人類法治文明新形態的中國標識

摘要人類文明的多樣性是創造人類法治文明新形態的邏輯起點。中華民族現代法治文明脫胎于中國式現代化在法治領域的具體實踐，是具有中國特色的人類法治文明新形態。中國共產黨帶領中國人民堅持“兩個結合”創造的人類法治文明新形態的“新”，突出體現在進步性的政治主體對中華法治文明邁入新的發展樣式的堅強領導；體現在對超越傳統民本思想、西方人本思想的人民立場的始終堅持；體現在對“選舉民主”單一性的超越，對“民主優位”還是“法治優位”張力困境的有效消解；體現在對“德法共治”理念的繼承與發展，對“政黨驅動型法治”中政黨自我革命的深刻認識；體現在對綠色發展的促進，對共同富裕的追求；體現在科技與法治的深度融合；體現在對“以國際法為基礎”的國際秩序的著力構建。人類法治文明新形態的創造，成功超越了法治建設中的“西方中心論”，彰顯了中國共產黨的領導能力，豐富了人類法治文明的多樣性，其不同維度的標識性內容反映了人類法治文明中共性與個性的統一，體現了中華民族現代法治文明發展進程中的鮮明特征，也為后發國家形塑具有自身特色的法治文明貢獻了中國智識。

關鍵詞人類法治文明新形態中國式法治現代化道路中華民族現代法治文明中國式現代化中國標識

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021：1314.這一重要講話高度概括了中國特色社會主義發展的歷史性成就，明確提出了“人類文明新形態”“人類文明新形態”自提出以來便成為黨和國家關注的焦點。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，“黨領導人民成功走出中國式現代化道路，創造了人類文明新形態”。參見：中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[M].北京：人民出版社，2021：64.在十九屆中共中央政治局第三十九次集體學習時，習近平總書記指出，要“為人類文明新形態實踐提供有力理論支撐。”參見：習近平在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調把中國文明歷史研究引向深入推動增強歷史自覺堅定文化自信[N].人民日報，20220529（01）.黨的二十大報告指出，要“不斷豐富和發展人類文明新形態。”參見：習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：7.在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記指出，中國式現代化“是一種全新的人類文明形態。”參見：習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話強調正確理解和大力推進中國式現代化[N].人民日報，20230208（01）.在文化傳承發展座談會上，習近平總書記強調，“對人類文明最大的禮敬就是創造人類文明新形態。”參見：習近平.在文明傳承發展座談會上的講話［M］.北京：人民出版社，2023：12.的概念。“中國式現代化賦予中華文明以現代力量，中華文明賦予中國式現代化以深厚底蘊。”習近平.在文明傳承發展座談會上的講話［M］.北京：人民出版社，2023：12.經由中國式現代化新道路創造的中華民族現代文明是中華文明的當代形態，亦是人類文明的新形態；經由中國式法治現代化新道路創造的中華民族現代法治文明是中華法治文明的當代形態，亦是人類法治文明的新形態。黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》中提出，要“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一”，“構建中華文明標識體系”

中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024：6+34.。以習近平法治思想為指導，凝練人類法治文明新形態的標識性內容并進行學理上的分析和闡釋，對進一步完善中國式法治現代化的話語體系，進一步豐富人類文明新形態的理論內涵，進一步拓展中國式法治現代化新道路具有重要意義。

一、問題的提出及其要旨

人類法治文明新形態有哪些標識性的內容呢？要回答好這個問題，就需要對“創造了人類法治文明新形態”這一話語構建起清晰的前提性認知，解答三個前置性的問題：緣何可以探討人類法治文明“新”形態的創造？中國共產黨領導中國人民在百年法治實踐中創造的人類法治文明新形態是什么？生成人類法治文明新形態中“新”的關鍵是什么？對這三個問題的思考是凝練和闡釋人類法治文明新形態的中國標識的必要環節。概言之，文明多樣性的客觀規律給予了人類法治文明生發新形態的可能，這一新形態是由中華各族人民共同創造的中華法治文明的當代形態，在這一新形態的生成過程中，“兩個結合”發揮了關鍵作用。

首先，人類文明的多樣性是創造人類法治文明新形態的邏輯起點。多樣性是文明的基本特征，“充分認識并尊重法治文明的多樣性是探討人類法治文明新形態的前提”夏錦文.人類法治文明新形態的內在意蘊及其構建邏輯[J].上海師范大學學報（哲學社會科學版），2024（5）：46.。人的需求具有多樣性，滿足人的多樣性需求、實現人的全面發展是人類文明的發展方向，而多樣性的需求也必然導致文明的多樣性發展。文明演進具有多樣性，在共時性視角下，不同的生產力水平、地域環境、民族特征、意識形態、歷史傳統等都使得文明的發展各具特色。“現代性”同樣具有多樣性，“即使是作為西方現代性之母體的歐洲現代性本身也并非絕對同一，而是有其內在差異性和多樣性的現代性彩色拼圖”萬俊人.現代性的多元鏡鑒[J].中國社會科學，2022（7）：420+204.，西方的現代性預設本質上亦僅是基于其自身的地理環境和歷史經驗的產物。進言之，文明的發展并非一元化的，西方法治文明的諸多選擇并不是后發國家法治發展過程中的“必選項”，尊重法治現代化道路與法治文明的多樣性是突破法治文明形態單一性預設的關鍵前提，亦是探討人類法治文明“新”形態的必然要求。

其次，人類法治文明新形態是中華民族現代法治文明。習近平總書記指出：“建設中華民族現代文明，是我們這樣一個具有五千多年文明史國家的豪邁壯舉，是實現中華民族偉大復興的應有之義。”習近平.鑄牢中華民族共同體意識推進新時代黨的民族工作高質量發展[J].求是，2024（3）：6.現代文明的創造是現代化進程的必然結果，這一創造過程既需要遵循文明發展的一般性規律，亦離不開自身的文明基礎，是在傳統文明基礎上的創新性發展。“中華民族現代法治文明是經由中國式法治現代化形成的一種人類法治文明新形態，其本質上是中華法治文明的當代形態，具有突出的民族屬性。這一文明形態是中華民族創造的、具有中國特色和世界意義的現代法治文明形態。”夏錦文.人類法治文明新形態的內在意蘊及其構建邏輯[J].上海師范大學學報（哲學社會科學版），2024（5）：47.這一文明形態植根于中華民族悠久歷史，立足于中國發展實際，是源遠流長的中華法治文明在當代時空中的樣態。這一文明形態從歷史發源到交融發展都具有鮮明的民族性與包容性，是在多民族共同締造的傳統文明基礎上構建的，是聚焦于凝聚民族認同，構筑共有精神家園，需要各民族一同繼續添磚加瓦的現代文明形態。一個國家現代化的過程往往與其法治化的過程高度同頻，作為中華民族現代文明在法治領域的集中表現，中華民族現代法治文明脫胎于中國式現代化在法治領域的具體實踐，是具有中國特色的人類法治文明新形態。

