廣西天然林資源保護現(xiàn)狀問題及對策

摘要森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)中至關重要的組成部分，在改善生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡與推動社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。天然林是森林的重要組成部分，近年來由于自然因素和人為活動的雙重影響，廣西天然林資源保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為給廣西乃至全國天然林資源保護提供參考和借鑒，對廣西天然林資源保護現(xiàn)狀展開探討，分析天然林資源保護存在的資源過度開發(fā)、監(jiān)管不力、公眾保護積極性不高、資金和技術支持不足等問題，并提出合理開發(fā)天然林資源、加大監(jiān)管力度、提高公眾保護積極性、加強資金和技術支持等對策。

關鍵詞天然林；保護工程；廣西

中圖分類號：S753；S76文獻標志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.24.061

森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的關鍵組成部分，森林資源對人類的生存和發(fā)展起著至關重要的作用[1]。然而，在人類社會發(fā)展過程中，由于過度開發(fā)、不合理開發(fā)等，森林資源遭受了嚴重的破壞，導致天然林面積持續(xù)減少、森林質量下降、生態(tài)系統(tǒng)服務功能減弱，進而引發(fā)氣候變化、自然災害頻發(fā)及溫室效應等一系列問題。因此，保護森林資源顯得尤為重要。已有研究表明，目前我國約有85%的天然林存在著不同程度的退化，無法正常發(fā)揮其生態(tài)功能，且退化形勢日趨嚴峻[2]。廣西擁有豐富的天然林資源，是許多生物的重要棲息地。作為我國南方重要的生態(tài)屏障，廣西天然林資源的保護對于維護生物多樣性、防止水土流失及促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，受到長期的過度開發(fā)和不合理利用的影響，近年來廣西天然林面積減少、林木質量下降，直接影響森林的健康和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，天然林資源保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，加強對廣西天然林資源的保護刻不容緩。

1廣西天然林資源保護現(xiàn)狀

廣西擁有豐富的森林資源。2021年，廣西根據(jù)《廣西2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價實施方案》《廣西森林資源監(jiān)測監(jiān)督管理暫行辦法》《全國草原監(jiān)測評價工作手冊》等，組織完成了林草濕調查監(jiān)測評價工作。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)2021年林業(yè)生態(tài)資源狀況報告》，2021年廣西林地面積1613.7392萬hm2，森林面積1486.3694萬hm2，森林覆蓋率62.55%。

2021年廣西天然林面積566.0054萬hm2，蓄積量2.5187億m3，以闊葉林和石山灌木林為主。其中，天然林557.2627萬hm2、占比98.45%，一般灌木林8.7121萬hm2、占比1.54%，疏林0.0306萬hm2、占比0.01%。2021年，廣西天然林面積、蓄積量與2020年相比分別增加1.5056萬hm2、0.0153億m3[3]。

雖然廣西林業(yè)生態(tài)資源狀況總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但在實際發(fā)展過程中，天然林資源仍受到一些不合理開發(fā)利用活動的嚴重威脅。為了有效地應對這些問題，廣西一直以來對天然林資源實施嚴格保護政策，制定了《廣西壯族自治區(qū)天然林保護修復制度實施方案》，禁止或僅允許進行撫育、更新性質的采伐。同時，設立了天然林資源保護的總體目標與重點任務，2022年，廣西摸清全區(qū)天然林資源底數(shù)，基本落實天然林管護責任，啟動廣西天然林保護修復規(guī)劃編制工作；到2035年，重點區(qū)域天然林面積保持穩(wěn)定，質量實現(xiàn)根本好轉，功能逐步提升；2050年，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能強大的森林生態(tài)系統(tǒng)，為社會提供優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品和豐富林產(chǎn)品。通過全面保護天然林資源，實施科學修復，嚴格管控天然林用途，提升天然林生態(tài)系統(tǒng)功能，可為建設生態(tài)文明示范區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)提供重要保障，為建設壯美廣西奠定良好生態(tài)基礎。

2廣西天然林資源保護存在的問題

2.1資源過度開發(fā)

