打造公共服務平臺助推教育數字化轉型

摘要：本文分析了當前山東省教育數字化轉型的現狀和挑戰，闡述了打造教育公共服務平臺的建設思路、整體設計框架及建設內容，并總結了建設成效，以期為各地的教育數字化轉型提供有益的參考。

關鍵詞：教育數字化；智慧教育；教育資源；數據治理；智能決策

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 論文編號：1674-2117（2024）23-0000-04

建設背景

隨著數字技術與教育管理、教育教學、教育資源、教育服務等的不斷融合深化，傳統的管理模式、教育模式、服務模式、教學理念等都發生了前所未有的變革。為大力發展“互聯網+教育”，推進教育數字化轉型，國家和山東省先后出臺一系列政策文件。山東省按照教育部統一規劃和本省相關要求，在省教育數據中心部署應用學生、教師、學校等國家核心業務系統，自建基礎教育、職業教育、高等教育和綜合工作等省級業務應用系統，統籌全省省級教育信息化管理應用建設。2022年升級建成省教育公共服務平臺，對國家核心系統、省級自建通用系統的教育基礎數據進行了規范性梳理和匯聚，圍繞學校、教師、學生形成三大基礎數據庫。同時，按照“資源匯聚、共享開放”的建設思路，通過制訂全省數字資源共建共享標準，引導以區域為主開發基礎資源，支持企業與學校合作開發特色資源。

需求分析

由于頂層設計和統籌規劃不夠充分，各地各校獨立規劃、建設了多個信息管理系統，存在系統間信息數據不能充分互聯互通、經費投入分散和重復建設以及后期運行維護成本高等問題。因此，迫切需要構建集中、統一、標準化的“互聯網+教育”大平臺，解決制約全省教育管理工作統一規劃與發展的瓶頸問題。因此，通過整體規劃、頂層設計，將各類業務系統在底層進行數據打通和數據共享，建立統一的開放門戶和開放平臺，以“國家平臺+本地特色”互為補充的應用模式，整合國家統建業務系統、省級政務應用、自建教育系統，接入16地市教育系統及各類互聯網應用系統，構建山東特色的智慧教育應用體系，滿足本地化特色教育服務需求，成為推進山東省教育數字化轉型的必然要求。

方案設計

1.建設思路

山東省教育公共服務平臺由省級統一建設，構建省、市、縣三級應用，統一為各級教育行政管理者、教師、學生、家長及社會公眾提供服務。由于各級教育部門職能及業務關注點不同，在建設內容上也各有側重，如圖1所示。

教育管理類應用平臺的建設以省級為主，數字校園等業務類應用則主要由市縣負責。省級應用系統實現各類教育應用系統整合，推動數據共享，優化業務服務，通過加強系統整合，打破信息孤島，推動數據共享，實現各類教育數據的互聯互通，提升教育資源的利用效率，促進教育公平和優質發展。市縣級側重數字校園和教學平臺與資源內容的建設，服務重心為特色應用建設。

2.整體設計框架

山東省教育公共服務平臺基于微服務架構設計理念，采用云計算、大數據、容器等關鍵技術，構建可靠、穩定、安全的公共服務平臺。通過大數據技術，實現了教育資源的高效整合、實時分析與智能應用，致力于為廣大師生、教育管理者和相關利益方提供全面、精準和便捷的優質服務。通過“聚—通—用”三步走策略，摸清數據家底、建設數據資源目錄、形成數據標準，實現對學生、教師、學校資產及辦學條件三大類教育基礎數據的“伴隨式收集”，為省、市、縣、校四級基礎數據的使用奠定了基礎，既向地市、區縣、學校提供基礎數據服務，又為全省教育管理、教育決策、監測評估及公共服務提供基礎的、共性的信息技術支撐。總體架構如圖2所示。

3.建設內容

山東省教育公共服務平臺以搭建“1234”全省“互聯網+教育”大平臺為核心，實現了全省范圍內的優質教育數字資源共享，提升了全省教育治理服務能力，推動了教育的均衡發展。

（1）搭建一個平臺

搭建一個平臺，即“互聯網+教育”大平臺。平臺建設堅持“標準先行、規范引領”，研制發布了山東省地方標準“基礎教育管理服務平臺”，分學段制訂了智慧校園建設標準。通過制訂和實施統一的標準和規范，推動智慧教育的健康發展。

平臺以山東政務云為底座，整合多級業務系統，采用“國家平臺+本地特色”互為補充的應用模式，搭建統一門戶，通過整合國家統建業務系統、自建教育系統，接入了全省16地市的教育業務應用系統，50余個互聯網應用資源，形成了6大主題庫，成為“全方位、一站式、高效能”的網上政務服務平臺。

