黃河流域甘肅段生態保護和高質量發展的推進路徑探析

2019年黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記指出“讓黃河成為造福人民的幸福河”。推進黃河流域生態保護和高質量發展，已上升為國家重要戰略。甘肅省是黃河流域極為關鍵的水源涵養與補給區，是國家落實“兩屏三帶”生態安全戰略的重點區域，必須牢固樹立上游意識，切實擔起上游責任。黃河流域甘肅段要全面加強生態保護修復，提升水源涵養功能，調節水沙關系平衡，構建國家西部生態安全屏障。

黃河——中華民族文明搖籃，發源于青藏高原的巴顏喀拉山脈，流經青海、四川、甘肅等九個省區，流域面積79.5萬平方公里。甘肅省位于黃河上游，黃河流經長度913公里，占整條河流長度的16.7%，依次穿過甘南、臨夏、白銀、蘭州等市州，支流流經定西、天水等地；甘肅省內黃河流域面積占全省總面積的31.44%。習近平總書記在甘肅考察指出，甘肅是黃河流域重要的水源涵養區和補給區，要首先擔負起黃河上游生態修復、水土保持和污染防治的重任。同時，黨的二十大進一步明確了綠色發展理念和高質量發展目標，甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展面臨的挑戰也愈發嚴峻。在黃河生態環境脆弱，處理好經濟發展與生態保護關系的背景下，甘肅省亟須探索出一條符合自身實際的生態保護與高質量發展新路徑。

推動黃河流域甘肅段生態保護

和高質量發展的意義

（一）生態層面

加強黃河流域甘肅段生態保護，對于維護整個黃河流域的生態平衡至關重要。黃河流域甘肅段是重要的水源涵養區和生態屏障，其生態系統的穩定與健康直接影響著黃河中下游地區的生態安全和可持續發展。加強這一地區生態保護修復，提升水源涵養能力，減少水土流失，保護生物多樣性，能夠為黃河流域生態安全提供堅實保障。

（二）經濟層面

推動黃河流域甘肅段高質量發展，有助于促進區域經濟的協調與可持續發展。甘肅段擁有豐富的自然資源和文化資源，科學合理的開發和利用，可以培育新的經濟增長點，推動產業結構優化升級，提升區域競爭力。同時，生態保護與經濟發展的有機結合，可以實現綠色發展，為甘肅段乃至整個黃河流域的經濟發展注入新活力。

（三）社會層面

加強黃河流域甘肅段生態保護和高質量發展，在推動民族團結以及社會穩定發展等方面，發揮著重要作用。改善生態環境，可以解決流域內人民群眾關心的防洪安全、飲水安全等問題，提高生活質量。生態保護和高質量發展的推進，也有助于縮小區域發展差距，促進社會公平正義，增強民族團結和社會凝聚力。

