國有企業行政管理效率提升的路徑分析

[摘 要]隨著經濟的高速發展，企業的市場競爭越來越激烈。在國有企業改革發展過程中，行政管理影響著企業的運行效率和發展水平，提升國有企業行政管理效率具有重要意義。文章闡述了行政管理活動的層級性、服務性和協調性特點，揭示了國有企業行政管理效率低下的主要原因，包括行政管理機構設置不合理、行政管理規章不健全、行政管理人員素質不高等，提出優化行政管理機構、加強管理制度建設、提升管理人員素質和推動科技創新等多方面舉措，旨在為提高國有企業行政管理效率提供理論指導和實踐參考。

[關鍵詞]國有企業；行政管理效率；路徑分析

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）23-0070-03

一、國企行政管理的特點

（一）層級性

行政管理是一個復雜而精細的系統，通常按照組織結構進行明確且有序的分層。在這一分層體系中，不同層級的行政管理人員承擔著各不相同卻又相互關聯的管理任務。高層管理人員主要負責制定整體戰略和政策方向，確保組織的長遠發展和目標實現；中層管理人員側重于具體策略的制定與執行，協調各部門之間的工作，監督下屬的工作表現；而基層管理人員負責日常運營如資源配置、任務分配和進度跟蹤等的執行。這種分層管理模式有助于提高行政效率，確保各項任務得到有序、高效的推進。

（二）服務性

行政管理活動在企業的運營與發展中扮演著重要的角色，其核心目的是為企業提供全面高效的服務，涵蓋人力資源管理、財務管理、物資管理、信息管理等方面，確保企業各項事務有序進行。企業通過行政管理活動，能夠建立科學、合理的管理體系，提升內部運營效率，降低運營成本，為企業創造更大的價值[ 1 ]。同時，行政管理活動還能夠為企業決策提供有力支持，助其把握市場動態，抓住發展機遇，應對各種挑戰。

（三）協調性

行政管理活動在企業的運營中起著橋梁與紐帶的作用，它不僅要協調企業內部各部門之間的合作關系，確保各部門能夠緊密配合、高效協同，共同為企業的整體目標而努力，還要處理企業與外部環境之間的關系，包括與政府、客戶、供應商、媒體等各方面的溝通與互動。企業通過有效的行政管理，能夠打破部門壁壘，促進信息共享與資源整合，提升整體運營效率。同時，行政管理還能夠幫助企業樹立良好的外部形象，增強企業的社會影響力和競爭力。因此，企業需要高度重視行政管理活動，不斷提升協調與溝通能力，以應對日益復雜多變的市場環境。

二、影響國有企業行政管理效率的原因

（一）行政管理機構設置不合理

由于歷史原因及企業發展需要，國有企業往往擁有復雜的組織架構，這直接導致了行政管理部門繁多且部分功能重疊。這些冗余的部門不僅未能有效促進企業實際發展，反而成了資源的巨大消耗者，嚴重浪費了國家寶貴的財政資源。更深層次的問題在于，這些部門間的管理關系錯綜復雜，責任劃分模糊不清，在實際操作中，常常出現任務分配不明確、工作交接不順暢等情況，導致各部門間相互推諉、扯皮現象頻發。這種管理上的混亂不僅直接降低了行政管理的效率，更在無形中削弱了企業的整體執行力，使得企業難以快速響應市場變化，影響了企業的正常運轉和競爭力。此外，這種混亂的管理狀態還可能導致決策延誤、資源浪費加劇，進一步加重了企業的運營負擔，成為制約國有企業高質量發展的嚴重障礙。

（二）行政管理規章不健全

國有企業的行政管理規章制度起初主要是緊密圍繞生產活動構建的，這一體系在計劃經濟時代確實發揮了重要的作用。然而，隨著市場經濟的深入發展，原有的行政管理規章制度逐漸暴露出了一系列問題，嚴重制約了企業的生存和發展。

首先，國有企業再也不能完全依靠國家進行生產分配，而是必須積極參與激烈的市場競爭。但是，現有的行政管理規章制度卻未能及時跟上這一變化，導致企業在面對市場競爭時顯得力不從心，難以做出快速而有效的決策。

