強化黨的領導加強國企重大事項請示報告工作

請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，不斷加強國有企業重大事項請示報告工作，對于堅持和加強國有企業黨的全面領導、持續強化我國國有企業的獨特優勢具有重要意義。

國有企業做好重大事項請示報告工作的重要意義

加強重大事項請示報告工作，對于做好新時代國有企業工作，有重要的現實意義。

做好重大事項請示報告工作是堅持和加強國有企業黨的領導的重要方面。習近平總書記強調指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。國有企業做好重大事項請示報告工作，既是嚴格履行組織紀律的重要方面，同時也有助于上級黨組織了解情況、科學決策，從而進一步加強黨的全面領導，保證全黨團結統一和行動一致，確保黨始終總攬全局、協調各方。

做好重大事項請示報告工作是國有企業貫徹民主集中制的重要內容。重大事項請示報告是執行民主集中制的有效工作機制。一方面，重大事項請示報告是加強黨的政治建設的重要內容，下級黨組織要自覺服從、完整落實上級黨組織的指示批示精神，確保黨中央決策部署“一竿子插到底”；另一方面，國有企業重大事項請示報告應由黨組織領導班子集體研究、充分醞釀后，由主要負責同志簽發，充分體現黨內民主，有利于最大限度激發各級黨組織活力。

做好重大事項請示報告工作是國有企業推動工作的有力抓手。相比于信息等渠道，重大事項請示報告政治性更加鮮明，內容和范圍界定更加明確，通過高質量開展重大事項請示報告工作，一方面，有助于企業獲得更多上級黨組織關注，從而獲得更多政策、資源支持，更好開展相關工作；另一方面，針對關系企業發展全局性、重點問題，通過上級黨組織批示，給出明確指導意見，對于企業乃至行業進一步明晰發展方向、解決實際問題都有重大意義。

國有企業做好重大事項請示報告工作面臨的阻礙問題

2019年1月31日，中共中央印發《中國共產黨重大事項請示報告條例》（以下簡稱《條例》），全面規范和加強請示報告工作，為開展請示報告工作提供了基本遵循。但目前，部分國有企業在開展重大事項請示報告工作的過程中，仍存在一些問題亟待解決。

認識不夠深刻，削弱執行效果。《條例》明確了19項請示報告事項，如黨中央重大決策部署落實情況、全面工作總結與計劃等，同時，要求各級黨組織結合上級要求和自身實際，制定請示報告事項清單并對照執行。但部分國有企業存在文件要求不清楚，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏的情況，抑或遇事推諉扯皮、回避問題矛盾，不論事情大小，都要層層上報。出現這些問題的根源在于思想認識不夠、理論學習不足、政治擔當缺乏，沒有把紀律和規矩挺在前面，削弱了請示報告制度的執行效果。

制度機制不夠健全，影響工作實效。《條例》對黨組織請示報告的程序、方式進行了明確要求。但部分國有企業未按照自身實際情況，制定適應本企業的重大事項請示報告工作制度機制，如：制定了重大事項請示報告清單，但工作節點和要求不明確；事項清單內容不夠完善；各個程序環節責任主體不明晰；缺乏有效的反饋、落實機制，黨組織負責同志做出批示后，相應綜合部門無明確工作流程進行落實辦理，或辦理后無明確反饋等，這些都會對請示報告工作實效造成影響。

形式內容不夠規范，影響報告的嚴謹性和規范性。向上級黨組織請示報告一般采用書面形式，《黨政機關公文處理條例》規定了15種公文類型，請示、報告屬于其中兩種，都應遵循向上級機關行文的規則，并且嚴格執行公文規范體式要求，保證公文的嚴肅性、嚴謹性。但部分國有企業在開展請示報告過程中，易出現混淆請示與報告、在報告中夾帶請示事項、未嚴格落實一文一事等問題，或借請示報告工作評功擺好、搞形式主義，內容空洞無物，報喜不報憂，只報結果不報過程等，不利于上級黨組織掌握情況，而且會助長新的不正之風，這種現象必須予以防止和糾正。