甘肅推動黃河流域生態保護

和高質量發展的經驗做法

（一）構建水源涵養與補給體系

黃河流域甘肅段涉及青藏高原、黃土高原、秦巴山脈和祁連山-河西走廊國家重點生態功能區，在涵養水源、水土保持和保護生物多樣性等方面都發揮著重要作用，是黃河生態保護的重要基礎。黃河流域甘肅段60%以上的水源都是由蘭州上游河段提供，甘南藏族自治州是黃河非常重要的水源補給區。根據《2023年甘肅省水土保持公報》，黃河流域甘肅段年平均地表水量125.2億m3，約為整個黃河流域年平均水量的五分之一，甘南水源涵養區每年補水約為64.4億m3；地下水資源量41.63億m3（其中山丘區37.61億m3，平原區5.49億m3，重復計算量約為1.47億m3），超出多年平均值40.98億m3約1.6%，比上年36.67億m3高出13.5%。甘肅省始終以黨和國家政府的政策規定為指引，積極推進生態綠色發展，多次組織開展濕地、草地、森林等保護活動，持續推動山水林田湖草保護治理。近年來，甘南黃河上游水源涵養、黃河流域生態修復、隴中隴東黃土高原區水土流失治理、中部沿黃生態環境綜合治理等工程陸續實施，水土流失治理成效顯著。2023年，黃河流域甘肅段水土流失面積4.47萬km2，約為該段總面積14.56萬km2的30.70%，比2022年減少0.10萬km2；其中，水力侵蝕面積4.42萬km2，風力侵蝕面積0.05萬km2。同時，持續推進污染防治工作，2023年，按照水利部國家水土保持監測站點優化布局工程部署，共計10個監測站點納入國家監測站網建設序列，其中新建監測站點1個、共享監測站點4個、改建監測站點5個。全省監測站點服務和支撐能力進一步提升，形成了更加全面細化的環境監測網絡。在全國范圍內首次開展黃河流域生態調研工作，投入更多資源優化完善污水處理管網，市污水處理率、縣污水處理率、地級城市污泥無害化處理率分別超過97%、93%、97%，干流出境斷面水質持續八年保持在II類，黃河流域甘肅段生態治理取得階段性成果，水源涵養能力不斷增強。

（二）打造水資源高效利用典范區

黃河水資源關系國家生態安全，渭河、涇河、大夏河是其關鍵補給水源，有效維持了黃河流域上中游徑流穩定。黃河干流彎曲多，地理落差較大，水資源非常豐富，甘肅段主要通過規劃設計引水提水工程利用水資源，現階段已經順利完成景電工程、引大工程、引黃濟臨等重大水利工程項目，為相關區域社會經濟建設發展提供了較大助力。[1]但因地質、氣候等因素影響，過去很長一段時間甘肅缺水問題并未得到徹底解決，主要表現為資源型、水質型、工程型缺水，整個甘肅超過70%的土地為干旱和半干旱地區，同時存在水資源分布嚴重不均衡，各地降水量差異較大，河川徑流量年內不均等情況。針對黃河流域水資源利用的問題，甘肅省提出“深度節水、極限節水”，并根據實際情況制定了《甘肅省節約用水條例》《甘肅省“十四五”水資源管理與保護規劃》《甘肅省“十四五”節水規劃》等條例、規劃，并明確把總量控制以及水資源利用效率當成核心評價指標，構建黃河流域節水評價體系，尤其是加快實現農業深度節水。2023年，甘肅省借助推廣應用微灌溉、噴灌以及滴灌等現代節水灌溉技術，節水農業灌溉面積增加到1343.8萬畝。同時，甘肅全省范圍內大力推進節水型社會建設，真正做到了向水資源要效益，積累了豐富的實踐經驗，為全國其他省市的相關工作帶來了一定的參考和借鑒。

（三）樹立鄉村振興示范標桿

黃河流域，尤其是甘肅段，社會經濟發展受制于自然環境與發展歷史的雙重影響，仍面臨諸多挑戰。[2]甘肅段多為生態脆弱、民族聚居及革命老區，水資源與人口分布嚴重失衡，生態環境問題尤為突出，對鄉村振興工作帶來極大挑戰。更為嚴峻的是，黃河流域甘肅段人均GDP在流域各省中排名墊底，凸顯了鄉村振興的緊迫性和艱巨性。面對該現狀，甘肅省委省政府高度重視，將鄉村振興作為推動區域發展的關鍵。通過加快鄉村振興戰略步伐，深化新型城鎮化建設，傾斜資源支持特色產業，優化鄉村治理，完善公共服務設施，甘肅段經濟社會發展取得了顯著成效。群眾物質生活水平大幅提升，區域經濟發展勢頭強勁，為黃河流域的鄉村振興樹立了典范。黃河流域甘肅段在鄉村振興實踐中積累的寶貴經驗，如生態治理與經濟發展并重、民族文化與旅游融合、社區參與與多方協作等，對黃河流域沿線其他省份具有重要的借鑒意義。這不僅展示了甘肅段在鄉村振興方面的積極探索和成效，更為黃河流域乃至全國的鄉村振興工作提供了有益的參考和啟示。

