寧波：立法保護古樹名木

它們歷經滄海桑田，是會生長的“活文物”；它們歷經歲月洗禮，是自然與文化的“雙遺產”。如何更好地守護古樹名木，傳承好中華優秀傳統文化呢？寧波為它們，立法保護！

2024年9月27日，浙江省十四屆人大常委會第十二次會議批準通過《寧波市古樹名木保護規定》。11月1日，《規定》正式施行。

寧波現有6000多株古樹名木

什么“級別”的樹木才夠得上古樹名木？《規定》明確，古樹指樹齡在100年以上的樹木；名木則不受樹齡限制，指稀有、珍貴樹木和具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木。

摸一摸“家底”，寧波自然條件優越，古樹名木的資源相當豐富。數據顯示，寧波現有古樹6000多株，最高樹齡達1559年，其中樹齡500年以上的有500多株，有名木8株。

寧波市向來高度重視古樹名木保護工作，且取得了明顯成效。2023年海曙區茅鑊古樹群入選了全國100個最美古樹群。但同時，寧波市人大常委會在調研中了解到，部分古樹周邊生長環境和空間受到擠壓，工程損壞、人為破壞等現象也時有發生。寧波市人大常委會相關工委負責人表示，制定《規定》是解決當前古樹名木保護突出問題、促進古樹名木健康生長的重要舉措，更是留住新老寧波人鄉愁記憶的有力保障。

十年至少普查一次

做好保護工作，先要有本清晰的“花名冊”。

《規定》要求，古樹名木主管部門應當對本行政區域內古樹名木資源每十年至少開展一次普查，并將符合條件的樹木按照國家、省有關規定進行認定，納入目錄管理，及時向社會公布。

古樹名木主管部門應當將古樹名木的樹種、樹齡、圖文檔案等信息納入古樹名木保護相關數字系統，實行動態管理。

古樹名木實行分級保護。名木和樹齡五百年以上的古樹實行一級保護；樹齡三百年以上不滿五百年的古樹實行二級保護；樹齡一百年以上不滿三百年的古樹實行三級保護。

同時，鼓勵單位和個人通過捐贈、捐資、認養等方式參與古樹名木保護，根據捐贈、捐資或者認養約定可以享有一定期限的署名、義務植樹盡責認定等權利。

這些行為明確禁止

古樹名木是城市變遷的見證，是一方鄉土的精神寄托。對于每個城市來說，古樹都是限量版的，具有不可復制性。

《規定》明確禁止了諸多影響古樹名木正常生長或者破壞其生長環境的行為：非法砍伐、挖根、剝樹皮；在古樹名木上刻劃、釘釘子、攀爬、折枝、架設線纜，纏繞、懸掛物品，灌注有毒有害物質或者以古樹名木為支撐物；在保護范圍內新建擴建建筑物和構筑物、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、堆放或者傾倒易燃易爆和有毒有害物質；在保護范圍內硬化地面、鋪設非通透性材料、構筑非通透性花壇等。

城市開發的觸角不斷延伸，對于建設項目選址，《規定》提出，應當避讓古樹名木，以保障其安全和生長空間。無法避讓又確需在古樹名木保護范圍內施工的，建設單位施工前應當在古樹名木主管部門指導下制定古樹名木保護方案，并根據相關規定要求組織實施。制定古樹名木保護方案和實施古樹名木保護措施所需經費由建設單位承擔。

此外，《規定》提出，禁止擅自移植古樹名木。有下列情形之一的，可以向古樹名木主管部門申請移植，按照國家、省相關規定辦理審批手續后，實行異地保護：一是生長環境已不適宜古樹名木繼續生長，可能導致古樹名木死亡的；二是古樹名木的生長狀況對公眾生命安全和重大公共利益可能造成危害，且采取防護措施無法消除安全隱患的；三是因國家和省重點建設項目實施，確實無法避讓的。

值得注意的是，對違反《規定》，造成古樹名木死亡的，將被處十萬元以上五十萬元以下罰款。

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國家林草局：推進古樹名木保護工作

2024年7月25日，全國古樹名木保護工作現場推進會在四川廣元召開。據悉，我國將每十年組織開展一次古樹名木資源普查，適時開展補充調查，掌握資源底數和管理狀況，對古樹名木建檔立卡。

據第二次全國古樹名木資源普查顯示，我國普查范圍內現有古樹名木共計508.19萬株，其中，以古樹群形式分布的有386.06萬株，散生在廣大城鄉的有122.13萬株。

近年來，國家林草局高水平高標準推進古樹名木保護工作，組織完成全國古樹名木資源普查，新修訂出臺的森林法首次在法律層面將保護古樹名木列為專門條款，17個省份出臺了地方性法規。會同公安部、住房城鄉建設部連續組織開展打擊破壞古樹名木違法犯罪活動專項整治行動，聯合國家文物局等部署統籌做好文物保護與古樹名木保護。連續舉辦兩屆全國古樹名木保護科普宣傳周活動，組織開展“雙百”古樹推選等特色宣傳活動。

下一步，國家林草局將會同有關部門全力推進《古樹名木保護條例》出臺，制定古樹名木保護管理實施辦法等配套政策。推動古樹名木保護納入各級林長制督查考核體系，進一步加強審批監管，嚴格執行林木采伐、移植等管理制度，強化死亡古樹名木處置管理。傳承歷史文化，講好中國古樹名木故事。

（郭香玉）