鄉(xiāng)村振興背景下慶云縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題及其對策

摘要隨著經(jīng)濟全球化、市場化進程加快，農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。為推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，總結(jié)山東省慶云縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況，探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題，并提出提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用、加強農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理等對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；鄉(xiāng)村振興；山東省慶云縣

中圖分類號：F323文獻標(biāo)志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.24.031

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在著一定問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、資源利用效率亟待提高等，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村改革進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理改革成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此，筆者以山東省慶云縣為例，探討鄉(xiāng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題及其對策，以期為農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)與實踐路徑。

1慶云縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

慶云縣隸屬山東省德州市，地處魯北平原，屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，干濕季節(jié)明顯，光照充足，具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2022年，慶云縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.6億元，增長3.3%，分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.3億元，增長0.5%；林業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，下降4.6%；牧業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，增長1.2%；漁業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，增長118.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值6.9億元，增長11.6%。近年來，慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以全面推進鄉(xiāng)村振興為抓手，全力以赴促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來，慶云縣共實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目10個，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.71萬hm2，實現(xiàn)了旱能澆、澇能排，確保旱澇保收，增強農(nóng)田抗自然災(zāi)害的能力，筑牢了“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)的基礎(chǔ)；在種植生產(chǎn)中，慶云縣啟動“科技壯苗”專項行動，建立健全“三人四包”工作機制，幫包小組入村開展“蹲點式”指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供小麥全生育期肥水管理、病蟲害防治、防災(zāi)指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，小麥每667m2產(chǎn)量達495.54kg[1]。由此可見，慶云縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，但這也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展提出了更高的要求。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

2.1有助于優(yōu)化資源配置

資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而有效的資源配置是提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在土地資源方面，目前慶云縣累計完成了0.11萬hm2閑散林地清理工作，其中農(nóng)民自發(fā)清理低效林木433.33hm2，累計完成墳?zāi)惯w安10186座，共新增適度規(guī)模經(jīng)營耕地0.14萬余hm2，極大地促進了土地的合理利用和保護。慶云縣積極響應(yīng)國家號召，加快土地流轉(zhuǎn)，實施土地整治和土地節(jié)約利用等措施，以提高土地使用效率，避免土地資源的浪費和破壞，進而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。在實際生產(chǎn)中，通過引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、合理輪作、有效利用土地資源，提高土地的承載能力和生產(chǎn)力；在勞動力資源方面，實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置，提高勞動生產(chǎn)率。通過提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和引進農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等舉措，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平。

2.2有助于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，農(nóng)民的整體收入水平也實現(xiàn)了同步提高。慶云縣采取引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等措施，不僅提高了農(nóng)作物和畜禽的產(chǎn)量和品質(zhì)，還增加了農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)出。同時，通過增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟回報。2022年，慶云縣深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好區(qū)域黨建共同體建設(shè)，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，村集體收入10萬元以上的村達68.3%，農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美的美好圖景正在加快實現(xiàn)[2]。

2.3有助于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級

科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向知識密集型、技術(shù)密集型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的附加值和市場競爭力。近年來，慶云縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了顯著成效。南部尚堂鎮(zhèn)依托鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)，建立了生產(chǎn)基地；西部東辛店鎮(zhèn)則以設(shè)施種植為主，打造了蔬菜生產(chǎn)基地；北部徐園子鄉(xiāng)以特色采摘為亮點，建設(shè)了采摘園；東部常家鎮(zhèn)則專注于肉牛養(yǎng)殖，建立了現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地等。這些各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，不僅豐富了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也提升了農(nóng)產(chǎn)品的多樣性和市場競爭力。加強政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級提供條件。

2.4有助于推動科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展

在推動科技創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠顯著增強農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。通過支持農(nóng)村科研機構(gòu)和企業(yè)開展科研項目、推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備等，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)變。此外，激勵農(nóng)民參與科技創(chuàng)新，營造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進科技成果在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的廣泛應(yīng)用。在推動綠色發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟向綠色、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。通過推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加強農(nóng)藥農(nóng)業(yè)化管理、開展農(nóng)田節(jié)水灌溉等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞。以慶云縣為例，面對鹽堿化土地對糧食生產(chǎn)的長期制約，山東慶裕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司與山東中天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團有限公司合作，采用“暗管物聯(lián)技術(shù)+新型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+現(xiàn)代高新大農(nóng)業(yè)”模式，通過疏松土地、鋪設(shè)排管網(wǎng)、增施有機肥等多種措施，改良土壤，提升土壤肥力，使區(qū)域內(nèi)土地貧瘠、產(chǎn)出低下的薄田變肥沃土。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠鼓勵農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色種植模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟向綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平不高

1）慶云縣基層相關(guān)部門農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念尚局限于傳統(tǒng)的經(jīng)驗積累和日常管理層面，缺乏創(chuàng)新與前瞻性思維。2）專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員難以高效、專業(yè)地執(zhí)行管理任務(wù)，進而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的整體效能與專業(yè)性水平。3）農(nóng)業(yè)從業(yè)者新技術(shù)推廣參與度不高，對于信息共享的重要性認識不到位，未能有效利用信息技術(shù)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用不到位

慶云縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。1）農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源較為分散，集約化程度低，導(dǎo)致機械使用成本高，土地管理成本增加。2）慶云縣農(nóng)村地區(qū)科研投入不足，科技生產(chǎn)方式升級優(yōu)化較為滯后，限制了農(nóng)業(yè)科技水平的提高。3）不合理的生產(chǎn)方式導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥濫用，造成土壤、水資源污染，農(nóng)業(yè)資源保護形勢嚴(yán)峻。