（四）筑就黃河文化保護傳承新高地

甘肅省是華夏文明的主要發源地之一，一直以來都處在農耕以及游牧經濟相互交叉的區域，歷史上將農牧文明與工業文明充分交融，推動了東西方不同文化的融合。黃河文化是中華傳統文化的重要組成部分，大地灣文化、馬家窯文化等孕育于黃河支流。蘭州、白銀等地衍生出的河湟文化，慶陽、定西、天水相互交流發展后逐步演變而來的關中文化圈等，都在黃河文化中留下了濃重的色彩。在新的發展背景下，甘肅省積極挖掘并利用上述文化資源，充分發揮黃河流域各種文化的價值與作用，做好文化保護與傳承工作，加快歷史名城建設，打造了具有文化特色的村鎮名片，形成了黃河流域甘肅段文化保護工作的新格局。此外，甘肅省還積極推動文旅市場建設，向國內外人民彰顯獨特的文化魅力，不斷強化民族自信和文化自信，為黃河流域甘肅段生態保護與治理工作帶來更多支持，真正發揮獨有文化資源的生態治理功能，有效推進了甘肅社會經濟高質量發展。

（五）建設經濟高質量發展試驗區

黃河流域是重要經濟帶，蘊含著大量的土地、水、油氣以及礦產資源，是我國最重要的能源材料基地之一，也是航空軍工領域的關鍵陣地，擁有十分廣闊的發展前景。截至2023年，黃河流經的九個省份人口數量為1.26億人，占全國人口的11.5%，地區生產總值31.64萬億元，助推了國家經濟建設。[3]實現黃河流域社會經濟的持續穩健發展，形成以流域為基礎的生態治理格局，不斷優化和完善相配套的產業結構和制度體系，最終實現更為全面系統的生態保護體系，推動生態產業化和產業生態化，能夠在很大程度上推進黃河流域經濟高質量發展，為中國式現代化建設提供更多支撐。近年來，甘肅省委、省政府充分利用自身優勢，以更加嚴格的要求和更高的標準積極推動生態經濟帶建設工作，大力發展新能源、新材料等新興產業，為黃河上游社會經濟高質量發展奠定了堅實基礎，在很大程度上助力了區域經濟均衡發展，為“一帶一路”建設也提供了有力支持。

現階段黃河流域甘肅段生態保護

和高質量發展存在的問題

（一）水資源供需矛盾緊張

黃河屬于非常典型的季節性河流，一直面臨一系列復雜挑戰，人口密集而水資源匱乏，且不同地區水資源分布存在非常大的差異。同時，過去很長一段時間以來存在的盲目開發、水環境污染等情況，導致出現了較大程度的供需矛盾，這是黃河流域甘肅段生態保護工作有效推進的首要障礙。[4]黃委發布的2023年《黃河水資源公報》顯示，黃河流域年均降水量491.3mm，僅為長江流域降水量的40%。對于黃河流域甘肅段而言，40%的水資源量需要肩負起全省70%人口發展的重任。2023年黃河對甘肅的供水量是36.53億m3，但實際需水量為39.20億m3，存在2.67億m3的缺口，缺水率6.8%，屬于中度缺水區域。按照《中國水資源公報》和國家統計局的數據，2023年甘肅省人均水資源量883m3，比2022年下降4.7%。近年來，甘肅省致力于推進水資源節約保護工作。但是實際工作中依舊表現出用水結構優化程度不高、水資源利用效率不高、水資源保護工作不到位等情況，特別是農業生產活動消耗的水資源過多，浪費現象較為嚴重。2023年，整個甘肅省農業生產活動用水約為總量的七成，耗水量達到82.36%。另外，黃河水利工程網絡有待完善，流域和區域之間不具備較強的連通性；農村地區的供排水系統有待進一步優化，農民群眾日常生活用水的節水程度不高。隨著社會發展，人口及產業必然會朝著某些區域集中，上述工作的開展也存在更多困難。