其次，市場經濟下人才資源的選擇性變得更強，員工和企業之間形成了雙向選擇的局面。現有的行政管理規章制度在人力資源管理方面顯得捉襟見肘，無法滿足企業對人才的需求[ 2 ]，導致行政管理在實際操作中缺乏明確性和科學性，降低了企業的行政管理效率，使企業在面對復雜多變的市場環境時顯得束手無策。

（三）行政管理人員素質不高

長期以來，國有企業的管理者往往由政府官員直接任命，這一模式在一定程度上導致了管理者隊伍的專業性和市場適應性不足。許多國企負責人此前在政府機關的行政管理崗位上工作，雖然擁有豐富的行政管理經驗，但可能缺乏對企業經營管理的深入了解，工作中有著強烈的主觀意識，決策中過于依賴個人經驗和直覺，忽視了市場變化和員工意見的重要性，限制了企業的創新能力和市場競爭力，打擊了其他員工的工作積極性。員工在面對這種官僚風格的管理時，往往感到無所適從，甚至產生抵觸情緒，從而導致行政管理工作的效率大幅降低。此外，這種管理方式還可能引發企業內部的人際關系緊張，破壞團隊合作氛圍，進一步加劇企業管理的困境。

三、國有企業行政管理效率提升的路徑

（一）優化行政管理機構

1.精簡機構

企業通過系統性地精簡機構與優化配置人力資源，能夠大幅度削減冗余部門與崗位，開展全面的組織架構審查，細致梳理各部門職能，精準識別并果斷剔除那些存在職能重疊、運作效率低下或已不符合企業戰略發展要求的部門。同時實施崗位優化策略，對現有崗位進行細致評估，推行扁平化管理架構，大幅削減管理層級，簡化決策流程[ 3 ]。此外，應加強內部溝通與協作機制建設，搭建高效的信息交流平臺，確保信息在各部門間流通順暢，提高組織的反應速度。

2.明確職責

為確保企業高效運作，應組織跨部門研討會，深入剖析各部門現有職責，通過集體討論明確各職能的核心范圍與邊界，形成詳盡的職責說明書，確保每項工作都有明確的責任歸屬。應建立定期溝通機制，如月度聯席會議，為各部門提供交流平臺，及時分享工作進展與遇到的挑戰，共同尋找解決方案。同時，鼓勵跨部門項目合作，通過組建跨職能團隊，促進知識與技能的共享，增強團隊間的協同作戰能力，形成高效的工作機制。此外，通過精簡機構與優化崗位配置，定期審查組織架構，識別并剔除那些職能重疊、效率低下或不再符合企業戰略發展的部門與崗位。

（二）加強管理制度建設

1.建立規范的管理制度

為提高管理效率與企業治理水平，企業應組織專業團隊，全面梳理各層級、各部門的工作職責，確保每項任務都有明確的責任人，同時界定清晰的管理權限，避免決策與執行過程中的職責不清與權力沖突，從而有效減少管理冗余，提高整體運營效率[ 4 ]。在此基礎上，企業應設立獨立的內部審計與監察部門，負責制定并監督執行各項內部控制政策與程序，確保管理行為的合規性與透明度。同時，推行全員監督文化，鼓勵員工舉報管理者濫用職權、貪污腐敗等行為，確保監督機制的有效運行。此外，企業應定期審查與評估內部監督機制，根據外部環境變化與企業內部需求，及時調整監督策略與手段，確保監督機制始終適應企業發展需要。

2.加強內部監督和約束

為建立健全的內部監督機制，企業應采取具體的、關鍵的策略，以有效防止濫用職權、貪污腐敗等現象，提升管理效率與企業治理水平。內部審計部門應負責審查企業財務、運營的合規性，確保其工作不受管理層干擾，保持客觀公正。審計部門應定期審查關鍵業務流程、財務記錄及管理層決策，及時發現并解決潛在問題。在此基礎上，鼓勵員工積極舉報不當行為，設立匿名舉報渠道，保護舉報人隱私，確保信息暢通無阻。同時，建立舉報處理機制，對收到的舉報進行及時、公正的調查，并依據調查結果采取相應措施。企業應實施嚴格的內部控制體系，明確各部門職責與權限，規范業務流程，定期對內部控制體系的有效性進行評估與改進，以適應企業發展的需要。此外，企業還應加強對管理人員的培訓與道德教育，培養其法律意識與職業道德，從源頭上預防腐敗行為的發生。