（2）助力二項服務

①數據治理服務。平臺建設了大數據中心，獲取國家、教育廳內部、外部廳局，以及各地市的資源數據共同形成6大主題庫的教育數據資源，對內支撐各業務系統，對外統一進行數據交換和服務。利用大數據技術，以數據治理平臺為數字底座，對匯聚的各類數據進行挖掘和多維度分析，建設了智教e搜、差異分析、熱點分析、教育一張圖等應用，提供了全面的教育大數據分析和動態數據呈現。

②優質資源共建共享服務。平臺以山東省教育公共服務平臺為基礎，構建了統一的資源目錄體系，匯聚了國家資源、省級資源、地市資源、互聯網資源等各級教育資源，實現了與地市平臺、區縣平臺、第三方平臺的貫通和數據交換。

（3）服務三類用戶

①服務管理者。平臺面向省、市、縣教育行政部門及各類學校提供業務管理、數據收集分析、決策支持、教學質量、學習效果監管評價服務等。

②服務教師。平臺為教師提供了豐富多樣的教學資源，集成教師資源管理、教師業務管理、個人信息查詢等功能，實現了網絡空間服務一站式，方便教師快速獲取所需資源，提高教學效率。

③服務學生（家長）。平臺開發了基于知識點的學習資源、基于學科知識圖譜的自適應學習輔助系統，為學生提供了豐富的課程資源和習題，以滿足學生個性化學習需求。

（4）提供四種支撐

①國家系統落地支撐。平臺按照“統一流程配置”“統一登錄訪問”“統一用戶管理”“統一權限認證”“統一事項待辦”“統一消息通知”要求，完成中小學學籍、中職學生、學生資助、學前管理、教師管理等國家業務系統在省級的落地。

②各類數據共享支撐。對內實現各處室業務系統的數據聯動，對外與其他省直屬單位實現數據共享，有力支撐全省招生入學“掌上辦”和“零證明”等政務服務的線上辦理。

③地市平臺接入支撐。平臺建設共享交換體系，在《國家教育信息化標準》的基礎上豐富并完善省內業務系統，形成地方教育信息化標準，為國家平臺、廳局、地市提供標準統一的教育數據。

④業務系統應用支撐。充分挖掘教育數據，將數據資源變為數據資產，形成6個子平臺和20多個業務系統，建設教育地圖、全域搜索、數據比對等相關應用工具，支撐業務系統深入應用。

應用成效

1.“教育服務一個號”，提高服務效率和用戶體驗

以省政務云為底座，將國家業務系統、省自建業務系統、地市特色業務應用等統一集成到公共服務平臺，建立省市兩級認證節點，支持省、市、縣、校四級用戶身份認證，實現統一用戶、待辦、消息和單點登錄，教育應用、數據和用戶互聯互通，實現“教育服務一個號”。

2.加快數據共建共享，增強信息服務的有效供給能力

通過數據匯聚、整合，打破數據孤島，形成了標準、統一、集中的山東省教育大數據資源中心，可以獲取國家、教育廳內部、外部廳局，以及各地市的教育數據，建設6大主題庫，形成國家、省、市、縣、校的縱向貫通。同時，制訂數據資源開放共享機制，并制訂共享規范，建立開放接口，實現對內支撐各業務系統、對外統一進行數據交換和服務。

3.海量數據匯聚，創新數據應用服務水平

平臺運用大數據挖掘、統計分析、機器學習等多種方式，通過對各類教育數據資源進行分析處理，為用戶提供豐富的統計報表和可視化圖表。通過教育一張圖、差異分析、比對分析等，使得決策者對教育狀況和發展趨勢有更清晰、全面的把握，為師生、學校、教育行政部門等多種角色提供信息查詢、數據報送、統計分析、評估監控等多樣化的服務，實現教育管理與服務的全局優化。

4.建設網辦服務，提升便民惠民利民水平

從群眾辦事難點出發，建設學籍服務、評優與獎勵、考試成績、畢業就業、學生證書、教師資格證等24項網辦服務，實現多業務一號辦理，真正提升信息便民惠民利民。

5.匯聚各類教育資源，實現個性化學習

平臺資源中心作為山東省教育數字資源匯聚的平臺，在對接國家智慧教育平臺的基礎上，實現了各類教育教學資源的統一匯聚，提供省、市、縣各級資源一站式訪問、一鍵檢索，為教師、學生、家長提供學科教學、學習、家庭教育等數字教育資源服務。

規劃展望

在未來的發展中，平臺將依托國家平臺體系，進一步優化完善各項功能，強化實名制管理和統一認證，建立教育治理“大數據”平臺，深化教育數據“聚通用”，實現各級平臺互通和訪問直達，將平臺打造成師生開展智慧教學的主陣地，建成“智慧化”教育服務平臺，推動教育服務智能化水平提升。

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