在廣西天然林資源保護過程中，資源過度開發(fā)是一個嚴重的問題，其對森林生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。1）過度開發(fā)導致原有的森林生態(tài)系統(tǒng)被破壞，生物多樣性遭受嚴重威脅。許多依賴于天然林生態(tài)系統(tǒng)的物種失去了棲息地，面臨生存危機。2）大規(guī)模的森林砍伐和土地開墾增加了水土流失的風險。這不僅影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還可能導致地質災害頻發(fā)，對人們生命財產(chǎn)安全造成威脅。3）天然林作為地球上非常重要的碳匯，天然林面積的減少減弱了其吸收二氧化碳的能力，增加了大氣中溫室氣體的濃度，加劇了全球氣候變化[4]。4）過度開發(fā)天然林資源雖然在短期內可以帶來經(jīng)濟利益，但長期的不合理開發(fā)利用會嚴重危害森林生態(tài)系統(tǒng)，對天然林資源造成的損失是不可逆轉的，還會影響當?shù)鼐用竦纳嫾吧鐣€(wěn)定。

2.2監(jiān)管不力

廣西天然林資源保護中存在監(jiān)管不力的問題，導致保護工作中存在監(jiān)督和管理不到位的情況，給保護工作帶來了一系列挑戰(zhàn)。1）監(jiān)管力量不足是導致監(jiān)管不力的重要因素之一。廣西天然林資源分布廣泛，但監(jiān)管人員相對較少，導致監(jiān)管范圍受限，難以全面監(jiān)控和管理天然林資源，一些重點天然林保護區(qū)域的偷伐現(xiàn)象屢禁不止。2）天然林資源保護需要依靠法律法規(guī)的支持和約束。但在廣西一些地方的相關法律法規(guī)并不健全，對于違法破壞天然林的行為懲罰力度不夠，缺乏有效的法律保護手段。3）監(jiān)管體系的不完善也是影響天然林資源保護的重要因素之一。部分地區(qū)存在監(jiān)管職責不明確、監(jiān)管部門之間協(xié)調不暢等問題，導致監(jiān)管效果不佳。

2.3公眾保護積極性不高

公眾對于天然林資源保護積極性不高的問題，在一定程度上影響了廣西天然林資源保護成效。1）缺乏保護意識是公眾對于天然林資源保護積極性不高的主要原因之一。部分公眾對天然林資源的保護意義和重要性缺乏深刻的認識，對于天然林資源保護的緊迫性和長遠性認識不足，其可能更關注經(jīng)濟利益或個人需求，而忽視生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展的重要性。2）參與天然林資源保護的機會和渠道較少也是公眾對于天然林資源保護積極性不高的原因之一。由于缺乏廣泛的教育宣傳和培訓活動，以及缺乏實際行動的指導和支持，使得公眾不知如何參與天然林資源保護行動。3）經(jīng)濟利益的沖突也會導致部分公眾不愿意參與天然林資源的保護行動。一些公眾可能從天然林違規(guī)砍伐、非法開墾等活動中獲得經(jīng)濟利益，這種即時利益使得這些人對天然林資源保護持負面態(tài)度。4）由于缺少有效的激勵機制，公眾對天然林資源保護工作缺乏動力與積極性。如果公眾參與天然林資源保護但沒有明顯的經(jīng)濟回報或其他回報，其極大可能不愿意投入精力和資源保護天然林資源。

2.4資金和技術支持不足

資金和技術支持不足的問題影響了廣西天然林資源保護工作的規(guī)模和質量。1）天然林資源保護需要大量的資金投入，包括設備的購置和維護、巡護人員的薪資、科學研究的啟動資金等。然而，當前廣西天然林資源保護資金投入不足，難以滿足保護工作的需求。2）天然林資源保護需要借助現(xiàn)代化的技術手段，如衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測等，以提高保護工作的效率和精度。但目前廣西在天然林資源保護技術方面存在欠缺，缺乏及時有效的技術支持。3）專業(yè)人才較少及缺乏技術培訓也是天然林資源保護效果不佳的原因之一。天然林資源保護需要相應的專業(yè)人才參與，并應用最新的保護技術。但現(xiàn)實情況是，許多青年人才不愿意從事天然林資源保護工作，導致相關領域的專業(yè)人才較少。并且，目前針對天然林資源保護工作者的系統(tǒng)性、規(guī)范性的技術培訓較少，導致新興的天然林資源保護技術無法得到廣泛推廣與應用。

