新質生產力賦能西部地區高質量發展的路徑探析

西部地區在改革發展穩定大局中具有舉足輕重的地位。在全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，如何大力發展新質生產力，賦能西部地區高質量發展是當下面臨的問題。對此，本著因地制宜地發展新質生產力的原則，從西部地區現有短板入手，結合當地優勢資源，分析新質生產力與西部發展如何相互促進與影響。立足于當下科技快速發展的時代，科技創新、產業創新以及發展方式創新是新質生產力賦能西部地區發展的必由之路。

2024年4月23日，習近平總書記主持召開新時代推動西部大開發座談會時強調，“西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局。”①在生產力趨向于高科技、高效能、高質量的今天，因地制宜的推動西部發展、加快西部地區產業轉型升級、推動科技創新和產業創新是新質生產力賦能西部發展的前進方向。

因地制宜發展新質生產力的必要性

新質生產力代表著生產力發展的新階段，是推動經濟社會發展的關鍵力量。新質生產力的形成和發展，需要政策支持、教育培養、科技創新、產業升級等多方面的協同努力。它不僅是經濟高質量發展的重要支撐，也是實現社會主義現代化的關鍵因素。

因地制宜地發展新質生產力的必要性可以從以下三個方面展開：

（一）因地制宜地發展新質生產力為高質量發展提供基礎

發展新質生產力與高質量發展之間存在著密切的關系。“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。”[1]這一策略的核心在于根據各地區的實際情況，包括資源稟賦、產業基礎、科技水平等因素，制定和實施符合當地特點的生產力發展計劃，從而實現經濟的高質量發展。

首先，因地制宜發展新質生產力能夠充分發揮各地區的比較優勢。正如習近平總書記所指出的，“各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導。”[2]這意味著不同地區應根據自身條件，選擇適合的產業發展路徑。其次，因地制宜發展新質生產力有助于促進區域經濟的均衡發展。通過優化生產力布局，可以推動資本、技術、人才等生產要素向更具發展潛力的地區流動，從而帶動欠發達地區的經濟發展，縮小地區發展差距。最后，因地制宜發展新質生產力能夠促進產業結構的優化升級。通過科技創新和產業創新，可以推動傳統產業的改造提升和新興產業的培育壯大，形成更加現代化、智能化、綠色化的產業體系。

（二）因地制宜地發展新質生產力為推進中國式現代化注入活力

中國式現代化是一個全面、協調、可持續的發展過程，它不僅關注經濟增長的速度，更注重發展的質量和效益，強調多方面的協調發展。其中，新質生產力的發展起到了關鍵作用。

首先，新質生產力的發展有助于推動經濟結構的優化升級。隨著技術革命和產業變革的深入發展，新產業、新模式、新業態不斷涌現，這些新質生產力的代表，通過創新驅動，推動傳統產業的改造提升和新興產業的培育壯大，形成更加現代化、智能化、綠色化的產業體系。這不僅提高了生產效率和產品質量，也為經濟增長提供了新的動力源。

其次，因地制宜地發展新質生產力能夠充分發揮各地區的比較優勢。中國地域廣闊，不同地區的資源稟賦、產業基礎、科技水平等存在差異。通過因地制宜的發展戰略，可以促進生產要素在地區間的合理流動和高效集聚，增強各地區的自我發展能力，推動區域協調發展。

（三）因地制宜地發展新質生產力為現代化產業體系建設提供根基

因地制宜地發展新質生產力，不僅能夠促進區域經濟的協調發展，還能夠推動科技創新與產業創新的深度融合，加快現代化產業體系的構建從而為現代化產業體系建設提供堅實的根基。

首先，通過因地制宜的發展戰略，可以促進生產要素在地區間的合理流動和高效集聚，增強各地區的自我發展能力，推動區域協調發展，為現代化產業體系建設提供堅實的區域基礎。[3]

其次，新質生產力的特點是創新，關鍵在于質優，本質是先進生產力。現代化產業體系是新質生產力的產業載體，建設現代化產業體系是以創新要素賦能新質生產力，培育未來產業、壯大戰略性新興產業和推動傳統產業轉型的過程。科技創新與產業創新的深度融合，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。