最后，人類法治文明新形態的創造是堅持“兩個結合”的必然結果。習近平總書記在文化傳承發展座談會上的講話中指出：“在五千多年中華文明深厚基礎上開辟和發展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合是必由之路。”習近平.在文明傳承發展座談會上的講話［M］.北京：人民出版社，2023：12.中華民族現代文明是在馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合、與中華優秀傳統文化相結合中創造的，“兩個結合”是人類法治文明新形態中“新”的關鍵。中國共產黨將馬克思主義法治理論與中國具體法治實踐相結合、與中華優秀傳統法律文化相結合，開辟了中國式法治現代化新道路，促使中華優秀傳統法律文化不斷實現創造性轉化和創新性發展，成為建構中國自主法學知識體系的基礎，從而進一步推動中華民族聚焦于自主性的法治發展道路。中華民族現代法治文明在生成方式、價值立場、民主范式、內部樣態、發展目標、時代特性與文明取向等多重維度中凝練的中國標識的背后都有“兩個結合”的身影。

在回答了上述三個前置性問題后，便可進一步思考人類法治文明新形態“新”在何處，有何個性特征，體現出怎樣的中國標識？新在何處是在與現有的法治文明形態比較中得出的，中國共產黨領導中國人民經由中國式法治現代化所創造的人類法治文明新形態，走出了一條自主性的法治發展新道路，為世界法治現代化進程提供了新方案。這一人類法治文明新形態是在中國共產黨領導國家法治發展的進程中，堅持以人民為中心，堅持發展全過程人民民主的新形態；是法治與德治相得益彰，依法治國與依規治黨有機統一，促進綠色發展與共同富裕的新形態；是契合時代與文明發展要求，堅持以科技創新驅動法治發展，著力構建國際法治新秩序的新形態。

二、中國共產黨領導國家法治發展的法治文明新形態

英國歷史學家阿諾德·湯因比從“挑戰—應戰”的視角詮釋了文明成長的原因，其認為：“文明成長的動力來源于挑戰激起的成功應戰，應戰又反過來引發新的挑戰……大多數文明之所以未能持續成長，是因為這些文明在許多重大關頭未能持續應戰”[英]阿諾德·湯因比.歷史研究（下卷）[M].郭曉凌，王皖強，等，譯.上海：上海人民出版社，2016：861.，在挑戰與應戰的過程中，富有創造力的少數群體帶領人民迎接挑戰是文明崛起的重要因素。在現代國家，法治與政黨政治聯系緊密，“少數群體”往往以政黨形式出現。“政治主體文明是政治文明的核心與關鍵”鄭慧.政治文明：涵義、特征與戰略目標[J].政治學研究，2002（3）：517.，這些“少數群體”組成的政治主體的性質與文明程度對文明形態的性質及其發展狀況有著重要影響。從不同政治主體參與政治活動的動機、理念、方式及其代表的利益群體中可以發現其文明程度的差異。在社會主義國家，執政黨的唯一性使得國家法治發展的領導力量具有唯一性，政治主體對文明形態的發展亦具有更為深遠的影響。中國在人類法治文明新形態的生成過程中曾面臨四次歷史性的變革與挑戰，作為領導核心的中國共產黨帶領中國人民通過自上而下與自下而上的雙向互動，在數次歷史性的變革與挑戰中形塑了具有原創意義的政治組織形態、經濟生活形態、法律體系形態、法律意識形態，開啟了一種新的法治文明走向。

在近代以來“你方唱罷我登場”的混亂局面中，中國共產黨在半殖民地半封建的法制環境中，領導并順利推進了新民主主義革命法制的進程，立足于更為廣泛的社會基礎，在政治革命中推動了法律的變革與發展，逐漸形成新民主主義法制系統，架構了中國法制現代化的嶄新模式公丕祥.二十世紀中國的三次法律革命[J].中外法學，1999（3）：1422.，新民主主義法制系統的形成奠定了黨領導國家法治發展形態的基礎，是具有標識性意義的法治文明探索成果。《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區婚姻條例》《陜甘寧邊區刑法總、分則草案》《陜甘寧邊區民法草案》《中國土地法大綱》等系列綱領與單行法規突出體現了新民主主義法律制度的內容與形式創新；為適應抗戰與民主政治需要，以共產黨員、進步勢力、中間勢力各占三分之一的“三三制”為原則的參議會制度突出體現了政權組織形式的創新；以便民利民為導向，一改坐堂式審判方式，在“權力下鄉”的過程中強調以和解、調解方式化解矛盾糾紛的馬錫五審判方式不僅推動了邊區司法的民主化，亦突出體現了新民主主義司法審判方式的創新。

新民主主義法制系統的形成為社會主義法制的創設奠定了基礎，在中國共產黨領導的“廢除六法全書”與“司法改革運動”的除舊布新中，全新的政權組織形式亦在《中國人民政治協商會議共同綱領》《中華人民共和國中央人民政府組織法》等法律文本中初具雛形，并隨著“五四憲法”的頒布最終確立。“五四憲法”的頒行是人類法治文明新形態發展過程中又一標志性事件，具有原創性的新型社會主義法制體系在社會、經濟和政治條件的革新中應運而生，新的立法與司法框架得以逐步確立，是新興社會主義國家擺脫半殖民地半封建社會后在歷史與傳統的流變中奠定自身法治現代化基礎的重要里程碑。此后，法律制度文本的規模創制亦著手開展并成為黨領導國家法治發展的階段性目標，“我們目前在國家工作中的迫切任務之一，是著手系統地制定比較完備的法律，健全我們國家的法制。”中央檔案館，中共中央文獻研究室，編.中共中央文件選集（第24冊）［M］.北京：人民出版社，2013：104.

