更高效、更優質的服務企業流動。同時，該平臺還通過數據分析和信息共享的方式，幫助企業更準確地把握市場需求，實現資源的精準配置和高效利用。

（二）規范市場秩序

在深圳市物業服務招標投標交易平臺的建設過程中，市場機制發揮了重要的規范市場秩序的作用。該平臺的建設和運行嚴格遵循國家法律法規和行業標準，通過制定并執行嚴格的招標投標規定和流程，保證了招標投標活動的合法性和合規性[ 3 ]。

同時，該平臺通過全流程結果的及時公示，全面公示參與企業的信息，遏制了不正當競爭行為，有利于提高市場透明度，引導企業合理競爭。

四、構建規范化、透明化的行業生態

（一）透明化在物業服務招標投標中的體現

信息透明方面，通過建立公開透明的平臺，確保招標信息的廣泛傳播與平等獲取。招標文件中詳盡列出了項目要求、服務期限、報價規范及投標人資格等關鍵信息，為潛在投標人提供了清晰的指引。另外，投標結果及評標報告的公示，更是將監督權交給了社會大眾，提升了招投標的透明度。流程透明方面，通過嚴格遵循既定程序，從招標、投標到開標、評標、定標的每一步都公開透明，特別是開標過程的即時公開，保障了流程公正推進。結果透明則體現在中標結果的長時間公示，以及向所有投標人通報結果的機制上，確保了結果的公正性和公信力。

（二）規范化在物業服務招標投標中的體現

規范化是物業服務招標投標活動健康有序進行的基石。

制度規范方面，政府出臺了一系列詳盡的指導規則和管理辦法，如《深圳市物業服務招標投標指導規則》等，為各方主體劃定了清晰的職責邊界，也為招標投標活動的各個環節提供了明確的操作指南。這些制度保障了活動的合法性，促進了市場的規范化發展。操作規范方面，招標文件的編制、澄清、修改以及投標文件的提交均遵循嚴格程序，確保了文件的合法性和規范性。

評標委員會的成立體現了專業性和公正性，由物業管理專家組成，為評標結果的權威性提供了保障。監管規范方面，政府主管部門對招標投標活動實施全程監管，嚴厲打擊違規行為，維護了市場秩序和公平競爭的環境。

五、構建規范化、透明化行業生態的成效

（一）政府視角：強化基層治理，驅動社區現代化新進程

深圳市物業服務招標投標交易平臺不僅是政府強化社會基層治理體系、深化民生改善工程的一項重大創新舉措，更是推動物業服務行業邁向高質量發展的關鍵驅動力。該平臺巧妙引入市場機制，通過標準化、規范化的流程設計，提升了物業服務招標投標過程的透明度與公正性，增強了政府的監管效能與公眾信任。在此基礎上，平臺積極促進物業服務行業的良性競爭與健康發展，不斷提升服務質量與效率，為廣大業主帶來了更加優質、便捷的物業服務體驗，顯著增強了人民群眾的獲得感與幸福感[ 4 ]。

借助該平臺，政府能夠實現對行業動態的高效監測與精準分析，為制定更加科學合理、符合市場要求的政策措施提供有力支撐，推動基層社區治理的現代化進程，為營造和諧宜居的社區環境奠定堅實基礎。

（二）物業企業新舞臺：公平競爭，驅動發展

對于物業服務企業而言，深圳市物業服務招標投標交易平臺的建立無疑帶來了深遠的影響與積極的變革。該平臺營造了公平、公正、公開的競爭環境，徹底杜絕了傳統市場中可能存在的信息不對稱，使企業能夠憑借真實的實力與卓越的服務質量贏得項目，促進了行業的良性競爭與健康發展。另外，平臺對信息透明化的高要求，成為推動物業服務企業自我革新與提升的強大動力。

更重要的是，該平臺還為企業搭建了便捷的交易橋梁，提供了豐富的資源支持與業務拓展機會，提高了運營效率。為了在激烈的市場競爭中脫穎而出，企業要主動提升管理水平，優化服務流程，以高品質的服務贏得市場的廣泛認可與信賴，實現轉型升級與可持續發展。

