新時代農民法治素養培育的幾點思考

黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，法治中國建設開啟新的歷史篇章，同時為推進法治鄉村建設提供了根本遵循。面對法治鄉村建設的新時代要求，必須提高以農民為主要對象的法治素養和法治實踐能力，為實施全面依法治國戰略打牢堅實基礎。

一、充分認識農民法治素養培育的重要意義

（一）夯實全面依法治國之基的戰略需要

學習法律知識，增強法治意識，應用法治思維，樹立法治信仰，踐行法治實踐，既是法治素養的基本要義，也是法治中國建設的重要內容。全面依法治國，根基在鄉村，希望在農民。只有讓法治思想在廣大農村農民中樹立起來，社會主義法治的理念才會更加深入人心，全面依法治國戰略才能被有效實施。

（二）維護社會公平正義之魂的根本需要

由于種種原因，農民還屬于弱勢群體，從實際情況來看，要維護和實現農民權益的公平正義，既需要有完備的法律體系、完善的執法機制、普遍的法律遵守，也需要農民自身加強對法律知識的學習，豐富法治知識儲備，提高法治素養，學會運用嚴謹的法治思維認識事物、明辨是非、解決問題。

（三）提升鄉村治理水平之效的迫切需要

實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要支撐。構建鄉村治理體系，提高鄉村治理水平，離不開法治思維和法治方式。無論是發展鄉村富民產業、激發鄉村活力，還是統籌城鄉關系、化解農村基層矛盾，都需要運用法治手段推進鄉村振興各項工作法治化管理，發揮法治思維引領鄉村治理作用，教育引導農民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，促進鄉村和諧穩定。

二、準確把握農民法治素養培育的基本原則

（一）要堅持黨的領導

黨的領導是全面推進依法治國的根本保證，要全面落實黨委、政府主體責任，學習領會、吃準吃透全面依法治國的重點要求，特別是習近平法治思想的深刻內涵，把培育農民法治素養擺在鞏固黨的執政地位的戰略高度，通過法治改善鄉村治理方式、提升鄉村治理能力，保障黨的路線方針政策在農村貫徹實施。

（二）堅持農民主體

充分尊重農民意愿，圍繞農民需求，從一切為了群眾、一切依靠群眾的角度，將農民法治素養的培育貫穿法治鄉村建設的全過程，做到過程由農民參與、效果由農民評判、成果由農民共享，增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

（三）堅持“四治”融合

堅持法治與自治、德治和智治相結合，抓載體、建陣地、補缺位，增活力、揚正氣、強保障，有效防止無法可依的空白、有法不依的頑疾、執法不嚴的障礙、違法不究的問題，健全鄉村治理體系，讓農民對法治素養有信心、有期待，自覺用法治理念武裝大腦、躬行實踐。

（四）堅持立足實際

注重從實際出發，因地因時、因人因事而宜，邊實踐邊探索，循序漸進，探索創新，提升農民適應時代發展的基本素質和能力，滿足農民從事生產生活、社會交往的現實需要，發揮好農民法治素養培育在鄉村振興中的重要作用。

三、加快推進農民法治素養培育的路徑

加快培育農民法治素養，是推動習近平法治思想和全面依法治國戰略深入基層農村、走進農民群眾的具體體現和重要舉措，要切實作為事關黨執政興國、國家長治久安、人民幸福安康的大事要事，抓好前瞻性思考、系統化布局、整體性推進。

（一）調研摸實情

要學習踐行習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”的“四下基層”工作法，及時了解法治鄉村建設、農民學法用法面臨的新情況、新問題，摸清找準影響農民法治素養培育的現狀和原因，以及農民維護自身權益、參與鄉村治理的訴求，向基層請教，拜人民為師，為制定有針對性的工作措施問道求解、尋最優解。

（二）宣傳進鄉村

利用國家憲法日、中國農民豐收節、農展會、農村廟會、集市、文化長廊等，深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略，廣泛宣傳憲法、民法典等公共法律知識和農村工作、農業生產等法律法規，加大以案說法、以案釋法、以案普法力度，引導農民增強尊法、學法、守法、用法的意識。

（三）培養明白人

由各級農業農村部門、司法行政部門牽頭，發揮農業廣播電視學校、涉農院校等機構作用，結合農村“法律明白人”培養工程、高素質農民培育項目、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目和農民中職教育等項目工程，以村“兩委”班子成員、網格員、人民調解員、村民小組長、致富能手等為重點對象，培養“法律明白人”和農村學法用法示范戶，促進鄉村法治宣傳、矛盾糾紛預防排查化解、基層治理體系構建。

（四）服務全流程

圍繞常態常效，針對農民法治素養培育過程中人多、面廣、線長的特點，結合黨委、政府主導陣地建設、鄉村公共法律體系普惠服務等運用，依托擁有中央、省、市、縣四級建制的農民教育培訓專門機構農廣校體系，發揮其緊聯農民、橫向協同、縱向貫通作用，開展全方位、全鏈條培育服務。

1.在服務內容方面，編寫既有憲法、刑法、民法、婚姻法、繼承法、村民委員會自治法等法律基礎知識，又有農民專業合作社法、農村土地承包制度等農村法規知識的通用教材、學習讀本、明白紙，做到通俗易懂，方便農民學習。

2.在服務方式方面，將農民法治素養內容列入高素質農民培育和農民中職教育課程，以集中學習培訓、云上智農網絡教學、現場教學、實踐觀摩等形式，讓農民接受應用型、場景化、沉浸式教育體驗，幫助農民學習掌握憲法法律等基本知識，以及與自身從事專業和未來職業所需的相關法律知識。

3.在服務機制方面，綜合利用現代信息技術建立跟蹤服務機制，滿足農民多元化、個性化、即時化法治需求，促進法治知識與思想道德、科學文化、專業技能、職業素養、風險防范、危機處置、利益保護等有機融合，如引導農民學懂弄通如何依法自愿有償流轉土地經營權，成為土地適度規模經營的積極參與者和真正受益者，讓法治素養真正內化、深化、轉化。

（五）推廣樹典型

統籌用好報紙、雜志、廣播電視臺、網絡、微信、觸摸屏、投影屏和顯示屏等以及新時代文明實踐中心、農村文化禮堂、農廣（農家）書屋等媒介和渠道，廣泛宣傳農民法治素養培育實踐的好經驗、好做法，發揮典型示范引領作用，影響和帶動周邊群眾樹立尊崇法律、敬畏法律、遵守法律、運用法律的法治觀念，做到入腦入心、見行見效。

作者簡介：胡卓然（2002— ），女，河南固始人，本科在讀，主要從事國際經濟與貿易和法學研究。

（責任編輯" "劉沛儒）