改革開放之后，全新的經濟制度催動著法律制度的再次變革，社會主義市場經濟體制的萌生與發展推動著我國向“法治國家”轉變。黨的十一屆三中全會后，中國共產黨便提出了“使民主制度化、法律化”中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報[M].北京：人民出版社，1978：12.的目標。隨后，“八二憲法”的頒布實施、“依法治國”方略的提出，皆是人類法治文明新形態發展的標志性事件。“八二憲法”強調“黨領導人民制定憲法和法律”與“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”，擯棄了單一的行政控制手段，使法律調整機制在國家和社會生活中的權威性逐漸上升，同時對社會經濟的發展成果予以確認，促使原有的單一計劃經濟體制逐步松動，并在1993年的憲法修改中確立了“社會主義市場經濟”的地位。黨的十五大報告提出了“到二〇一〇年形成有中國特色社會主義法律體系”中國共產黨第十五次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，1997：3334.與“依法治國，建設社會主義法治國家”中國共產黨第十五次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，1997：31.的法治發展目標。黨的十六大報告中，中國共產黨汲取中華優秀傳統法律文化的智慧成果，提出了“實行依法治國和以德治國相結合”中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2002：8.的重大論斷。依法治國方略的提出及后續的系統性發展，逐漸型構了一種現代性的法律秩序，以憲法為主導的法律體系逐步形成，強調民主、自由、保障人權的價值體系逐步建構，“一國兩制三法域”的法律格局也在此后積微成著。這種具有中國特色的法律體系、法律秩序、法律思想、法律格局的變革性發展推動著國家和社會不斷向現代化邁進，中華法治文明也邁入了新的發展樣式。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，政治主體的文明程度得到進一步提升，法治文明的話語體系與價值體系迎來了集成式創新。黨的十八屆三中全會中提出了“推進法治中國建設”中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2013：8.的奮斗目標，黨的十八屆四中全會對全面依法治國重大問題進行了專題研究，并作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，“全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。”中共中央文獻研究室，編.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016：182.在黨的十九大報告中，全面依法治國被確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的二十大報告首次對法治建設進行了專章論述，深刻揭示了中國式現代化的本質要求，報告提出：“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：40.。在這一時期，“法治思維”“法治中國”“全面依法治國”“法治體系”“法治社會”“法治軌道”等標識性概念的提出與頻繁使用，內蘊著當代中國共產黨人價值理念、行為模式、思維方式、情感意向的現代化趨勢，彰顯了人類法治文明新形態在領導力量上的進步性。

三、以人民為中心的法治文明新形態

“民惟邦本，本固邦寧”尚書譯注［M］.錢宗武，譯注.北京：中華書局，2022：125.；“民為貴，社稷次之，君為輕”孟子［M］.萬麗華，藍旭，譯注.北京：中華書局，2006：294.；“失民心而立功名者，未之曾有也”呂氏春秋［M］.陸玖，譯注.北京：中華書局，2011：252.。這些強調得民心、順民意的傳統民本思想，是中華法制文明的精華。從盧梭“人民主權”思想對政權合法性的追索中，“人民”概念的統合在啟蒙時代逐漸形成，人民概念中“人”的主體性也得以回歸。馬克思充分吸收了這一人類文明進步的重要成果，不同于盧梭對“人民”抽象化的集合體式的理解，“在馬克思主義的理論話語中，‘人民’其實就是指現實的‘人’和‘人類’。‘人’和‘人類’是一個無限的系列，包括過去、現在和將來的所有人；而‘人民’則是參與并承擔著人類現實生活的所有人。”李德順，王金霞.論當代中國的“人民主體”理念[J].哲學研究，2016（6）：102108+129.中國共產黨堅持“兩個結合”，將馬克思的人民主權思想與中國法治發展的具體實踐相結合，與傳統民本思想相結合，凝練出了“以人民為中心”的法治文明標識。

“以人民為中心”就是要重視人的尊嚴，以人民為目的，將人民視為可以依靠和信任的主體，是對傳統民本思想的超越；“以人民為中心”就是要以人的全面發展為目標，著眼于具體的人的解放與發展，是全面的、具體的，是對西方人本思想的超越。經由“為人民服務”“以人為本”等不同階段的演進，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》在指導思想中明確提出“堅持以人民為中心的發展思想”“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”參見：中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[M].北京：人民出版社，2015：5.，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“十四個堅持”，“堅持以人民為中心”中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：17.成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。中國式現代化是全面的現代化，在法治領域，“以人民為中心”是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”中的重要內容，也是《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》中明確要貫徹的基本原則。

習近平總書記指出，“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[M].北京：人民出版社，2016：24.“以人民為中心”不僅是一種發展思想和發展理念，更是一種價值取向和發展方式，其始終貫穿在法治建設之中。例如，代表著中國特色社會主義法律體系新高度的民法典，“在中國共產黨以人民為中心的指導思想的指引下，比較妥當地解決了這個時代科學技術對于民法制度發展提出的問題，而且在本質上完成了對于人民權利的扎實保障，實現了人與人之間實質性的平等”孫憲忠.民法典實施要始終貫徹以人民為中心的思想[J].人民論壇·學術前沿，2021（1）：7480.；位于司法服務第一線的人民法庭，在以“人民為中心”思想的指引下，將“便于人民群眾及時感受到公平正義”作為又一重要原則，發揚馬錫五審判方式，比較及時地滿足了基層乃至偏遠地區化解多重社會矛盾糾紛的需要，客觀上促使公平正義的實現機會更加均等，使法治發展成果更公平地惠及全體人民；吸納民意、匯集民智的法律草案公開征求意見制度，通過透明立法、開門立法，有效推動了法律制度的完善與社會共識的凝聚；社會治理現代化的新時代“楓橋經驗”，以共建為基本要求、以共治為主要方式、以共享為目標指向，通過緊緊依靠人民群眾，激活各類治理主體，將問題解決在基層、化解在萌芽狀態，深入推進了訴源治理，等等。這些皆生動展現了以人民為中心的發展思想在法治領域的實踐樣態。在法治建設過程中，黨和國家對人民群眾日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求給予高度重視，始終將人民幸福生活視為最大人權，聚焦人的全面發展，“以人民為中心”的發展思想充分融入了中國式法治現代化新道路的探索與中華法制文明的現代化轉型，形塑了“以人民為中心的”人類法治文明新形態。

