全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有望順利達(dá)成

隨著各項(xiàng)存量政策的加快落實(shí)和一攬子增量政策的加力推出，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，積極因素累積增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，政策的組合效應(yīng)得到了有效釋放。

11 月 19 日，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超指出，隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應(yīng)不斷釋放，11月、12月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)10月份以來(lái)回升向好的態(tài)勢(shì)。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，2024年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有望順利達(dá)成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮重要的穩(wěn)定器和引擎作用。

宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)顯成效

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。9月底以來(lái)，我國(guó)在宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)方面持續(xù)發(fā)力。貨幣政策保持穩(wěn)健偏寬松，通過(guò)降準(zhǔn)、降息等操作，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。央行適時(shí)降低了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放了長(zhǎng)期資金約1萬(wàn)億元，降低了企業(yè)的融資成本。

在逆周期調(diào)節(jié)中，財(cái)政政策更加積極有為，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入。政府增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元，專(zhuān)項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了投資需求。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至10月份，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)7.1%，增速比全部投資高3.7個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，大項(xiàng)目投資支撐作用明顯，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。在財(cái)政政策支持下，眾多重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。萬(wàn)眾矚目的平陸運(yùn)河項(xiàng)目三大樞紐船閘混凝土澆筑已進(jìn)入施工高峰期，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利。

貨幣政策精準(zhǔn)靈活適度，央行通過(guò)降準(zhǔn)降息等操作，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。9月27日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)），直接釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本進(jìn)一步降低。10月M2同比增速大幅回升至7.5%，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和現(xiàn)金流的M1同比增速年內(nèi)首次回升至-6.1%。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫指出：“宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下至關(guān)重要。從數(shù)據(jù)來(lái)看，市場(chǎng)利率明顯下降，這使得企業(yè)融資環(huán)境顯著改善，有助于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資?！?/p>

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求成果斐然

今年以來(lái)，一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力顯效，消費(fèi)潛力不斷釋放，服務(wù)消費(fèi)增勢(shì)良好，消費(fèi)需求延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用顯著。

記者注意到，為促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，多地近期密集發(fā)放新一輪消費(fèi)券，涉餐飲、家電、文旅、百貨等多領(lǐng)域，規(guī)模普遍較大，如發(fā)放文旅消費(fèi)券等消費(fèi)補(bǔ)貼，開(kāi)展“旅游中國(guó)美好生活”主題推廣活動(dòng)；上海面向餐飲、住宿、電影、體育4個(gè)領(lǐng)域投入市級(jí)財(cái)政資金5億元；北京“國(guó)潮令·秋韻京城”、江蘇“蘇新消費(fèi)·金秋惠購(gòu)”等活動(dòng)激發(fā)市場(chǎng)活力……這些舉措有效激發(fā)了居民消費(fèi)熱情，消費(fèi)潛力加速釋放，消費(fèi)市場(chǎng)展現(xiàn)蓬勃活力。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在消費(fèi)券發(fā)放等政策刺激下，今年國(guó)慶假期期間，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)12.1%，旅游收入也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)達(dá)到8.26億人次，同比增長(zhǎng)71.3%。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)寧吉喆表示，中國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體、2.64億60歲以上老年人，住房、看病、求學(xué)、養(yǎng)老、育幼等需求很大。釋放這一龐大需求，要改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，多渠道增加居民收入，重點(diǎn)增加中低收入群體收入，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，消除居民“不敢消費(fèi)”的后顧之憂(yōu)。

助企幫扶力度加大效果凸顯

加大助企幫扶力度，是穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)微觀的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，各地政府出臺(tái)了一系列助企幫扶政策，包括稅費(fèi)減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等。對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)給予了針對(duì)性支持。

以稅費(fèi)減免為例，今年以來(lái)，為企業(yè)減免稅費(fèi)有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多企業(yè)利用節(jié)省下來(lái)的資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅等支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策減稅3025億元。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減和留抵退稅等支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策減稅降費(fèi)及退稅8107億元；購(gòu)買(mǎi)500萬(wàn)元以下設(shè)備器具一次性稅前扣除等支持設(shè)備更新和技術(shù)改造的政策減稅800億元。

記者采訪(fǎng)的一位江蘇蘇州制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“在助企政策的支持下，我們今年享受了500萬(wàn)元的稅費(fèi)減免，同時(shí)獲得了政府的研發(fā)補(bǔ)貼。這使得我們能夠加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，同時(shí)我們產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率提高了15%。”

