國有企業黨建人才隊伍 培養建設評價指標體系探究

【摘要】加強人才隊伍建設是興企之基、競爭之本、發展之源。本文基于充分研判深化改革發展新形勢新要求，通過建立周全縝密的設計思路與原則，按照科學嚴謹的步驟，構建了一套適用于國有企業的人才隊伍建設質量評價指標體系，為健全完善黨建人才選拔培養使用全過程管理奠定了良好基礎。

【關鍵詞】黨建人才隊伍 人才培養 人才評價體系 評價指標

國以才立，業以才興。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，推動國有企業黨建高質量發展，離不開一支“懂黨務、懂經營、懂管理，信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的國企黨務干部隊伍。

新時期新階段，為較快較準確把握全市煙草商業系統黨建人才的基本情況、人才結構、年齡結構、政治素養、履職績效、思想動態等情況，武漢市煙草專賣局著眼黨建人才隊伍建設的發展變化，遵循人才成長規律，以解決人才識別、使用和培養中存在的客觀問題為導向，運用工作分析法、標桿分析法、頭腦風暴法、層次分析法以及大量數理統計方法，創新構建了PTPP人才評價體系，即以政治素養（Political literacy）、理論水平（Theoretical Level）、履職能力（Performance Capabilities）、個人訴求（Personal Appeals）四個維度為評價標準。科學制定配套管理制度，搭建信息系統平臺，實現了黨建人才選拔培養使用全過程的科學標準化管理，有效解決了傳統模式下黨建人才隊伍評價科學性不夠、精準度不高、評價與使用脫節、成長通道不暢等問題。為武漢煙草黨務干部隊伍建設樹立正確用人導向、加快人才培養、促進人才作用發揮提供了基本保障。

一、黨建人才干部隊伍建設評價研究現狀

人才隊伍建設作為與正式組織發展同步進行的活動，其研究始于1981年發表的《注重科技人才研究，加強科技隊伍建設》一文。隨后，該領域的研究主體和對象逐漸呈現多樣化趨勢，研究內容不斷擴展和深化，研究視角亦逐步拓寬。在研究主體和對象方面，主要涉及政府、企業、醫療機構、高等教育機構、395f893990928d0deaf8a7b5b261fbca5ac845afc40b34e93ce9cdf0c166d30c科研園區等多種組織；相應地，研究對象包括了不同省市的公務員、各行各業的企業員工、醫療系統的醫護人員、教育領域的教研人員等。研究內容主要分為現狀與問題分析、對策建議、評價機制三大類，其中前兩類研究占據了較大比重。在評價機制的研究中，關于指標體系的文獻相對較少，且研究主體多為高校或政府部門，企業參與度不足。從研究視角來看，大多數研究側重于對策性和政策性分析，僅有少數文獻從管理學（包括價值鏈、五力模型、勝任力及股權激勵理論）、經濟學（涉及投入產出、人力資本理論）、指標化方法等角度進行探討，因此，盡管研究視角有所拓寬，但多元化程度仍有待提升。

二、黨建人才隊伍培養建設評價指標體系建構

（一）人才隊伍建設評價的概念、內涵與目的

對人才隊伍建設成效的評價，本質上是對該建設活動成果的系統性評估。作為人力資源領域的一個核心環節，它涉及對人力資源開發項目進行詳盡的定量與定性信息的搜集。在這一過程中，評估者需借助科學的理論、方法和程序，高效地進行信息搜集，并對培訓的主體、執行過程以及最終效果進行全面的考察。

評價體系的核心組成部分涵蓋了對人才效益和經濟效益的評估。考慮到企業評價體系主要面向企業內部的各類員工，這些員工不僅包括直接參與生產、經營、管理活動的人員，也包括那些專門從事創新發明和研究開發的人員。評價的主要目的是激勵員工在知識掌握、技術應用、能力提升、方法優化、智能運用以及業務工作能力等方面取得進步。通過這種方式，旨在提升員工的工作成就感，并為企業的成長以及社會的發展作出積極貢獻。因此，對于人才隊伍建設質量的評價，其首要關注點是對人才效益的評估。

構建黨建人才隊伍建設指標評價體系的主要目標是強化黨建人才隊伍考核評價的效能。指標評價體系能夠明確指出其工作的優勢與缺陷，并為黨建人才隊伍的發展提供了決策的參考和依據。