四、發展全過程人民民主的法治文明新形態

《尚書·多方》中曾有“民主”一詞的表述，即“天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯”尚書譯注［M］.錢宗武，譯注.北京：中華書局，2022：490.。“這里的‘民’與‘主’不是現在的主謂關系，而是修飾關系”王人博.庶民的勝利——中國民主話語考論[J].中國法學，2006（3）：3045.，在強調“做民之主”的同時也隱含著“為民做主”的期待；而且此時“民主”語詞中的“民”與“民本”觀念中的“民”一樣，并非政治活動的主動參與者，人們不具備表達“公意”的主體資格，所謂“公意”也缺乏全面、準確、清晰的呈現途徑。在“君權神授”的“合法性外衣”被資產階級用理性主義揭露后，資產階級嘗試通過“選舉民主”來錨定代表大多數人的“集體意志”，創造了新的選舉制度、議會制度和政黨制度，豐富了人類法治文明。然而，這種通過多黨競爭的“選舉民主”也存在著無法避免的缺陷，資本俘獲政治權力的情況時有出現，“黨派立法、互投贊成票、階級立法、中位投票等一系列民主程序的弊端，也會被政黨和政客利用”佟德志.全過程人民民主與人類政治文明新形態[J].當代世界與社會主義，2022（2）：1319.。少數人權益的有效保障，人民意志的充分反映，立法理念的充分貫徹，都是需要解決的難題。中國共產黨領導中國人民堅持和發展的全過程人民民主，在主體、范圍、程序等方面突破了“選舉民主”的單一性，是人類法治文明史上的偉大創造。

全過程人民民主有效消解了“民主優位”還是“法治優位”的張力困境。法治與民主的關系具有一定的張力，強調獨立性的司法系統如何應對民主力量的“控制”，是人類法治文明不斷追索的問題。全過程人民民主作為實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的重要方式，是具有復合性的民主實現方式。其依托于深入全社會細胞的黨的基層組織制度、形成黨的統一意志的民主集中制度、彌合意見沖突的黨領導下的多黨合作制度，通過人民代表大會制度，將人民的共同意志貫穿于整個立法體系之中，在確保立法體系穩定性的同時，使人民主體性在每個立法環節得以體現，并通過黨內外的權力監督體系，保障其在制度體系內部與司法運行過程中的順利達致，全過程人民民主以代表人民根本利益的黨的意志為媒介，有效消解了“民主”與“法治”間的張力困境。

全過程人民民主是廣泛且真實的民主，是人類法治文明新形態的標識性內容。民主的本義是人民統治。[美]羅伯特·達爾.論民主[M].李柏光，林猛，譯.北京：商務印書館，1999：14.人民當家作主是全過程人民民主的出發點和歸宿。一方面，人民范圍的廣泛性決定了全過程人民民主主體的廣泛性，不同于“多重少數人的統治”牟碩.當代西方的多頭政體及其內在困境——以達爾多頭政體理論的發展線索、特征條件為中心的分析[J].比較政治學研究，2020（1）：133.，“人民”概念的具象化，達成了民主內涵的“民實統一”；另一方面，民主權利及其實現渠道的廣泛性決定了全過程人民民主客體的廣泛性，從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利的充分享有，到各類意見建議征詢機制及各類機關與組織訴求表達渠道的通暢無阻，政治、經濟、文化、社會、生態等諸多領域都是全過程人民民主的覆蓋范圍。“真實的民主需要真實的民主權利來呈現，這種真實既體現在文本層面的法律規定上，也體現于人民參與國家治理的具體實踐中。”胡玉鴻.全過程人民民主的法理釋讀[J].法律科學（西北政法大學學報），2022（4）：314.經由人民代表大會制度及其對國家權力的有效配置，人民主權轉化為了具體的權力與權利，并在內外部體系的有效監督與法律體系的有效運轉中由人民真實掌控。全過程人民民主在主體、客體上更具廣泛性，在實際運行中更具真實性，其亦不局限于民主選舉的單一環節，而是貫徹于選舉、協商、管理、決策、監督等諸多環節，體現了民主過程的持續性，是源于中國實踐、具有中國氣派、彰顯中國特色的標識性內容。

五、法治與德治相得益彰、依法治國與依規治黨有機統一的法治文明新形態

人類法治文明新形態是深深植根于中國獨特的傳統法律文化，突出法治與德治結合共治的新形態。從“明德慎罰”尚書譯注［M］.錢宗武，譯注.北京：中華書局，2022：360.到“刑者德之輔，陰者陽之助”春秋繁露［M］.張世亮，鐘肇鵬，周桂鈿，譯注.北京：中華書局，2012：436.，再到《唐律疏議》中明確規定并為后世所承襲的“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”唐律疏議［M］.劉俊文，點校.北京：法律出版社，1999：3.的理念原則，“以德化民”“為政以德”“德法共治”的理念是中華優秀傳統法律文化中凝結的時代瑰寶。賈誼等封建士大夫階層強調的“刑罰積而民怨背，禮義積而民和親”漢書（第八冊）［M］.顏師古，注釋.北京：中華書局，1962：2253.的教化理念承襲了孔子對“必也使無訟乎”論語［M］.張燕嬰，譯注.北京：中華書局，2006：178.的追求，并在漢文帝“專務以德化民，是以海內殷富，興于禮義”史記（第二冊）［M］.韓北琦，譯注.北京：中華書局，2010：1036.的政治實踐中證明了其治理效能。盡管如此，傳統法律文化中的德治思想也并未淹沒“法治”的理念，從孟子的“徒善不足以為政，徒法不能以自行”孟子［M］.萬麗華，藍旭，譯注.北京：中華書局，2006：45.，到荀子的“治之經，禮與刑，君子以修百姓寧。明德慎罰，國家既治四海平”荀子［M］.方勇，李波，譯注.北京：中華書局，2011：404.，再到董仲舒“大德而小刑也”以及“務德而不務刑”春秋繁露［M］.張世亮，鐘肇鵬，周桂鈿，譯注.北京：中華書局，2012：417418.的理念，發端于周初的“德主刑輔”思想，經由董仲舒的闡發，在“霸王道雜之”的漢代基本定型，并充分體現于“一準乎禮”的《唐律疏議》中，形成了一種治國理政的傳統范式。中華優秀傳統法律文化作為中華民族現代法治文明的基底，其“德主刑輔”“德法共治”的理念及形塑過程在人類法治文明發展的歷程中獨具特色，并在新時代的法治建設中被不斷繼承與發展。黨的十六大報告首次提出：“堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合。”中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2002：8.習近平總書記指出：“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。”習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：165.在法治實踐中，建立“與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系”中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2002：38.；強調“依規治黨與以德治黨相統一”，要求領導干部既要帶頭學法、模范守法，也要以德修身、以德立威、以德服眾；將社會主義核心價值觀融入司法裁判；凝練和推行自治、法治、德治“三治融合”的城鄉基層治理體系；等等；這些都是對中華優秀傳統法律文化中“德法共治”理念的創造性轉化和創新性發展，亦是人類法治文明新形態的標識性內容。