（二）水土流失治理有待加強

黃河流域是國內水土流失相對嚴重的區域。黃河流域甘肅段包括甘南高原、隴東及隴中的黃土高原丘陵溝壑地帶，地形復雜多變，氣候干旱。這一獨特的地理特征與水土資源空間分布不均衡，導致了黃河在該區域水量稀缺、含沙量高，水土流失問題嚴重，直接影響生態、防洪、飲水安全等工作。2023年，甘肅水土流失面積180315.30km2，為全省總面積的39.39%，其中水力侵蝕面積61124.85km2，風力侵蝕面積119190.45km2。按照侵蝕程度分類，輕度侵蝕97239.46km2、中度侵蝕22037.54km2、強烈侵蝕12512.28km2、極強烈侵蝕20093.96km2、劇烈侵蝕28432.06km2。甘肅省作為國內水土流失問題最為嚴峻的省份之一，水土流失面積占全國的6.9%、居全國第三。近年來，甘肅省實施了多項治理措施減輕水土流失問題，然而在治理過程中，仍存在防控機制不夠完善、草原植被未得到科學管理、坡耕地過多、新梯田建設工作有待深化等問題。尤其甘南地區始終存在草原退化和沙化現象，在很大程度上降低了水源涵養功能，對草原生態治理工作提出了更高的要求。

（三）水污染問題依舊凸顯

黃河流域甘肅段的工業、農業和居住區大多分布在沿岸，企業生產、農業活動、日常生活在不同程度上造成了水體污染。污染源主要有工業生產、城鎮生活污水、農業生產活動、尾礦庫等。需要特別關注的是，有色金屬礦區附近的農田污染日益嚴重，農業退水造成的污染程度也逐年增加，水污染物的排量得不到有效控制。開采船舶、各種旅游觀光帶來的污染，也持續加劇。由于黃河流域甘肅段自身特有的氣候條件，河流徑流通常不大，不具備較強的自凈能力，區域內生態環境始終相對脆弱，突發環境事件發生幾率較大。同時，各個縣（市、區）不具備較強的污水處理能力，相關設備沒有及時更新，風險監測工作并未有效開展，特別是與黃河距離較近的企業，污水管網建設不完善，造成相對嚴重的水污染。

（四）文化保護傳承有待加強

甘肅省擁有豐富的黃河文化資源，然而在保護、傳承及利用這些資源以促進經濟社會高質量發展的過程中，仍存在若干挑戰，文化驅動作用未能充分發揮。黃河文化的傳播渠道較少，數字化展示與應用不足。在保護工作上，偏重于物質層面的文物古跡保護，并未針對黃河文化展開較為深入的研究和分析，難以真正發揮出黃河文化自身的文化內涵和價值，沒有建立健全配套制度規定，實際工作開展相對分散，無法確保工作實效性。同時，開發利用程度不高，通常情況下更多注重短期收益，特別是沿岸的旅游觀光以及各種紀念館的游客接待，并未設置更多能夠讓游客深層次感受黃河文化的項目。對黃河文化產業帶的定位認識不夠深入和清晰，沒有進行科學的頂層設計與規劃，各個開發項目之間并未銜接起來，在很大程度上降低了黃河文化的吸引力和影響力。

黃河流域甘肅段生態保護

和高質量發展的推進路徑

（一）推進跨流域調水工程，提升節約利用效能

第一，持續強化跨流域調水戰略實施。以甘肅天水市為例，其正面臨水資源短缺問題，亟須通過跨流域調水這一關鍵舉措大幅提升供水能力、優化供水質量，確保用水安全。白龍江調水項目是滿足天水市日益增長用水需求的根本途徑，加快白龍江引水工程天水段建設步伐，進一步解決沿線縣區及全市發展用水難題。加速推進引洮供水二期工程天水配套建設，滿足武山、甘谷、秦安三縣超150萬民眾的多樣化用水需求。