西部地區現狀分析

西部地區在新質生產力的發展上具有獨特的資源稟賦和產業基礎，同時也面臨著一些挑戰和迫切需求。近年來，西部地區在探索新質生產力發展方面進行了積極的實踐探索，主要圍繞新型工業化、現代化產業集群等重點任務展開。例如，云南省提出了建設“綠電+先進制造業”、硅光伏產業、生物醫藥等重點產業鏈；重慶市則提出了建設智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、智能裝備及智能制造等多個現代化產業集群。西部地區作為我國向西開放的重要門戶，擁有豐富的自然資源和較低的要素成本，這為其發展新質生產力提供了有利條件。可以說，西部地區在新質生產力的發展上已經取得了一定的進展，但仍在發展新質生產力方面存在一些缺陷，這主要包括以下四個方面：

第一，創新資源不足。與東部地區相比，西部地區的科技創新資源相對匱乏，這限制了新質生產力的發展。這主要表現在以下幾個方面：首先，研發投入不足，西部的經費投入強度較低，直接影響了科技創新能力，限制了科研活動的規模和質量，進而影響創新成果的產出。其次，西部地區的產業結構單一，傳統產業占比高，新興產業發展不足，創新資源配置效率低，創新成果難以轉化為實際產業優勢。最后，創新體系不完善，創新服務體系、平臺建設和創新環境有待加強，且科技成果轉化率低，許多科研成果未能有效轉化為實際生產力。

第二，人才資源短缺。西部地區面臨高層次人才和技能型人才的缺乏，這對新質生產力的發展構成了制約。西部地區的人才資源短缺主要體現在以下幾個方面：首先，人才流失問題嚴重，尤其是高層次人才，由于經濟發展水平和生活條件的限制，許多受過高等教育的人才更傾向于前往經濟更為發達的東部沿海地區就業，這在高校中尤為突出。其次，教育資源不均衡，特別是在農村、邊遠、貧困和民族地區，優秀教師和優質教育資源稀缺，導致教育質量總體偏低，影響了人才的培養和留存。最后，創新平臺和科研條件有限，西部地區在高水平研究平臺和科研項目的建設上存在不足，限制了高端人才的引進和長期留存。

第三，產業基礎薄弱。西部地區的產業結構相對單一，傳統產業占比較高，新興產業發展不足。西部地區的產業基礎薄弱主要體現在以下幾個方面：首先，高技術產業和現代服務業發展滯后，導致產業結構缺乏多元化，創新能力和市場競爭力不足。其次，生態環境脆弱，環境保護和修復任務艱巨，限制了一些可能對環境造成較大壓力的產業的發展。市場規模和消費能力有限也是制約因素，由于人口密度較低，西部地區市場規模小，消費能力有限，影響了產業的規模擴張和效益提升。

第四，生態環境保護壓力。西部地區生態環境保護面臨多重壓力，主要體現在生態脆弱性突出，如三江源、祁連山等區域生態系統一旦破壞，恢復難度大且成本高。其次，水資源短缺普遍存在，這不僅對生態保護構成壓力，也限制了產業發展。土地退化問題嚴重，表現為水土流失、荒漠化和土壤鹽漬化，導致生態功能下降。生物多樣性減少，由于人類活動和氣候變化的影響，珍稀物種的生存環境受損，生物多樣性面臨威脅。全球氣候變化對西部地區的冰川、凍土和水資源產生影響，增加了生態保護的不確定性。人類活動干擾明顯，不合理的資源開發和過度放牧、非法采礦等行為對生態系統造成破壞。生態保護與經濟發展之間的矛盾也是一大挑戰，在追求經濟增長的同時，如何實現可持續發展是亟待解決的問題。

新質生產力賦能西部地區高質量發展的路徑

針對以上問題，新質生產力賦能西部地區高質量發展的路徑應從以下四個方面解答。

第一，科技創新驅動。新質生產力以科技創新為核心，推動傳統產業升級和新興產業發展。西部地區可以依托自身的資源和產業基礎，加強科技創新，發展特色優勢產業，如新能源、新材料、生物醫藥等，從而提升區域整體實力和可持續發展能力。[4]為推動西部地區高質量發展，新質生產力在科技創新驅動方面的策略主要包括以下幾個方面：首先，加強科技創新中心建設，在成都、重慶、西安等地建立科技創新中心和綜合性國家科學中心，推進大科學裝置群建設，培育國家戰略科技力量，提升區域科技創新能力。其次，培育科技型企業，實施高新技術企業培育計劃，加大對科技型企業的支持力度，鼓勵企業與高校、科研院所聯合建立新型研發機構，構建公共技術服務平臺，促進科技成果轉化。推動產業鏈與創新鏈深度融合，圍繞產業重大需求和“卡脖子”問題。優化創新創業生態系統，加快科技體制機制改革，完善科技人才評價制度，建設西部科技創新生態體系，推動創業帶動就業，提升雙創平臺服務能力。