人類法治文明新形態充分認識到政黨驅動型法治中黨員群體的重要影響，是強調依法治國和依規治黨有機統一的新形態。繆塞爾·亨廷頓認為“凡達到目前和預料到的高水平政治安定的發展中國家莫不至少有一個強有力的政黨”[美]塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].李盛平，楊玉生，等，譯.北京：華夏出版社，1988：396.，不同于西方國家“自然生長”式的現代化進程，后發國家的現代化始于外部力量影響，往往通過“構建”的方式走向現代化，在這一進程中強有力的政黨發揮著重要作用，承擔著擺脫國家危機，構建國家秩序的歷史任務。埃爾默·謝茨施耐德就曾點明，“政黨并不是現代政府的附屬物；它們處于現代政府的中心，并扮演著決定性和創造性的角色”[美]謝茨施耐德.政黨政府[M].姚尚建，沈潔瑩，譯.天津：天津人民出版社，2016：44.。在后發國家中，政黨的中心地位和主導角色愈加凸顯，制度變遷進程中的“政黨中心論”楊光斌.政治變遷中的國家與制度[M].北京：中央編譯出版社，2011：182219.與“政黨驅動型法治”喻中.政黨驅動型法治的興起[J].法律科學（西北政法大學學報），2022（4）：2635.本質上都是政黨深入國家治理、彰顯國家權威的生動體現。“政黨主導”是中國式現代化發展的基本政治邏輯林尚立.當代中國政治：基礎與發展[M].北京：中國大百科全書出版社，2017：110.，中國共產黨作為融性質、作用、角色、地位、使命、責任于一體的使命型政黨唐亞林.使命—責任體制：中國共產黨新型政治形態建構論綱[J].南京社會科學，2017（7）：17.，始終堅持完善黨的自我革命制度規范體系，推進全面從嚴治黨，努力實現國法與黨規的有效銜接，突出體現了人類法治文明新形態的進步性。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障”中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014：60.。黨的十九大進一步指出，要堅持“依法治國和依規治黨有機統一”中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：18.。自黨的二大正式制定《中國共產黨章程》，到黨的二十大《中國共產黨章程》的最新一次修改，中國共產黨共制定和修訂了二十個版本的黨章（黨綱），“截至2024年3月，全黨現行有效黨內法規共3900部。其中，黨中央制定的中央黨內法規222部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規217部，省、自治區、直轄市黨委制定的地方黨內法規3461部。這在世界上是獨一無二的。”張文顯.以系統完備的制度規范保證依規治黨和自我革命[J].法制與社會發展，2024（4）：2.習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上便已莊重宣告，中國共產黨“堅持依規治黨，形成比較完善的黨內法規體系”習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021：7.。國家法律與黨內法規雖在制定主體、調整對象、表現形式、規范效力等方面存在差異，但在階級意志、指導思想、價值遵循等方面存在共性，以憲法為統帥的國家法律體系與以黨章為統領的黨內法規體系達致相互銜接與協調的狀態是人類法治文明中法治體系的中國特色。在全面推進依法治國的法治實踐中，全面加強黨對立法工作的領導，把黨的領導貫穿立法工作的全過程；全面加強對黨員干部的紀律監督，建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，推動領導干部帶頭遵守黨規國法；推進黨政機關合并設立或合署辦公、完善黨政機關聯合發文“共同立法”機制等，都是人類法治文明新形態中依法治國與依規治黨有機統一的鮮明體現。

六、促進綠色發展與共同富裕的法治文明新形態

人類法治文明新形態強調的是以人的現代化為中心的、“五位一體”的全面現代化，促進綠色發展是法治建設的重要目標；人類法治文明新形態亦是避免“兩極分化”，強調人民共享發展成果的新形態，保障和實現共同富裕是法治建設中的不懈追求。“法治是一個國家發展的重要保障”習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：31.，中國人民創造的人類法治文明新形態是聚焦并促進經濟社會綠色發展與全體人民共同富裕的新形態。“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：22+23.，以法治促進綠色發展、以法治保障共同富裕，是人類法治文明新形態中具有中國特色的標識性內容。

