國家審計賦能“自我革命”實現：獨特作用與實踐向度

國家審計是獨立性的經濟監督活動，在黨的“自我革命”、權力監督、資金運行等方面發揮獨特作用，主要體現在經濟監督、黨的集中統一領導、黨對中國特色社會主義審計事業規律性的認識和防范化解風險等方面。在充分厘清國家審計推進自我革命邏輯機理的基礎上，主要基于中國特色社會主義審計發展規律、“自我革命”的現實考量、研究型審計的理論要求、國家審計與“自我革命”的價值耦合等要素科學把握國家審計推進“自我革命”的踐行方向。

問題提出與研究動態

為確保權力和資金在陽光下運行，必須實現有效的審計監督。審計作為獨立性的經濟監督活動，是確保國家權力在陽光下運行的重要一環，對于維護國家經濟秩序、提高資金使用效率、保障權力正常運行，具有十分重要的意義。我們黨向來重視審計工作，特別是重視審計在加強改進黨的建設和促進國家權力正常運行中的重要作用。早在1934年2月，毛澤東同志就簽署頒布了紅色政權第一部審計法規《中華蘇維埃共和國中央政府執行委員會審計條例》，初步確立了國家審計的目標任務、職能范圍以及審計報告制度與審計程序等。1939年1月，陜甘寧邊區政府通過了《陜甘寧邊區政府組織條例》，確立了審計的法律地位。1950年，我們黨進一步深化了對國家審計重要性的認識，主要體現在財政部草擬了《中華人民共和國暫行審計條例（草案）》，雖然該條例沒有正式發布，但是審計工作從未停止，比如毛澤東直接領導了具有鮮明審計特色的“三反”運動。

改革開放以來，在鄧小平理論特別是其理論精髓解放思想、實事求是的科學指導下，我國審計工作及時“轉變四個觀念，增強四個意識”，在審計觀念、審計領域、審計內容、審計方法和干部隊伍素質等方面具有十分重要的意義。1993年11月，江澤民同志在黨的十四屆三中全會上強調：“要加強黨的紀律檢查機關和司法、監察、審計部門的工作。”①在這一思想的指導下，黨的十四大確定了“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”②的審計工作方針。1994年8月31日，是新中國審計法邁出重要一步的歷史節點，當天第八屆全國人大常委會通過了具有里程碑意義的《中華人民共和國審計法》，為我國審計事業的發展指明了方向，這是審計立法的重大突破，從指導思想上的重視和提出到以立法的形式確定下來，彰顯了國家對于審計工作的高度重視，對以后審計工作的全面開展產生了深遠影響。新世紀新階段，黨和國家著重強調審計工作要做到“依法、程序、質量、文明”，③要正確處理審計工作長遠目標與現實任務之間的關系，發揮更大審計監督作用。這一階段，我們黨把審計工作推到新的發展水平與高度，對于國民經濟持續快速健康發展具有重要意義。

經過幾十年的改革開放，我國進入了新的發展階段。我國目前正處在向第二個百年奮斗目標邁進、全面建成社會主義現代化強國的新歷史起點上，黨和國家對審計監督職能也提出了更為嚴格的要求。2023年5月23日，習近平總書記在黨的二十屆中央審計委員會第一次會議上明確指出，審計擔負重要使命，要立足經濟監督定位，聚焦主責主業，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。④習近平總書記把黨的自我革命與審計的獨特作用結合起來，是我們黨對于跳出歷史周期率的努力探索和理論創新，是對中國特色社會主義建設規律認識基礎上的深刻總結，是對中國共產黨執政規律的深刻認識，也是對審計事業發展軌跡與重要作用的科學考量與準確把握。

目前，學術界對于國家審計重要作用的研究主要集中在以下幾個方面：一是國家審計賦能國家治理體系現代化的重要意義，[1]比如，賦能“雙碳”目標的實現、[2]國家審計管理體制改革。[3]二是國家審計在應對突發公共事件與防范化解金融風險[4]中的重要作用。三是國家審計在助推鄉村振興中的重要作用，[5]主要體現在脫貧攻堅[6]和對農村集體經濟組織的監督[7]等。四是國家審計對于企業發展與公司治理的重要作用，主要體現在企業降本增效和對國企資產價值的作用[8]等。這些成果以政治學、社會學、經濟學等視角研究問題，實現了國家審計同頂層設計、公司與風險治理、三農問題的有機結合，為深入研究國家審計推進黨的“自我革命”的獨特作用提供了重要參考。本文以黨的“自我革命”為理論核心，以國家審計在其中的融合作用為切入點，以習近平同志關于黨的“自我革命”重要思想為理論支撐，探討國家審計推進“自我革命”的獨特作用、相關邏輯和實踐方向，有利于豐富和發展國家審計賦能“自我革命”的理論研究，對于“自我革命”的實現具有重要理論意義與現實意義。