第二，深化水資源優化配置與管理效能提升。持續推動張川縣東北部供水工程、清水縣湯峪水庫、武山縣響河溝調蓄水池、麥積區紅崖河水庫等關鍵項目，合理計算規劃用水類型，進一步提升區域內水資源利用效率。

第三，持續提升農村地區飲水安全保障水平。不斷拓寬農村地區供水管網輻射范圍，保障飲水安全，確保供水到戶，讓廣大農村居民能夠便捷、安全地享用自來水。

第四，組織開展好水源地保護工作。在實踐工作中第一時間做好規劃，對于水源地附近也應當嚴格管控，避免出現可能造成污染的各種生產活動。對已經存在的水源地保護區做好定期監測工作，全方位排查可能出現的安全隱患。

第五，善于開發利用非常規水資源，積極開展好再生水生產利用工作。投入更多資源建設更加全面的基礎設施，將再生水利用設施普及運用到農業生產、園林綠化等活動，持續提升利用效率，進一步降低供水壓力。

第六，組織開展好地下水保護工作。合理管控地下水開采量，積極推進置換回補，盡可能保障供采平衡，保障地下水資源的可持續利用。

第七，不斷提高水資源節約與集約利用效率。貫徹落實用水定額規定，做好單位、社區常態化宣傳工作，推廣普及節DQ7Qu57LpUt7CSW/VrV3lw==水器具和相關技術，做好供水管網常態化檢修維護，第一時間解決跑冒滴漏問題。持續增加節水灌溉覆蓋范圍，激發全民節水意識，加強對重點用水單位的監管與指導，完善水資源階梯價格機制，全面提升水資源的利用效率與效益。[5]

（二）分類治理水生態環境，提高涵養水源能力

針對各地區水土流失的差異化狀況，采取精細化治理方案。在甘南黃河上游這一關鍵的水源涵養地帶，進一步強化林草植被的保護與培育，推行封山育林、周期性封禁放牧及全面保護策略，加速自然生態的自我恢復，處理好黃河、大夏河的水土流失問題。針對隴中黃土丘陵溝壑區域，要進一步深化梯田改造工作，確保系統性治理方案目標順利實現，結合水土流失的實際情況，形成更加科學的綜合治理模式。同時，加大對水土流失高風險區域的監管與保護力度，依托遙感、衛星、無人機等現代技術提升監測工作實效性，針對重點工程開展全生命周期的監督管控工作，對區域范圍內的水土流失情況實施持續性監測，借助科技賦能提升治理效率。[6]

嚴格遵循系統性、整體性原則，貫徹落實綜合性保護修復工作，推動國土綠化工作持續開展，充分關注和重視天然林以及濕地生態的修復工作，不斷強化黃河流域甘肅段的水源涵養能力。投入更多資源打造國家級水源涵養示范標桿，在實踐工作中深入思考并積極嘗試更多現代化的治理修復手段，優化草畜資源配置，實現草原生態良性循環。做好祁連山與河西走廊的多元生態系統保護工作，尤其是部分生態敏感地區可以通過自然恢復以及限畜禁牧等手段，確保河西走廊綠洲和濕地修復工作目標最終實現。同時，還需要進一步強化黃河支流生態保護工作力度，組織做好農村水系綜合治理工作，構建一個更加全面、系統的治理體系。

（三）打好三大保衛戰，確保流域環境安全

首先，加強大氣污染防治。積極推動能源結構的科學調整，倡導使用環保潔凈煤和高品質無煙煤，并逐步推進城鄉清潔取暖項目。同時，深化燃煤鍋爐治理，積極采用煤炭清潔技術，減少能源消耗對空氣的影響。逐步淘汰老舊和低排放車輛，鼓勵新能源汽車的推廣，加強柴油車尾氣治理。加強道路揚塵管控，通過提升噴霧降塵效果來有效降低空氣中的懸浮顆粒物。同時，大力推行機械化和濕式清掃作業，減少清掃過程中產生的二次揚塵。對于施工場地、煤場、料場以及渣場等易產生揚塵的場所，必須實施嚴格的覆蓋措施，并全面開展揚塵污染治理工作，確保揚塵得到有效控制。