在羅馬俱樂部發表《增長的極限》為人們敲響盲目發展的警鐘之前，約翰·穆勒就已警示人們，資本家們追求的“社會的經濟進步”“社會的經濟進步通常指的是資本的增加、人口的增長以及生產技術的改進。”參見：[英]約翰·穆勒.政治經濟學原理及其在社會哲學上的若干應用（下卷）[M].胡企林，朱泱，譯.北京：商務印書館，1991：317.可能陷入靜止狀態。在他看來，“如果僅僅為了使地球能養活更多的而不是更好、更幸福的人口，財富和人口的增長將消滅地球給我們以快樂的許多事物。”[英]約翰·穆勒.政治經濟學原理及其在社會哲學上的若干應用（下卷）[M].胡企林，朱泱，譯.北京：商務印書館，1991：322.恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，編譯.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2012：998.雖然“資本按照其效用原則與增殖原則的屬性，在本質上是反生態的”陳學明.資本邏輯與生態危機[J].中國社會科學，2012（11）：423+203.，但其也促進著生產力的發展與進步，是推動文明發展的重要力量，在此情況下，生態環境保護與生產力發展之間如何達致平衡狀態，是人類法治文明新形態重點關注的，這也是其區別于資本主義法治文明形態的重要特征。中華文明中有著“天人合一”“道法自然”“持中貴和”的綠色發展基因，《管子·禁藏》中便寫道“夫民之所生、衣與食也；食之所生，水與土也。”管子［M］.李山，譯注.北京：中華書局，2009：303.依賴于自然環境的農耕社會將對生態保護的重視也寫入了律令，“禹之禁，春三月，山林不登斧斤，以成草木之長”逸周書匯校集注［M］.黃懷信，張懋镕，田旭來，撰.上海：上海古籍出版社，1995：413434.；“是月也，毋竭川澤，毋漉陂池，毋焚山林，天子乃鮮羔開冰，先薦寢廟”禮記譯解［M］.王文錦，譯解.北京：中華書局，2001：197.；“春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）堤水”睡虎地秦墓竹簡整理小組.睡虎地墓地竹簡[M].北京：文物出版社，1978：26.等都體現了“以時禁發”“用養結合”的生態理念。習近平總書記結合中華傳統文化中的生態理念與馬克思主義生態觀，提出了建設生態文明、走綠色發展之路的新戰略，發展了生態文明法治理論，為實現既要“綠水青山”，也要“金山銀山”的目標提供了理論指導。“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”中共中央文獻研究室，編.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：99.黨的十八大以來，生態文明建設被納入“五位一體”總體布局，“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”“綠水青山就是金山銀山”被寫入黨章，“生態文明”“和諧美麗的社會主義現代化強國”被寫入憲法序言，我國從國家戰略、黨章、憲法三個維度構筑起了綠色發展的全方位保障。我國環境立法也不斷更新迭代，先后制定《海洋環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環境保護法》《自然保護區條例》《長江保護法》等一系列法律法規并不斷完善，“1+N+4”的生態環境法律法規框架體系基本形成，諸如秦嶺北麓違建別墅、騰格里沙漠排污等一大批違法違規問題被嚴厲查處，生態環境治理力度、司法保障力度不斷強化，高質量發展的綠色底色持續厚植。

共同富裕是自古以來中國人民的理想追求。對共同富裕的追求深深植根于古代中國“富民”與“均平”的思想之中，無論是“政之急者，莫大乎使民富且壽也”孔子家語［M］.王國軒，王秀梅，譯注.北京：中華書局，2009：117.與“是以善為國者，必先富民，然后治之”管子［M］.李山，譯注.北京：中華書局，2009：256.的富民思想，還是“不患寡而患不均，不患貧而患不安”論語［M］.張燕嬰，譯注，北京：中華書局，2006：250.與“其取財也，權有無，均貧富，不以養嗜欲”晏子春秋［M］.陳濤，譯注.北京：中華書局，2007：142.的均平思想，都蘊含著中國人民對“共同富裕”的向往。“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”習近平.習近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022：142.黨和國家在實現中國式法治現代化的進程中對共同富裕的不懈追求，是中國場域下的人類法治文明新形態區別于西方資本主義法治文明的重要特征，以法治方式保障共同富裕亦是人類法治文明新形態的中國標識。馬克思在《哥達綱領批判》中指出，“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展。”中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，編譯.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2012：364.各盡所能、按需分配的理想分配方式在社會主義高級階段社會生產力高度發展時才能最終實現。共同富裕理想的實現是兼具長期性與漸進性的歷史任務，要警惕均富導致均貧的“索維爾陷阱”，堅持以法治方式推動社會生產力的進一步解放和發展，使“蛋糕”不斷做大做好。正如《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中指出的，“改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就舉世矚目，我國實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越”中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[M].北京：人民出版社，2021：22.，為實現共同富裕打下了堅實基礎。中國在做大“蛋糕”的同時，亦始終堅持以法治方式分好“蛋糕”，“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度”習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：4647.。黨的十九屆四中全會將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度上升為社會主義基本經濟制度的組成部分中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2019：11.。法治作為分好“蛋糕”的重要手段，其作用體現在了初次分配、再分配、三次分配協調配套的制度建構中，體現在了稅收、社會保障、轉移支付等調節手段的制度性保障中，體現在了規范收入分配秩序，保護合法收入、取締“非法收入”、調節高收入要求的落實中。

七、科技與法治深度融合的法治文明新形態

約瑟夫·柯勒認為“文明就是最大限度地展現人類力量的社會發展”轉引自：[美]羅斯科·龐德.法律史解釋[M].鄧正來，譯.北京：商務印書館，2016：192.，其中涵蓋了最大限度地控制自然，而“自然”之中亦包含了控制人性，盡管“法律的‘具體規定千差萬別’，但是它們的‘基本要求’卻是相同的，那就是通過對事物的強制性安排來增進文明”轉引自：[美]羅斯科·龐德.法律史解釋[M].鄧正來，譯.北京：商務印書館，2016：192.，法律、控制“自然”、文明三者之間存在密不可分的聯系。三者的關系或可表述為：通過法律對事物進行強制性安排從而最大限度地控制“自然”，推動文明發展。然而實現對自然的“控制”，除了制度性的安排還需要依靠生產力這一關鍵媒介。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中指出，“就像人與自然的‘斗爭’促進其生產力在相應基礎上的發展一樣”，“一定的生產方式或一定的工業階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯系著的，而這種共同活動方式本身就是‘生產力’”中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，編譯.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012：156+160.，這說明代表著共同活動方式的生產力的發展是人與自然“斗爭”的結果，亦與人們對“自然”的控制能力密切相關。“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況”中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，編譯.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012：160.，生產力鏈接著人們控制自然的能力，社會狀況亦與特定時空的文明條件息息相關，生產力的發展程度會影響乃至決定文明的先進程度。當然“生產力中也包括科學”中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，編譯.馬克思恩格斯全集（第三十一卷）[M].北京：人民出版社，1998：94.，且“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，編譯.馬克思恩格斯全集（第四十四卷）[M].北京：人民出版社，2001：698.，科技的進步通過驅動生產力發展進而達致增進文明的結果。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調加快發展新質生產力扎實推進高質量發展[N].人民日報，20240202（01）.以科技創新為核心要素的新質生產力所具有的高科技、高效能、高質量等特征，愈加契合人類文明新形態對先進生產力的本質要求，而作為先進生產力核心要素的科技創新對文明發展的影響亦愈發深刻。