國家審計賦能“自我革命”的獨特作用

國家審計推進黨的“自我革命”的獨特性作用，主要體現在經濟監督、政治建設、思想認識與風險管控層面，對于新時代加強權力監督、規范權力運行具有重要意義。

（一）經濟監督：發揮國家審計推進“自我革命”的獨特監督作用

審計監督是我國行政監督體系的重要組成部分，相較于其他監督方式，審計機關更側重經濟監督，在對行政部門進行經濟監督時具有直接、迅速、有效的特色優勢，在推動黨的自我革命進程中發揮不可替代的獨特作用。

國家審計具有獨立的經濟監督功能。《中華人民共和國憲法》第九十一條規定，審計機關“依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉”，⑤審計署直接受國務院總理的領導，審計機關在履行職能時可排除被監督者的影響，獨立實施經濟監督功能。經濟監督的形式包括直接監督和間接監督，直接監督的基礎性內容是檢查行政部門財務收入支出的真實性，含同步檢查被監督部門使用國家資金的情況，部門內部的管理制度、經濟制度的合理性和合法性，通過監督檢查，降低成本，提高行政能力和工作效率。間接監督是在各部門的日常生活中進行經常審查，發現被監督部門的問題后，督促其改善管理方式，完善相關制度，提高行政水平，同時關注這些部門的完成進度，以加強行政監督等形式間接強化經濟監督。相較其他監督方式，國家審計以內容更全面、形式更頻繁的特點，進一步彰顯其獨特的監督作用。

（二）政治建設：助推黨的集中統一領導不斷細化實化制度化

審計對于加強黨的集中統一領導的重要作用集中體現在社會主義經濟范疇和政治范疇中。“監督是共產主義社會得以正常運行不可缺少的首要條件”，⑥列寧倡導建立具有獨特監督作用的社會主義審計制度，認為一方面社會主義國家建立健全監督制度的必要性體現在經濟范疇中，其核心是由國家來執行“監督、監察、計算和調節”產品的生產與分配。另一方面，社會主義國家建立健全監督制度的必要性也存在于政治范疇中，集中表現在實現無產階級的“權力監督”，須把“經濟監督”科學轉化為“權力監督”，推進維護社會主義的經濟秩序與社會秩序，進一步鞏固和發展社會主義政權。

在列寧這一思想的科學指導下，國家審計機關是直接在黨的領導下履行監督職能的部門，黨的領導是國家審計最本質的制度優勢，要在國家審計工作的各方面貫徹“黨是最高的政治領導力量”這個根本政治要求，只有在黨的領導下，國家審計的權威性、獨立性才能更好地發揮作用。一是國家審計在建設中國特色社會主義政治制度中占有舉足輕重的地位，審計監督權是對國家公共財產進行安全、健康、有效控制和監督的重要權力機制，在國家權力結構的運行中扮演著重要角色。二是審計監督是賦能黨的領導的重要著力點，在執行過程中具有高度獨立性，涉及范圍面廣、業務專業性強。加強對各級政府機關及相關機構的審計監督，是堅持黨的全面領導的有力工具，為黨在治國理政中發揮更大作用提供有力支撐。

（三）思想認識：深化黨對中國特色社會主義審計事業規律性的認識

縱觀我國審計事業演變發展的百年歷史，國家審計經歷了艱難探索期、初步形成期、深化改革期、完善成熟期四個階段。[9]意味著我們黨對中國特色社會主義審計事業的認識日漸成熟，逐步形成了規律性認識，即發展離不開以經濟監督為主要內容的審計監督。