（二）指標設計原則

1.目標導向原則。依據武漢市局及各基層單位年度發展目標及黨建工作規范，制定黨務干部隊伍考核評價標準，確保其考核目標與區局發展整體戰略保持一致。

2.分類考核原則。依據行業的職能、定位及所屬行業的特征，執行分類化的管理與差異化考核。

3.注重獎懲原則。依據黨務干部隊伍工作成效，遵循公平、客觀、全面的標準，根據行業發展和黨建戰線的特性，合理調整黨務干部隊伍評估指標種類與方法，確保黨務干部評估目標是經過努力可以實現的，進而增強激勵與約束的效力。

4.規范科學原則。考核過程應遵循公平、公正、公開的原則，確保評價指標所涉及的數據易于獲取且結果便于應用。

（三）黨建人才干部隊伍建設評價指標體系設計

1.數字模式評價體系設計

從黨建干部隊伍的整體情況出發，在深入調研的基礎上，通過全面評估和判斷，武漢市煙草專賣局黨建人才綜合評價體系整體由五個層次構成。具體來看，第一層次為系統層，包括政治素養、理論水平、履職能力和個人訴求四個考核指標，第二層次是評價層，主要是依照日常行為指標進行分析量化之后對第一層次進行整體性的定性評價；第三層次是要素層，該層次共有六個大類，這六個大類分別是根據黨建人才的特征情況劃分的，依次為性別、黨齡、學歷、職級、職稱、部門；第五層是細分層，該層次共20個細分要素，力求將黨建人才隊伍整體情況進行有效地分類管理；第六層為保障層，主要為黨建人才隊伍提供制度保障，通過建立配套的黨建人才招聘、績效考核、培養和激勵制度，不斷激發黨建人才隊伍活力，提升黨建人才培養效能。

2.考核評價指標與過程

本考核評價指標體系主要采用主客觀結合的綜合評價方法進行評價。首先對系統層和要素層進行標準化處理，根據指標對中心性的影響選擇相應標準化方法；其次，根據六大要素層的細分領域對黨建人才的四大系統進行分類測評統計，全面統計和掌握黨建人才的總體情況；最后，依據要素層六大類分類導出黨建人才的建設情況，適時修正保障層人才引進、考核、培訓、激勵等相關制度政策，使黨建人才隊伍建設三大層次實現閉環管理。

3.黨建人才隊伍指標評價體系的運用

依據黨建人才隊伍建設評價模型，根據需要分階段或分年度進行大數據分析和比較，從數字維度分析黨務工作者隊伍建設的現狀、存在的問題，強化黨務工作者隊伍建設，促進黨建人才隊伍培養。

三、黨建人才隊伍指標評價體系的意義及實施

（一）黨建人才隊伍指標評價體系的意義

黨建人才隊伍評價通過指標量化考核后，可以及時了解本系統黨建人才的整體情況，及時發現黨建人才隊伍出現的問題。黨建人才隊伍指標評價體系建設后，也可適時了解全系統黨建人才整體情況，比如隊伍年齡結構情況、隊伍部門構成情況、隊伍崗位缺失和重復情況、隊伍黨建工作理論水平實施情況、隊伍人員的心理狀態情況等等，黨建隊伍管理可實現及時、有效、準確的管理，通過數字化的評價考核數據，可直觀查漏補缺，有效地提高工作的效率，可減輕專職或兼職黨務工作人員的工作壓力和工作負擔，使其能專心本職工作或核心工作。

（二）黨建人才隊伍指標評價體系的實施

黨建人才隊伍指標評價體系建構完成以后，可根據本系統實際情況推進實施，以期取得較好的效果。

第一階段：依據黨建人才隊伍建設評價體系，進行可行性論證。

第二階段：培養1-2名專職或兼職黨建戰線管理人員，長期開展指標體系評價考核，并對各類實施數據和全體黨建人才日常工作及相關職稱等榮譽開展分析和總結歸納，得出季度、半年度、年度或中長期黨建隊伍人才建設報告，供人事部門拔擢使用提供決策的數據支持。

第三階段：通過運行情況，定期根據新時期新階段的變化情況適時對考核評價指標體系進行維護和更新，使得考核評價指標體系不斷適應本系統黨建工作高質量發展的建設要求。

結束語

依據數字化黨建人才隊伍評價指標體系進行黨建人才劃分和人才管理，能很好地解決黨建人才層次和技能、理論水平的關系問題，解決煙草系統黨建人才培養目標定位、各年齡階段各職能銜接管理、各政策制定中出現的問題，對于黨建人才隊伍評價模型在黨建人才評價、各級各類人才分類中具有一定的參考意義。