“科學技術是第一生產力”鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993：274.，科學技術現代化早在社會主義革命和建設時期便成為我們國家的戰略目標。鄧小平同志在1978年全國科學大會開幕式上的講話中指出，“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。”鄧小平.鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社1994：86.習近平總書記2023年7月在江蘇考察時也強調，“中國式現代化關鍵在科技現代化”習近平在江蘇考察時強調在推進中國式現代化中走在前做示范譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章[N].人民日報，20230708（01）.。2023年12月，中央經濟工作會議指出：“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”中央經濟工作會議在北京舉行習近平發表重要講話[N].人民日報，20231213（01）.在新一輪科技革命與產業變革的深入發展中，以互聯網、人工智能、大數據、云計算、虛擬（增強）現實等數字科技成果為基礎醞釀而成的新質生產力是驅動中華民族現代文明發展的重要力量。科技的進步、生產力的發展亦離不開法律對事物的“強制性安排”，生產力的發展需要法律保障，法律也需要通過促進科技進步、驅動生產力發展才能真正實現對自然的“控制”，從而增進法治文明。隨著新一輪科技革命的深入，法治建設逐步走入數字時代，人類法治文明新形態正是牢牢把握住了科技創新這一新質生產力的核心要素，將數字技術作為助力法治發展的重要力量，才形塑了科技創新驅動法治發展的獨特標識。正如有學者指出，“中國法律界主動擁抱新一輪科技革命，把制度優勢和科技優勢結合起來，加快現代科技創新和應用，把科技偉力轉化為法治偉力，正在創造一種網絡化、數字化、智能化的法治文明新形態。”黃文藝，趙世奇.論中華法治文明新形態[J].吉林大學社會科學學報，2023（1）：15.

“法治和科技的深度融合，是中國未來法治的生命邏輯，是中國法治現代化的必由之路。”張文顯.論中國式法治現代化新道路[J].中國法學，2022（1）：29.在以數據、算法、算力為核心要素的人工智能時代，原有的社會生活、社會治理、法治形態都產生了較大的變化，科技創新改變了原有的法律運行的時空場景，科技發展中的數據化、網絡化、智能化趨勢時刻影響著法治的發展，以科技創新驅動的數字法治逐漸成為符合當下社會基礎的法治新形態。《法治中國建設規劃（2020—2025年）》明確指出，要“充分運用大數據、云計算、人工智能等現代科技手段，全面建設‘智慧法治’，推進法治中國建設的數據化、網絡化、智能化”法治中國建設規劃（2020—2025年）（節錄）[M].北京：中國法制出版社，2021：45.。法治中國建設過程中的數據化、網絡化、智能化趨勢，深刻體現了人類法治文明新形態中科技與法治深度融合的中國標識。這具體表現在以下幾個方面：在立法上，我國及時跟進數字經濟、人工智能、互聯網金融、大數據等新興領域法律制度的研究，制定了《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網絡音視頻信息服務管理規定》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》等一系列法律法規，各地也推出了《上海市數據條例》《江蘇省公共數據管理辦法》《江蘇省數字經濟促進條例》《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》《杭州市數字貿易促進條例》等地方性法規，積極開展新興領域地方立法的實踐探索。在執法上，各地將數字技術融入社會治理全過程，推進執法領域的數字化轉型，浙江省行政執法監管平臺、廣東省一體化行政執法平臺、福建省一體化大融合行政執法平臺等各類執法大數據平臺得以廣泛運用。在國家數據局公布的首批“城市全域數字化轉型典型案例”中，南京“181”應急管理平臺成功入選。該平臺日均產生巡查走訪、檢查執法等數據10余萬條，是執法數字化轉型的典型代表。在司法上，各地深入推進“智慧法院”建設，在電子卷宗處理、庭審筆錄轉述、案件審理輔助等方面全方位、立體化發揮人工智能的輔助作用。2022年江蘇高院發布的《江蘇智慧法院建設白皮書》系統梳理了黨的十九大以來江蘇智慧法院建設的發展脈絡與發展成就。2024年蘇州中院研發的“未來法官助手”——司法人工智能輔助辦案系統，利用“生成式”人工智能技術輔助處理案件糾紛，大幅減輕了閱卷工作量，為法院審判工作賦能增效。杭州“互聯網法院”繼承全國智慧法院建設的豐富經驗，成為中國乃至世界首個互聯網法院，上線全球首個“異步審理模式”，在平臺建設、案件審理等方面創下多個全國第一，深刻體現了法治與科技的深度融合。在守法上，各地法治宣傳教育的數字化建設深入推進，“智慧普法依法治理云平臺”“法潤江蘇普法平臺”等利用數字技術賦能守法宣傳的媒介不斷涌現，守法激勵機制亦不斷完善，利用網絡平臺公示信用信息，利用信用算法管控失信風險的社會信用體系的數字化建設不斷推進。

八、構建國際法治新秩序的法治文明新形態

亨利·基辛格在探討世界秩序、國際秩序、區域秩序何以建立時，認為三者都需要建立在兩個因素之上：一套明確規定了允許采取行動的界限且被各國接受的規則；規則受到破壞時強制各方自我克制的一種均勢。[美]亨利·基辛格.世界秩序[M].胡利平，等，譯.北京：中信出版社，2015：序言第XVIII頁.“規則”在國際秩序之中似乎處于基礎性地位，推動建立“以規則為基礎的國際秩序”亦成為近年來某些西方國家為全球治理提供的解決方案。弗朗西斯·福山在對比美歐在經濟多邊主義上的表現時認為，“兩者都在于己方便之時違反國際規則，又同時強調一個基于規則的國際秩序的重要性。”[美]弗朗西斯·福山.國家構建：21世紀的國家治理與世界秩序[M].郭華，譯.上海：學林出版社，2017：115.即使不考慮語言的開放性結構，“基于規則的國際秩序”中的“規則”在效力、適用范圍等諸多層面亦存在著極大的不確定性，因此其才會被美歐在于己方便之時不斷強調。正如有學者指出，“就西方國家宣稱的‘以規則為基礎’的國際秩序而言，其中的規則不可能在真空中產生和存在，其從來就與權力相生相伴。”徐崇利.國際秩序的基礎之爭：規則還是國際法[J].中國社會科學評價，2022（1）：2836+157.“以規則為基礎”的國際秩序實則是維護強權政治的又一有力武器。王毅外長在第九屆世界和平論壇開幕式上就曾強調，“動輒聲稱維護‘基于規則的國際秩序’，并以此向別國施壓，是強權政治的翻版。實際上是把自己的意志和標準強加于人，用少數國家的幫規取代普遍接受的國際法則。”王毅：動輒聲稱維護“基于規則的國際秩序”是強權政治的翻版[EB/OL].（20210703）[20240620].https：//www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202107/t20210703_9137571.shtml.“以規則為基礎”的國際秩序本質上是某些國家仍秉持“西方中心主義”，幻想復現19世紀所謂“文明國家”向“非文明或半文明國家”輸出自身影響力，建立以“文明國家”觀念為基礎的具有雙重規則的國際體系。19世紀國際政治中“文明國家與半文明或非文明國家”的相關論述，參見：劉文明.西方國際關系理論中的“文明”話語——基于中國視角的回顧與反思[J].江海學刊，2024（1）：176185.中國式現代化歷來強調文明之間平等的互鑒交流，始終拒絕“強權政治”“國強必霸”“叢林法則”的陳舊邏輯，是致力于構建人類命運共同體的現代化。經由中國式法治現代化創造的人類法治文明新形態，亦不同于強調單一性預設與“西方中心主義”的法治文明形態，而是強調以“國際法”替代“規則”，推動建立以“國際法為基礎”的國際秩序，著力構建國際法治新秩序的人類法治文明新形態。