自1921年中國共產黨成立就十分重視審計事業，對于國家審計的發展形成了科學的認識。安源路礦工人運動是我國審計事業發展的起點。在艱難探索階段，國家審計分為建黨初期的審計、中共蘇區的審計、抗戰邊區的審計、解放戰爭時的審計、建國初期時的審計，這一時期，國家審計的發展主要受到當時歷史條件和國內外環境的影響。抗戰時期，為了適應抗戰根據地的變動，國家審計機構和審計制度也發生了相應變化。建國初期，我國學習借鑒蘇聯模式，但因脫離實事求是的思想路線，對審計工作造成不良影響。1978年后，隨著改革開放的不斷推進，我國的審計制度開始破土萌芽，展現出全新面貌。1983年，中華人民共和國審計署正式成立，成為國家最高審計機關。經過多年改革、發展與積淀，呈現出審計不斷與國情相結合的良好狀態，逐步探索出了一條適合我國國情的具有中國特色的國家審計制度，相關法律制度越來越完善，職權邊界與職能范圍日趨清晰合理，鮮明體現了“審計是黨和國家監督體系重要組成部分”⑦的特點。

隨著《中華人民共和國審計法》的頒布，國家審計實現了從“財政監督”到“監督財政”的轉變。[10]進入新時代，國家審計制度繼續堅持實事求是的思想路線，進一步走向成熟，實現了與中國特色社會主義制度的有機結合，在維護國家經濟安全，保證行政運行效率等方面發揮舉足輕重的作用。

（四）風險管控：成為打好防范化解重大風險攻堅戰的助推器

國家審計作為一種獨立、客觀的監督機制，在風險管控方面發揮重要作用。國家審計通過審查和評估各級政府及其所屬部門的財政資金使用情況，及時發現和揭示存在的財務風險和管理漏洞，有效防范資金流失和腐敗現象。國家審計在履行職責過程中，能夠對重大項目、重要政策以及關鍵領域的資金使用進行全程跟蹤和審計監督，確保資金使用的合法合規性。同時，通過發布審計報告，國家審計可以將發現的問題公開曝光，強化社會監督和輿論監督的力度，形成強有力的威懾作用。有助于提高各級政府部門的責任意識和風險防范能力，推動各項政策措施的貫徹落實，確保公共資源的高效配置和使用，從而有效降低重大風險的發生概率。

國家審計在推動風險管控機制建設方面發揮重要促進作用。國家審計發揮監督職能，能夠及時發現各級政府部門內部管理和制度建設中的薄弱環節，從而完善內部控制制度和風險管理體系。國家審計在審計過程中發現的預算編制不科學、項目管理不規范等問題，通過整改和完善相應制度，使得預算管理更加科學合理，項目實施更加高效透明，進一步提高公共資源的使用效益。國家審計不僅對現有的風險管控措施進行評估，還能提出建設性意見和改進建議，幫助各級政府部門建立健全風險預警機制和應急預案，提高應對突發事件和復雜局面的能力。可見，國家審計能夠推動各級政府部門更加全面、準確地識別和評估風險，建立起系統、規范的風險管理流程，從根本上提升風險管控水平，為打好防范化解重大風險的攻堅戰提供堅實保障。國家審計的這種工作過程，不僅體現了其在風險管控中的獨特優勢，也彰顯了其在黨的“自我革命”和國家治理現代化中的重要地位。

國家審計賦能“自我革命”的邏輯機理

審計監督作為黨在自我革命歷程中錘煉成型的一種關鍵監督機制，其對于揭示并推動國家審計在推進自我革命中的內在邏輯與作用機理至關重要。這一過程不僅能夠彰顯審計監督的獨特優勢與效能，還為強化黨的建設、推動其持續改進與創新注入強大動能。

（一）國家審計賦能“自我革命”的價值耦合

在實踐中，特別是在防腐機制、監督對象與財務系統等方面，審計監督與自我革命存在互動融合與價值協同。由此可見，審計監督是推動自我革命行之有效的方式。

1、健全腐敗預警機制

國家審計有效推動了被審計單位政治生態的凈化與提升，在構建腐敗預警機制方面發揮關鍵作用。國家審計不僅能夠在表面識別出經濟腐敗問題，更能透過現象看本質，揭示出隱藏在背后更深層次、更為復雜的腐敗現象。這主要是通過借助審計人員深厚的專業能力和審慎的思維方式，對潛在問題的根源進行深入且細致的類比分析。

其一，實施研究型審計，從權力運行主體和審計對象等方面提出建設性意見，對腐敗鏈條進行深入分析，針對選拔機制和領導干部績效考核機制等，增強領導干部“不敢腐、不能腐、不想腐”⑧的價值信念，打造具備先進性、專業性和高素質的黨政干部隊伍，是鑄造拒腐防變、預防腐敗的思想基石。要增強責任意識，提高思想覺悟，推動全黨深刻認識腐敗問題的重要性。