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，全力護(hù)航各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從數(shù)據(jù)上看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)在經(jīng)歷了前期的波動(dòng)后，近期呈現(xiàn)出逐步回升的態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額58680.4億元，同比下降4.3%。10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降10.0%，降幅較9月份大幅收窄17.1個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)表現(xiàn)整體改善，顯示存量政策及一攬子增量政策協(xié)同發(fā)力、落地見(jiàn)效，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況在政策幫扶下不斷改善。

房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)趨勢(shì)顯現(xiàn)

自9月26日中共中央政治局會(huì)議定調(diào)“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”以來(lái)，一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的政策密集出臺(tái)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等部門(mén)，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，打出一套包括“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”為主的政策“組合拳”——取消或調(diào)減限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)；降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款的首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造，今年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元。

在存量和增量政策疊加的“組合拳”作用下，一個(gè)多月來(lái)，市場(chǎng)信心得到提振，10月份商品房成交同比、環(huán)比實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭。

北京師范大學(xué)教授董藩認(rèn)為，房地產(chǎn)政策的調(diào)整有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。目前，房企融資環(huán)境也有所改善，部分優(yōu)質(zhì)房企的信用風(fēng)險(xiǎn)得到緩解，行業(yè)信心正在逐步恢復(fù)。

從土地市場(chǎng)來(lái)看，近期土地成交面積和成交價(jià)款環(huán)比均有所增長(zhǎng)，顯示出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景的預(yù)期有所改善，開(kāi)始積極拿地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)韌性增強(qiáng)

各省份經(jīng)濟(jì)“三季報(bào)”顯示，地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)韌性增強(qiáng)。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。中部地區(qū)崛起態(tài)勢(shì)明顯，工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等保持較快增長(zhǎng)，河南前三季度GDP同比增長(zhǎng)5.0%。特別是第二產(chǎn)業(yè)增加值，河南增長(zhǎng)7.3%，成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要“推手”，制造業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)。西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步提升，四川省憑借豐富的旅游資源和不斷發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)，前三季度GDP同比增長(zhǎng)5.3%。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的跡象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。

區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)同合作不斷加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。城市群建設(shè)加速推進(jìn)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群在交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面取得了重要突破。長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了交通互聯(lián)互通，一小時(shí)交通圈覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)，提升了區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

去年以來(lái)，來(lái)自廣東惠州的德賽西威汽車(chē)電子股份有限公司在四川成都落地兩個(gè)重大項(xiàng)目，一個(gè)是落地成都高新區(qū)的研發(fā)中心項(xiàng)目，這是該公司在廣東總部以外最大的研發(fā)中心；另一個(gè)是德賽西威中西部基地項(xiàng)目，將承擔(dān)公司在中西部地區(qū)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)銷(xiāo)售，加速推進(jìn)成都智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，有力帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)了解，還有很多東部沿海地區(qū)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)等借勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)到西部布局新項(xiàng)目，如來(lái)自廣東東莞的愛(ài)倫電子在四川落地愛(ài)倫電子超級(jí)電容與智能機(jī)器人研發(fā)制造西部總部項(xiàng)目，來(lái)自深圳的專(zhuān)精特新“小巨人”和天創(chuàng)也在蓉建設(shè)和天創(chuàng)集團(tuán)總部暨光電顯示研發(fā)制造基地。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好回暖態(tài)勢(shì)明顯

在一攬子增量政策的有力支持下，10月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)釋放出更多積極信號(hào)。11月18日，國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)了10月份多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好回暖態(tài)勢(shì)明顯。

10月，我國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)6.3%，比上月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)4.6%，比上月加快3.9個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)新建商品房和二手房成交總量同比增長(zhǎng)3.9%，是連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)也比較好，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量將首次突破1.4萬(wàn)億斤。

從各方面數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭明顯，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)預(yù)期改善顯著。

中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)委員董少鵬對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，中央推出一攬子增量政策，包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，疏通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的眾多堵點(diǎn)。隨著政策的不斷出臺(tái)實(shí)施，中國(guó)多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)亮點(diǎn)頻出。從四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)來(lái)看，宏觀政策的持續(xù)發(fā)力、市場(chǎng)信心的不斷增強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的逐步回暖都將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩認(rèn)為，隨著存量政策和一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力顯效，發(fā)展的活力和動(dòng)力正在進(jìn)一步釋放。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍面臨一些挑戰(zhàn)，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)支撐下，我國(guó)有信心保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和潛力，當(dāng)前一系列政策的實(shí)施效果正在逐步顯現(xiàn)。只要繼續(xù)保持政策的連貫性和針對(duì)性，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種不確定性因素，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是能夠順利完成的。同時(shí)，在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>