其次，著力深化水污染防治。加快升級更新污水處理廠，持續強化處理能力；不斷完善優化管網設施，進一步提高覆蓋范圍。積極推動雨污分流，有效減輕污水處理壓力，對關鍵性城鎮和重點污染區域投入更多資源做好相關設備設施的建設與完善工作，把附近農村地區真正納入城鎮污水處理體系。在農村地區日常生活形成的各種水污染，需結合地方具體情況制定有針對性的對策。做好對相關企業的常態化監督管理工作，保證沿岸企業能夠達標排放。加強黑臭水體綜合治理，嚴格落實排污許可制度，推進排污口改造，確保實現“零直排”，同時加強生態清淤與修復工作，提升河道的生態自凈能力。

最后，加強土壤污染防治。完善土壤環境監測體系，落實土地污染調查工作，以便及時掌握土壤污染狀況并采取有效的治理措施。積極推動廢舊地膜回收再利用，大力推廣可降解農膜的使用，減少農膜殘留對土壤的污染。同時，提高秸稈還田比例，合理利用農業廢棄物改良土壤結構，減輕農業對土地的污染。在固體廢物和垃圾處理方面，特別關注餐廚垃圾等特殊廢棄物的處理，實現資源化利用，防止油污對土壤的污染。完善廢棄物回收體系，強化分類處理和回收再利用工作，提高資源利用效率。

（四）講好甘肅黃河故事，培育新型文化業態

首先，全力提升黃河文化的保護與利用水平。完善黃河文化遺產的檔案體系，編制詳盡的資源檔案和保護開發名錄，構建內容豐富的黃河文化遺產數據庫，系統整理黃河文化古籍，同時對文物進行全面調查、細致分類、精準評估及科學定級，特別是蘭州太平鼓、苦水高高蹺等珍貴文化遺產，予以重點保護。同時，加強對黃河流域文物的日常保養和維護工作，對于急需修繕的古遺址和古建筑，及時進行搶救性修復，并積極推動黃河國家文化公園甘肅段建設，籌劃設立專題場館，打造黃河文化的標志性展示平臺，全面展現其獨特魅力。

其次，深入挖掘并生動講述甘肅的黃河故事。作為中華文明發源地之一，甘肅在黃河文化傳承方面具有獨特優勢，需深入探尋黃河文化的深層內涵和時代價值，充分發揮其在延續歷史文化脈絡和提升文化軟實力方面的重要作用。融合傳統與新媒體推廣，舉辦豐富多彩的文化活動，多角度、多層次地傳播黃河文化的魅力。建立激勵機制，鼓勵以黃河為主題的文藝創作，加強國內外文化交流，推動黃河文化走向世界舞臺，讓更多人領略其璀璨輝煌。

最后，促進新型文化業態的蓬勃發展。運用場景重建、虛擬成像等前沿科技生動展現黃河文化的豐富內涵，打造一系列以黃河文化為核心的視聽娛樂、演藝觀賞和競技游藝產品與服務，構建融合地域特色的文化創意體系。同時，革新文化旅游的宣傳與推廣策略，充分利用“互聯網+”等新型平臺，精心設計獨具特色的旅游路線，著力打造具有影響力的文化品牌，探索文旅產業新模式，融合自然景觀、人文歷史、康養旅游以及鄉村體驗等多元化業態，推動黃河文化旅游實現更高質量的發展。

（五）完善生態補償機制，推進上游省區共同立法

構建和完善黃河流域的生態補償長效機制對于加強黃河上游生態安全至關重要。黃河上游的生態環境被置于關鍵的保護地位，為東部及中下游地區的經濟蓬勃發展提供了有力支撐。同時，在“利益共享”原則下，東部和中下游地區也積極回饋，資助西部及上游的生態保護工作。此種跨區域的協同努力，不僅有助于恢復水土生態平衡，更是解決地區發展差異、推動全國協同發展的重要舉措。