3對策

3.1合理開發(fā)天然林資源

在廣西，天然林資源的合理開發(fā)利用至關重要，有利于平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。1）合理采取天然林資源管理措施，包括定期管護和植樹造林，以維持天然林的健康狀態(tài)[5]。2）完善天然林保護制度，制訂天然林保護規(guī)劃方案，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)位的重要性或物種珍稀程度，劃定天然林重點保護區(qū)域，科學合理地開發(fā)天然林資源。3）嚴格執(zhí)行采伐限額管理制度，堅決禁止天然林商業(yè)性采伐活動。在國家儲備林建設的基礎上，進行天然林的良法改造和良種推廣。總之，合理開發(fā)天然林資源需要綜合考慮經(jīng)濟、社會和生態(tài)因素，以確保天然林資源可持續(xù)利用。

3.2加大監(jiān)管力度

廣西應加大對天然林資源保護的監(jiān)管力度。1）增加監(jiān)管人員并加強培訓。廣西應增加天然林資源保護監(jiān)管人員的數(shù)量，以確保天然林資源保護范圍的有效覆蓋。同時，提供專業(yè)培訓，使監(jiān)管人員具備豐富的專業(yè)知識和較強的技能，能夠熟練運用現(xiàn)代監(jiān)測技術和方法，以高效監(jiān)控和管理天然林資源。2）建立完善的監(jiān)控和管理機制。利用現(xiàn)代技術手段，如遙感技術、無人機和衛(wèi)星監(jiān)測等，實現(xiàn)對天然林資源的實時監(jiān)測和追蹤。3）加強法律法規(guī)制定。制定更加完善的法律法規(guī)，對于違法破壞天然林的行為，應該加強處罰，提高違法成本。4）加強監(jiān)管體系建設和完善。明確監(jiān)管職責和權責，建立科學、統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)管指導和操作規(guī)范。加強監(jiān)管部門之間的合作與協(xié)調，提高信息共享和合作效率，定期進行監(jiān)管工作的評估和整改，及時發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決和改進，確保天然林資源保護工作落實到位。

3.3提高公眾保護積極性

提高公眾保護天然林資源的積極性是一項復雜且重要的任務。1）利用各種媒體渠道，如電視、廣播和社交媒體等，定期開展宣傳教育活動，向公眾普及天然林資源保護的重要性，以及保護天然林資源對于可持續(xù)發(fā)展的必要性，加強公眾對天然林資源保護工作的認識。2）開發(fā)天然林資源保護培訓項目，為公眾提供參與天然林資源保護工作的機會。通過培訓，向公眾傳授關于天然林資源保護的具體方法和技能，幫助其有效地參與天然林資源保護。3）建立補償機制，對于積極參與天然林資源保護的公眾，可以給予適當?shù)莫剟睿缃?jīng)濟回報、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、綠色就業(yè)等形式的獎勵，使公眾在保護天然林資源的同時獲得一定回報[6-8]。4）通過與社區(qū)合作，鼓勵公眾參與天然林資源保護決策過程，使公眾能夠發(fā)表自己的意見和觀點，增強公眾的責任感和歸屬感，提高公眾參與天然林資源保護工作的積極性。

3.4加強資金和技術支持

為解決天然林資源保護工作中資金和技術支持不足的問題，可以采取以下對策。1）加大對中央及地方財政天然林資源保護資金爭取力度，統(tǒng)籌資金使用，嚴格資金監(jiān)管，為天然林資源保護提供堅實財力保障；吸引社會資本，建立公私合作模式，以促進天然林資源保護工作持續(xù)性開展。2）加強現(xiàn)代化技術的研發(fā)和應用，如衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測、人工智能等，以提高天然林資源保護工作的效率和精度。3）建立技術培訓體系，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，提高天然林資源保護方面的技術水平。4）林業(yè)部門應加強與科研院所、高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，填補天然林資源保護技術人才的空缺。

4結語

在廣西天然林資源保護工作中，面臨著資源過度開發(fā)、監(jiān)管不力、公眾保護積極性不高、資金和技術支持不足等問題。為了解決這些問題，應采取合理開發(fā)天然林資源、加大監(jiān)管力度、提高公眾保護積極性、加強資金和技術支持等措施。通過以上措施，廣西能有效提高天然林資源保護工作成效，促進天然林資源可持續(xù)發(fā)展。然而，天然林資源保護工作僅靠政府和相關部門的努力是不夠的，需要全社會的共同參與。只有形成合力，才能保護好天然林資源，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

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（責任編輯：張春雨）