（三）提升管理人員素質

1.加大培養力度

為加強人才培養，企業應拓寬招聘渠道，通過行業論壇、專業招聘網站及獵頭公司等途徑，積極尋找并吸引具有豐富管理經驗和先進管理理念的外部人員，并建立嚴格的選拔機制，確保引進的人才不僅具備專業能力，而且與企業文化和價值觀相契合。同時，企業應為引進的優秀人才提供具有競爭力的薪酬福利與職業發展機會，包括股權激勵、績效獎金等，鼓勵其將先進的管理理念和方法帶入企業，促進管理創新。應建立健全的薪酬激勵與晉升機制，根據管理人員的工作表現、貢獻及能力，給予相應的獎勵與晉升機會，激發其積極性和創造性[ 5 ]。

此外，還應創建公平的競爭環境，確保每位管理人員都有平等的發展機會，激發其工作動力，使其提高工作效率。例如，中國移動作為國內最大的通信運營商之一，通過加強員工培訓提升員工的專業技能和綜合素質，增強了員工的執行力，有效提升了行政管理效率，提高了企業的競爭力。

2.引進外部人才

企業應拓寬招聘渠道，利用社交媒體、專業招聘網站及獵頭服務等，精準定位并吸引具有創新思維和豐富管理經驗的人才。同時，應舉辦行業交流會、管理論壇等活動，搭建企業與外部人才的交流平臺，增加企業吸引力。在此基礎上，應建立嚴格的選拔機制，全面評估候選人，包括專業技能、管理經驗、創新能力及企業文化契合度等，確保引進的人才能夠迅速融入團隊并發揮作用。此外，應建立健全薪酬激勵與晉升機制，根據管理人員的工作表現、貢獻及潛力，提供具有競爭力的薪酬福利、績效獎金及晉升機會，調動其積極性，發揮其創造力。

（四）推動科技創新

1.推動信息技術應用

企業應積極引進先進的管理信息系統和技術工具，以提升決策的科學性和準確性。首先，進行市場調研，了解當前行業內的先進管理信息系統和技術工具，如ERP（企業資源計劃）、CRM（客戶關系管理）、BI（商業智能）等，根據企業實際需求選擇合適的系統工具。其次，組織專業團隊進行系統選型與定制開發，確保所選系統能夠與企業現有業務流程無縫對接，同時根據企業特定需求進行定制化開發，提升系統的實用性與靈活性[ 6 ]。建立系統運維與持續優化機制，定期維護與升級系統，確保其穩定運行并適應企業發展的需要。

2.培養管理智能化人才

為加強對管理智能化人才的培養與引進，企業應建立內部培訓體系，針對現有管理人員，開設科技素養與管理智能提升課程，涵蓋數據分析、人工智能、云計算等前沿技術知識，及其在管理中的應用實踐，提升管理人員的科技應用能力與管理智能化水平。同時，拓寬招聘渠道，積極引進具備管理背景與科技專長的人才，特別是在大數據分析、人工智能算法開發等領域有深厚造詣的專業人士，其先進的管理理念與技術方法可為企業提供巨大助力。此外，還要鼓勵管理人員參與行業交流、學術研討與專業培訓，與業界專家、學者建立聯系，不斷拓寬視野，緊跟管理智能化發展趨勢。

四、結語

國有企業行政管理效率的提升是一個系統工程，需要從優化行政管理機構、加強管理制度建設、提升管理人員素質和推動科技創新等多個方面入手。通過實施這些策略，國有企業可以逐步解決當前行政管理中存在的問題，提高管理效率，增強市場競爭力。隨著市場經濟的不斷發展和國有企業改革的深入推進，相信國有企業行政管理效率將不斷提升，為國家經濟建設和企業可持續發展作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]梁筱聃.新時代提升國有企業行政管理效率的路徑分析[J].內蒙古煤炭經濟，2020（20）：198-199.

[2]袁輝平，秦武鋒.如何提升國有企業行政管理的工作效率的措施研究[J].中國市場，2020（19）：110-111.

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[4]黃秋紅.國有企業行政管理中存在的問題及創新策略探究[J].商訊，2022（08）：104-107.

[5]呼延高娃.國有企業行政管理效率與提升路徑芻議[J].現代企業，2022（03）：34-35.

[6]李昂.關于國有企業行政管理工作的幾點思路[J].輕紡工業與技術，2020（02）：82-83.