借鑒外部經驗，結合甘肅實際，制定合適的生態補償標準和方案，激發各方積極性，籌集資金，實現精準補償，促進省內流域經濟高質量發展。遵循“受益者付費、損害者賠償”“成本共擔、效益共享”原則，學習千島湖的生態補償經驗，對環保達標、為黃河上游生態作出貢獻的地方政府及承擔損失者提供政策與經濟補償。同時，明確環保責任，增加財政支持，確保持續投入，提升環境治理效果。另外，綜合運用政策，深入研究國家生態補償政策，結合實際，確保政策落實。

黃河生態系統是一個整體，但不同地區的情況和需求千差萬別。為了平衡各方利益并推動區域協調發展，共同立法成為一種有效策略。黃河流域上游省區急需通過共同立法來調和矛盾、增進合作，并通過聯合監督確保法規得到執行，從而消除行政區劃帶來的隔閡。在推進地區法治建設的過程中，必須重視地方立法的地域特色和實效性。黃河流域上游省區需作出具體承諾，并制定具有約束力的地方性法規，加強整個上游流域的保護。同時，在確保法律責任得到落實的過程中，堅持基本法律原則，并根據實際情況靈活應對。在遵循中央法律框架的基礎上，各省區還需遵循“五統一”原則，即統一規劃、標準、監測、責任和防治措施，從而加強在黃河流域上游保護工作中的合作與協同，確保各項保護任務得到有效執行。[7]此外，加強保護措施和細則的落地，確保黃河保護與治理工作步入法治化軌道，并充分運用法治思維和手段來推進相關工作。

結 語

綜上所述，黃河流域甘肅段因其獨特且舉足輕重的地理位置，不僅成為重要的生態安全屏障，更是我國實現高質量發展的核心地帶。然而，在推動黃河流域生態保護和高質量發展的大背景下，該區域正遭遇著生態保護與經濟發展之間的沖突。其生態環境表現出明顯的脆弱性，資源利用受到剛性限制，發展呈現出不均衡、不充分的特點，同時，創新支持的匱乏也成為一個突出問題。甘肅必須持續堅守科學發展觀，秉承“保護優先，治理為本”原則，妥善平衡“綠水青山”與“金山銀山”的關系，肩負起水源保護、生態恢復、水土保持及污染治理等重大使命。通過加強生態文明建設，協調推進環保工作、經濟發展與民生改善，并創新社會管理手段，以推動黃河流域甘肅段治理體系與能力的現代化進程。

參考文獻

[1]李鴻飛、何穎茹、畢曉莉：《黃河流域蘭州段生態環境與高質量發展耦合協調關系研究》，載《干旱區地理》，2022（4）：1244-1253頁。

[2]薛婕、翁智雄、劉婷婷等：《推進黃河流域生態保護和高質量發展的柔性科技治理機制研究》，載《環境保護》，2024（7）：38-41頁。

[3]孫風朝：《協同推進黃河流域生態環境保護和高質量發展》，載《農業開發與裝備》，2023（1）：83-85頁。

[4]韓君、韋楠楠、顏小鳳等：《黃河流域生態保護和高質量發展的協同性測度》，載《蘭州財經大學學報》，2022（1）：45-59頁。

[5]孫靜、劉學錄、王淑媛等：《黃河流域甘肅段高質量發展水平演變及驅動力分析》，載《國土與自然資源研究》，2023（3）：33-37頁。

[6]朱夜明、吳榮森：《王路赴青海、甘肅開展“黃河流域生態環境保護和高質量發展”調研》，載《前進論壇》，2023（10）：16頁。

[7]蒲彥君、韓建忠、嚴玉峰等：《淺析黃河流域甘肅段生態環境現狀及高質量發展建議》，載《甘肅科技》，2022（24）：24-26+40頁。

作者簡介

海 敬 甘肅省社會科學院副研究員，研究方向為文化、文化產業