第二，人才培養與引進。新質生產力要求更高素質的勞動者，西部地區需要加大對人才的培養和引進力度，提供有利的政策環境，吸引和留住科技創新人才，促進人才與產業的深度融合。新質生產力在人才培養和引進方面賦能西部地區高質量發展的策略主要包括以下幾個方面：首先，優化教育資源配置，通過提升教育質量，培養適應新質生產力發展的科技人才和高技能人才。其次，實施人才引進政策，制定吸引力強的人才政策，通過優厚的待遇、良好的工作環境和發展機會，吸引國內外高層次人才和團隊前往西部工作和創業。建立人才培養平臺，構建包括高校、科研機構、企業在內的多層次人才培養體系，通過項目合作和技術研發提升人才的創新和實踐能力。同時，完善人才評價和激勵機制，建立科學合理的人才評價體系，激勵人才創新和貢獻，為其提供良好的職業發展路徑和晉升機會。

第三，產業升級與特色優勢產業發展。西部地區應立足資源稟賦優勢，發展特色優勢產業，如新能源、生物醫藥、新材料等，以及現代農業、文化旅游、現代服務業等。同時，推動傳統產業技術改造，促進產業向高端化、智能化、綠色化發展。新質生產力賦能西部地區高質量發展的策略主要包括以下幾個方面：首先，立足資源優勢，發展特色產業，如利用寧夏的太陽能資源發展新能源產業、貴州的礦產資源推動高端礦產開發以及新疆和青海的地理和文化特色發展旅游業。其次，推動傳統產業升級，引入新技術實現高端化、智能化、綠色化，重慶的摩托車產業通過工業互聯網實現了作業自動化，提升了產業鏈效率。再次，積極培育新興產業，如新能源、新材料、先進制造和電子信息等，形成新質生產力，增強新動能。科技創新與產業融合也是關鍵，通過強化科技和產業創新的結合，構建關鍵技術的“核心圈”和廣泛的“輻射圈”，將科技創新轉化為經濟增長的動能。

第四，綠色發展與生態保護。新質生產力倡導綠色經濟和清潔能源的利用，西部地區應加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，實現經濟發展的綠色升級。堅持綠色發展理念，推動清潔能源和生態旅游等產業的發展，加強生態文明建設，構建美麗西部。同時，加強生態保護和環境治理，確保可持續發展。新質生產力在推動西部地區高質量發展中，關鍵在于促進綠色低碳發展，加強生態保護和修復，以及加快傳統產業的節能降碳改造。西部地區需依托豐富的自然資源，發展清潔能源和生態農業，同時通過技術創新和產業升級，提升綠色產業比重，構建生態產品價值實現機制。此外，優化國土空間布局，強化生態資源保護，以及深化東中西部科技創新合作，培養和引進高層次人才，是提升西部地區產業競爭力的重要途徑。

結論

新質生產力作為推動經濟高質量發展的重要引擎，對西部地區的高質量發展具有深遠的影響。在西部地區，新質生產力的培育和發展應緊密結合地區實際，發揮區域特色優勢，以科技創新為核心，推動產業升級和經濟結構優化。新質生產力的培育和發展將為西部地區帶來新的經濟增長機遇，推動地區經濟實現高質量發展。通過上述措施的實施，西部地區能夠在新時代的發展浪潮中把握機遇，實現經濟的跨越式發展和社會的全面進步。

注釋

①《進一步形成大保護大開放高質量發展新格局奮力譜寫西部大開發新篇章》，《人民日報》，2024-09-24（01）。

參考文獻

[1]《中央經濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》，2023-12-13（01）。

[2]侯耀文：《因地制宜發展新質生產力》，《光明日報》，2024-04-12（06）。

[3]習近平：《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》，《中國注冊會計師》，2020（1）：5-6頁。

[4]鐘瑛：《用新質生產力為西部地區高質量發展注入活力》，《人民政協報》，2024-04-25（03）。

作者簡介

熊霓中國人民大學哲學院博士研究生，研究方向為哲學、社會學