“故天下兼相愛則治，交相惡則亂”墨子［M］.方勇，譯注.北京：中華書局，2011：122.，“禮之用，和為貴”論語［M］.張燕嬰，譯注.北京，中華書局，2006：8.，“百姓昭明，協和萬邦”尚書［M］.錢宗武，譯注.北京：中華書局，2022：15.等是中華傳統文化中人類和平思想的濫觴，踐行真正的多邊主義，推動以“國際法為基礎”替代“以規則為基礎”的國際秩序，著力構建國際法治新秩序則是中華文明為維護世界和平作出的當代貢獻。格勞秀斯在論述萬國法時曾指出，“只有通過相互同意的方式，才有可能制定出某種適用于所有國家，或者許多國家的法律。很明顯，以這種方式制定出來的法律考慮的不是特定國家的利益，而是由眾多國家組成的更大的社會的利益。”[荷]格勞秀斯.戰爭與和平法（第一卷）[M].馬呈元，譯.北京：中國政法大學出版社，2015：緒論.以“國際法為基礎的國際秩序”恰是堅持國際本位理念，立基于凝聚國際社會共識的《聯合國憲章》，致力于維護以《聯合國憲章》為核心的國際法，是努力維護全人類共同利益，足以彰顯國際法治精神的新秩序。將“規則”進一步明確為“國際法”并未排除國際“軟法”以及國內法的作用，而是確認了國際法在國際秩序中的權威性，也體現了《聯合國憲章》確認或承認的國際法內部關系。蔡從燕.論“以國際法為基礎的國際秩序”[J].中國社會科學，2023（1）：2443+204205.中國始終致力于構建“以國際法為基礎”的國際法治新秩序。習近平總書記在第七十六屆聯合國大會一般性辯論中首次明確提出“以國際法為基礎的國際秩序”，他指出：“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義。世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。”習近平.習近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022：470.黨的二十大報告也強調，要“堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，反對一切形式的單邊主義”習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：62.。

“開放是中國式現代化的鮮明標識。”中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024：25.“以國際法為基礎”的國際法治新秩序的構建既體現在高舉和平、發展、合作、共贏旗幟參與全球治理，踐行真正的多邊主義，推進“人類命運共同體”“高水平對外開放”“一帶一路”的建設之中，也體現在國內法治與涉外法治的統籌推進中。“國內法治和涉外法治具有相互延伸、相互強化、相互促進的關系。”何志鵬.涉外法治：開放發展的規范導向[J].政法論壇，2021（5）：182.2020年，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話中首次明確，要“堅持統籌推進國內法治和涉外法治。”習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：5.國際法治新秩序的形塑與中國自身在涉外法治體系上的建設性成果有著千絲萬縷的聯系。2019年3月，《中華人民共和國外商投資法》公布，鼓勵外國投資者在中國境內投資，加強對內外資企業的平等保護；2021年6月，《中華人民共和國反外國制裁法》公布，將“維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序”寫入其中，為反對西方霸權主義和強權政治、應對無理單邊制裁行為提供了法律保障；2021年6月，《中華人民共和國海南自由貿易港法》也同時公布，為加快建設海南自由貿易港，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡提供了法律保障。2023年6月公布的《對外關系法》為我國發展對外關系作出了總體規定，是“一部具有世界意義的開創性法律”

蔡從燕.《對外關系法》：六點評論[J].國際法研究，2024（2）：42.，其第19條第1款中明確規定：“中華人民共和國維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。”“中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治”習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：225.。統籌推進國內法治和涉外法治不僅與法治中國建設關系密切，亦深刻體現了中國致力于構建并持續完善“以國際法為基礎”的國際秩序的努力與決心。著力構建國際法治新秩序的人類法治文明新形態充分彰顯了“以合作取代對抗，以共贏取代獨占”的理念，是以包容性與和平性為文明基底的中華文明為世界和平發展作出的當代貢獻。

九、結語

中國共產黨帶領中國人民堅持“兩個結合”創造的中華民族現代法治文明是人類法治文明新形態。這一新形態凝練了具有鮮明中國特色的標識性內容，即黨領導國家法治發展，堅持以人民為中心，發展全過程人民民主，法治與德治相得益彰、依法治國與依規治黨有機統一，促進綠色發展與共同富裕，科技與法治深度融合，構建國際法治新秩序。以393GVlw/P6ZiMmkLMCQg+BJoSEpSmPAlpZq7xSnn6LA=上七個方面共同構成了人類法治文明新形態的中國標識。人類法治文明新形態的創造和具有鮮明特色的中國標識的凝練，成功超越了法治現代化進程中的“西方中心論”，充分彰顯了中國共產黨的領導能力，集中展現了人類法治文明的多樣性，為后發國家指明了方向，具有重大的世界意義。人類法治文明新形態的創造始終是進行時，中華民族現代法治文明亦需要始終保持鮮活的生命力，必須堅持“兩個結合”，堅持胸懷天下，主動適應時代發展要求，在實踐中積極識變、應變、求變，不斷豐富和發展人類法治文明新形態。

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（責任編輯：李思慧）