3.3信息化水平有待提高

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及，信息化深刻影響著各行各業(yè)。然而，慶云縣相關(guān)人員缺乏信息化技能和應(yīng)用意識，農(nóng)村經(jīng)濟管理的信息化水平仍有待提高。1）農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)應(yīng)用的硬件設(shè)施不完善，且更新較慢，限制了信息化技術(shù)的應(yīng)用。2）偏遠地區(qū)電力、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化效果。3）相關(guān)人員信息化技能不足，培訓(xùn)機制不完善，制約了經(jīng)濟管理信息化水平的提高。

4對策建議

4.1提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平

1）加強政策引導(dǎo)和推動，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念。政府部門可以通過出臺一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)的政策法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村從業(yè)者樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念，提高管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。2）加大對基層農(nóng)業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度。政府可以加大對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度，通過開展各種形式的培訓(xùn)活動，向基層農(nóng)業(yè)從業(yè)者介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的理念、方法和技術(shù)等知識，提高他們的管理水平和綜合素質(zhì)。可以通過定期舉辦專業(yè)知識講座、技術(shù)培訓(xùn)班等方式，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)和管理水平，使他們更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)和機遇[4]。2024年5月，慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦“科技強農(nóng)保豐保產(chǎn)”暨高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤服務(wù)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，近30名優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民參加培訓(xùn)。組織學(xué)員們先后到濱州中裕食品有限公司（黃河三角洲小麥產(chǎn)業(yè)館）、惠達瑞和智慧循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、代村史館、金葵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代桃產(chǎn)業(yè)示范園、沂河源田園綜合體及桓臺泓基農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等地學(xué)習(xí)，讓學(xué)員深入了解三大產(chǎn)業(yè)的融合理念、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等，促進高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展。3）鼓勵基層農(nóng)村從業(yè)者參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和示范，加強信息共享和業(yè)務(wù)交流。通過鼓勵農(nóng)村從業(yè)者積極參與政府組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、示范和信息共享活動，提高其管理水平和實踐能力。

4.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用

1）加強農(nóng)業(yè)資源合理利用。科學(xué)合理的資源評估和規(guī)劃，可以有效提高資源的利用效率和保護水平，避免資源的過度開發(fā)和浪費現(xiàn)象。2）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化升級。引導(dǎo)農(nóng)戶采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提高土地、水資源等農(nóng)業(yè)資源的利用效率和生產(chǎn)效益，還要積極推動農(nóng)業(yè)機械化、智能化和信息化發(fā)展，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。3）加強農(nóng)業(yè)資源保護。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，化肥、農(nóng)藥濫用現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對基層土地資源、水資源等造成嚴(yán)重的污染和破壞，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。為提高資源的長期利用效益，慶云縣針對傳統(tǒng)“高抬田、深挖溝”排堿方式造成的耕地利用率低問題，大力推進土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新使用農(nóng)田暗管排灌技術(shù)，由“大水灌”變身“管道排”，推廣“秸稈粉碎全量還田”“種養(yǎng)結(jié)合化+生物多樣化”模式和糞污資源化利用等有機肥替代技術(shù)，將原來“白花花”的鹽堿地改良為成方連片優(yōu)質(zhì)地。政府可以加大對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的投入力度，推動環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展，保障資源的可持續(xù)利用和高效利用。

4.3加強農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理

1）加強信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的應(yīng)用。政府應(yīng)加大扶持力度，積極引導(dǎo)與促進農(nóng)村企業(yè)和組織引入信息化技術(shù)。同時，優(yōu)化信息化硬件設(shè)施建設(shè)和軟件系統(tǒng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化水平，提升管理科學(xué)化和效率[5]。慶云縣為提高科技助農(nóng)服務(wù)水平，圍繞“噸半糧”產(chǎn)能目標(biāo)，致力于打造慶豐年“大國糧倉”高效農(nóng)業(yè)、云上田“未來農(nóng)場”智慧農(nóng)業(yè)兩大示范區(qū)，從而實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將常家鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)進行整合優(yōu)化，形成0.35萬hm2核心區(qū)，構(gòu)建常家鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)、嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)0.67萬hm2輻射區(qū)，逐步推進示范區(qū)的推廣應(yīng)用，最終完成了1.33萬hm2

帶動區(qū)建設(shè)。2）推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋。對于農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)布局，確保農(nóng)村地區(qū)通信暢通無阻，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境顯著改善，促進信息的快速流通和共享。3）加強農(nóng)村從業(yè)者的信息化技能培訓(xùn)，提升其信息化素養(yǎng)與意識。定期組織專題培訓(xùn)活動，增強其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理中的信息化應(yīng)用能力[6]。

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展，可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和競爭力、保障糧食安全及維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要作用。科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，可以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱曉紅.農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應(yīng)用[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2024，34（4）：109-111.

[2]陳霞.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[J].中國集體經(jīng)濟，2024（5）：49-52.

[3]管朋悅.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的問題及對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2024（2）：156-158.

[4]趙昱.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展困境及路徑探究[J].支點，2024（1）：80-82.

[5]徐福鎖.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)研究[J].財經(jīng)界，2024（2）：15-17.

[6]金春娟.新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的價值探析[J].延邊教育學(xué)院學(xué)報，2022，36（6）：143-145.

（責(zé)任編輯：張春雨）