加強國有企業重大事項請示報告工作的具體舉措

黨的十八大以來，黨中央高度重視加強請示報告工作。習近平總書記反復強調嚴格執行請示報告制度的重要性，明確要求全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度。國有企業各級黨組織應進一步提高政治站位、加強制度建設，強化審核把關，推動重大事項請示報告制度落實落地。

提高政治站位，堅決扛起國有企業重大事項請示報告政治責任。國有企業各級黨組織要站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，把做好重大事項請示報告作為重大政治責任，不斷提高理論武裝和思想認識。要持續加強思想教育，運用理論中心組學習、黨校培訓、專題講座、“三會一課”等載體做好學習培訓，特別是針對國企領導干部這個“關鍵少數”，要進一步加強宣貫解讀，全面掌握重大事項請示報告工作的重要意義及工作要求，有序組織本單位相關工作開展。

加強制度建設，不斷健全完善企業重大事項請示報告工作機制。首先，國有企業各級黨組織應對照《條例》規定請示報告事項，結合自身實際和上級要求，制定本單位重大事項請示報告事項清單，并應逐條明確時間節點、責任主體和工作要求，確保任務清晰；其次，應不斷完善工作流程，推動重大事項請示報告形成策劃、編寫、審校、擬辦、批閱、督辦、反饋等涵蓋各個環節的完整閉環，并在制度流程文件中加以明確，同時可根據本單位實際情況依托OA等辦公平臺開發信息化平臺，推動請示報告工作進一步規范化；最后，應建立健全重大事項請示報告工作督查機制，將執行請示報告制度情況納入日常監督和巡視巡察范圍，并作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容，對下級黨組織及其主要負責同志進行考核評價，進一步壓實責任。

強化審核把關，確保達成重大事項請示報告高質量報送目標。黨組織主要負責同志是本單位重大事項請示報告工作的第一責任人，要正確把握“報不報”“給誰報”“怎么報”等問題，對請示報告工作負總責；綜合部門是請示報告的直接責任部門和統一出口，一方面要加強統籌協調，牽頭或督促相關業務部門按照事項清單及時間節點、報告內容具體要求完成請示報告，另一方面要嚴格執行公文的規范體式，保證報告的嚴謹性和規范性；相關起草團隊要站在工作全局思考謀劃，吃透上級政策，客觀真實反映情況、分析問題，充分研究論證可行性，提出傾向性的處理意見，為上級黨組織了解情況、科學決策提供有力支撐。

基層黨委開展重大事項請示報告工作的實踐及啟示

中國航空工業集團成飛黨委堅持提高政治站位，將重大事項請示報告工作融入制度、融入流程，在做好向中國航空工業集團黨組請示報告的同時，持續強化對下級黨組織的引導要求，使重大事項請示報告制度成為堅持和加強企業黨的建設、推動企業發展的有效途徑。

例如，在籌建國家高端航空裝備技術創新中心過程中，中國航空工業集團成飛黨委加強黨的政治引領，將籌建規劃和先行先試的舉措辦法以重大事項請示報告形式，向中國航空工業集團黨組作報告并獲得批示，對采取創新做法予以肯定鼓勵，提出指導性意見建議，有效指導了中心籌建過程，促進了中心如期掛牌成立。

再如，中國航空工業集團成飛基層黨委在推動技術攻關過程中，創新實施“賽馬”機制，并逐步形成一套適用于各個制造型單位開展技術創新的有效方法，該基層黨委將此事項進行報告，公司黨委予以肯定并批轉各制造單位學習借鑒，對提升公司整體工作效能起到了積極作用。

通過具體實踐，獲得了以下經驗啟示：一是報告要注重時效性，及時報告有利于上級黨組織第一時間了解情況，給出有針對性的指導意見；二是報告要提高站位、系統思維，站在上級黨組織角度通盤考慮問題，全面支撐上級黨組織黨委決策；三是報告要找準關鍵、突出重點，要瞄著組織關切、事關全局的地方去，做到言之有物，避免將事務性、常規性工作當作重大事項進行報告。

（作者單位：中國航空工業集團成飛）