立法助力優化城市創新生態

科技創新，平臺先行。科創平臺作為科技創新的主要陣地，是區域創新體系的重要組成部分。衢州市用法治護航科技創新平臺建設，助力優化城市創新生態。2024年11月，浙江省十四屆人大常委會第十三次會議批準通過《衢州市科創平臺高質量發展條例》。

高端科創平臺注入發展新動能

2018年，衢州與浙江大學達成戰略合作，共建浙江大學工程師學院衢州分院和浙江大學衢州研究院，為衢州市高質量發展提供了強有力的人才和科技支撐。之后，衢州與知名高校共建科創平臺駛上快車道。

2023年5月，《串聯產學研并聯校地企——衢州市探索打造科技支撐山區高質量發展新路徑》被列入省委三個“一號工程”典型案例。

衢州市縣兩級現已建有高能級科創平臺15家，實現“一產業一研究院”“一縣一研究院”，集聚各類高層次人才，推動創新項目落地，為發展新質生產力注入新動能。

科創平臺立法探索衢州發展模式

面對發展新質生產力，持續推進科技創新的新形勢新任務，衢州迫切需要科創平臺支撐產業發展，強化科技成果轉化水平，增強創新鏈產業鏈融合，推動產學研協作。

衢州市制定《條例》，是圍繞科創平臺高質量建設，抓關鍵、補短板、強弱項。完善科創平臺高質量發展的法治建設，解決當前制約衢州科創平臺發展的核心瓶頸問題和體制機制障礙，構建更加有利于科創平臺激發創新活力、增強創新能力、提升創新效力的制度設計。

此外，衢州市率先實施科技及體制“雙創新”改革，該改革已經升格為省級試點并在全市域推廣實施。而制定本《條例》，是把握“雙創新”改革試點機遇，總結吸納衢州市科創平臺建設上的成功經驗，對以衢州科創平臺建設為核心的全面創新作出系統性和制度性的安排，為全國全省科創平臺法律制度建設作出衢州探索。

立法保障加快培育發展新質生產力

《條例》在推動科創平臺服務地方發展新質生產力方面做了探索和改革。

在成果轉化方面，《條例》規定推動科創平臺對職務科技成果及其轉化形成的國有股權等國有資產進行單列管理，科創平臺的職務科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，由單位自主管理、自主處置，經依法依規交易的職務科技成果不納入國有資產保值增值考核范圍。

《條例》規定，支持利用財政性資金設立的科創平臺對職務科技成果進行賦權管理。符合條件的可以賦予科技成果完成人職務科技成果所有權或者不少于十年的長期使用權。對可能影響國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果，不納入賦權范圍。

《條例》明確，利用財政性資金設立的科創平臺以市場競爭、委托方式取得的技術開發、轉讓、許可、咨詢、服務等項目橫向經費，納入單位財務管理，按照協議約定扣除經費支出后，結余經費可以獎勵項目組成員。獎勵支出計入當年本單位工資總額，但不受本單位績效工資總額限制、不納入本單位績效工資總額基數。

此外，《條例》剛性推動科技成果應用。利用財政性資金形成的應用類科技成果自取得知識產權之日起，超過兩年且無正當理由未實施轉化，納入省“先用后轉”實施清單的，依法通過公開掛牌等方式推動轉化；超過三年且無正當理由未實施的，可以按照有關規定許可有條件的企業有償或者無償實施。