（三）業主優選：清晰視野，高效抉擇

業主是物業服務的直接受益者，平臺的建立對業主的影響尤為顯著。平臺保障了業主的知情權和選擇權，業主可以更加清晰地了解物業服務企業的資質、業績和服務內容，從而做出更加明智的選擇[ 5 ]。

平臺競爭機制激勵物業服務企業持續優化服務品質，為業主打造更加卓越、高效的居住環境，顯著提升居住體驗與生活質量，為民生福祉注入強勁活力。平臺無縫對接信息查詢等便捷服務，讓業主輕松掌握數據、企業資訊，實現對物業服務企業的快速了解與咨詢，增強業主的知情權與選擇權。

（四）行業發展：營造健康生態，引領行業新風尚

從行業發展的角度來看，深圳市物業服務招標投標交易平臺的建立，通過市場機制的力量，推動了物業服務行業的規范化、透明化進程，提升了行業的服務水平和競爭力，促進了行業內的資源整合和共享，推動了行業的創新和發展[ 6 ]。

六、面臨的挑戰與對策

在深圳市物業服務招標投標交易平臺的建設與運營中，物業公司遭遇了多重挑戰，并針對性地提出了應對策略。首要挑戰來自業主大會作為招標主體的復雜性，每位業主都有獨特的個性化需求與利益關切，如何在確保招投標活動公平、公正、公開的基礎上，平衡并滿足這些期望，成為一大難題。

為此，物業公司嚴格管理招標投標的每個環節，定期組織招標知識培訓，提升業主的參與能力與決策水平。同時，物業服務行業的非實體性、無形性特征為服務質量評估帶來了挑戰。為應對這一挑戰，物業公司高度重視用戶體驗與反饋，不斷優化服務流程，以滿足用戶日益多樣化的需求。

另外，監管合規性與數據安全也是平臺運營中的重要挑戰。為確保交易過程的透明性、合規性，保護交易數據的完整性與安全性，物業公司堅守客觀、公正的原則，及時、透明公示評標結果及中標信息，積極協助主管部門開展監管工作。除此以外，物業公司還要加強與政府部門、行業協會的溝通與合作，及時掌握行業動態與政策法規，采用先進的信息技術手段，建立全方位的數據安全防護體系。

七、結論與展望

文章全面審視了深圳市物業服務招標投標交易平臺的建設成果，該平臺通過政府與市場的協同作用，營造了規范化、透明化的行業環境，顯著提升了招標投標的透明度和公正性，促進了資源優化與基層治理，助力民生改善，不僅推動企業轉型升級，而且保障了業主權益，對行業發展產生了積極效應。

未來，該平臺將依托科技進步，深化智能化升級，強化數據安全，積極探索與智慧城市、物聯網的融合，以創新驅動行業發展。同時，還將加強跨區域、跨行業的交流合作，共享成功經驗，共同推動構建更加健康、可持續的物業服務生態。通過這樣的持續改進與發展，該平臺能夠持續引領行業進步，提供更優質的物業服務，共創美好未來。

參考文獻：

[1]《深圳市物業服務招標投標指導規則》政策解讀 新思維 新舉措 新篇章[J].住宅與房地產，2023（34）：37.

[2]王帥.以創新思維推動物業服務招標投標規范管理——淺談《深圳市物業服務招標投標指導規則》的先行示范意義[J].住宅與房地產，2023（34）：38-41.

[3]陳德福.《深圳市物業服務招標投標指導規則》四大亮點[J].住宅與房地產，2023（34）：42-43.

[4]劉宇帆.深圳市物業服務招標投標制度的解讀與拓展[J].住宅與房地產，2023（34）：44-45.

[5]趙艷華，董云建.《深圳市物業服務招標投標指導規則》要點解讀[J].住宅與房地產，2023（34）：46-53.

[6]陸亞萍.基于居住物業服務問題的物業管理招投標優化研究[D].青島理工大學，2018.