其二，國家審計在與審計發現相結合的過程中，通過新理念與新方法，逐步探索、創新反腐治腐新模式，建立健全反腐抗腐的各種機制，進一步提升全黨反腐敗斗爭的能力。不僅有助于加強黨性修養，凈化黨內生態，也有助于建立更加健全的反腐敗體系，從而推動黨風廉政建設不斷向縱深發展。這種深入骨髓的審計方式，對于推動整個社會的公平正義具有深遠影響和重要意義。

2、提高領導干部責任意識

嚴格落實審計過程，能夠提高領導干部的責任感，激發其履行職責、廉潔從政的內在動力。

其一，通過深入開展國家審計工作，可以分析排查領導干部在權力行使、資源配置等方面存在的行為不規范和責任缺失行為。同時，及時通報審計結果、落實追責問責機制，能夠有效強化領導干部對自身行為后果的認識，促使其更加自覺地擔負起領導責任，推動黨的“自我革命”向縱深發展。

其二，國家審計促使相關制度不斷完善，可以明確領導干部在權力運行、資源管理等方面的責任范圍和標準，確保責任落實到位、權責一致。

其三，國家審計通過加強領導干部廉政教育、培養責任意識，引導他們樹立正確的權責觀念，自覺遵守黨的紀律和規定，不斷提升廉政意識和擔當精神，促進黨的自我革命不斷向更高層次發展。

此外，加強對財務人員的培訓和教育，強化職業道德和法律意識，提高工作人員的業務水平和責任意識，既有助于推動黨的“自我革命”，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

（二）國家審計賦能“自我革命”的實踐起點

腐敗現象的實質集中體現在權力濫用、公共權利受損、社會與政治問題、社會矛盾及貧富懸殊等。其根源在于權力主體思想認識與政治信念出現問題，認為個人利益高于一切，忽視國家和人民的利益。“腐敗是危及黨的生命力、戰斗力的最嚴重毒瘤。”⑨腐敗是推進中國式現代化實現的“攔路虎”，不利于國家長遠發展與社會進步，嚴重損害了黨、國家和人民的利益。然而，自我革命是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，實現了實踐與精神的高度統一，是中國共產黨特有的精神品質。

2022年10月，黨的二十大報告進一步強調了“黨的自我革命永遠在路上”⑩的重要論斷，成為國家審計推進“自我革命”的實踐起點。當前，國家審計已進入中國式現代化治理的新階段，持續推進自我革命是實現反腐敗斗爭勝利的有力武器。建立健全“權威高效監督體系和權力監督制約機制等，堅持黨內監督為主，推動各項監督貫通協調發展，使權力真正走向陽光。”⑾“要堅持黨內監督為主體，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督”⑿等的有機貫通、相互協調。習近平總書記進一步指出，“要努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”⒀等。只有這樣，才能有效遏制腐敗問題，推進中國式現代化不斷向前發展。

（三）國家審計賦能“自我革命”的現實關照

1、提高審計工作人員的工作素質

現階段，審計人員面臨宏觀意識不足、風險意識缺乏、責任意識不強、知識面狹窄、技能水平低、工作手段落后等諸多困境。隨著新興市場的不斷涌現和管理手段的智能化發展，當下環境對審計人員的素質和結構提出了前所未有的挑戰，僅僅依賴于財務和會計知識的審計人員結構已經不能滿足當下經濟發展對審計人才的需求。因此，審計人員的素質結構必然朝著更加多元化、現代化的方向發展。

首先，需要加強專業培訓，加強道德修養和職業操守的培養，提高審計工作人員的責任感和誠信度，促使審計工作人員持續學習更新知識，特別是針對新興技術和法規的變化，提升審計工作人員的專業水平。

其次，應加強跨學科的綜合能力培養，涵蓋政治、經濟、社會、科技等多個領域的知識，以便在審計工作中能夠全面、深入地分析問題。同時，培養團隊合作精神和溝通能力，以更好地協調工作和解決問題。

最后，鼓勵創新思維，促進審計工作方法和手段的不斷優化和創新，以適應日益復雜的審計環境和工作需求。審計機關在執行審計任務時，必須樹立服務意識。

2、加強審計機關與其他國家機關的配合

在尚未建立起匯集多個部門多個方面的數據聯網之前，審計取證更多地依賴于被審計單位的有關信息和材料，盡管采用審閱材料，走訪調查等方式、抽查等手段對資料進行驗證，但是由于審計手段所限，不能對其準確性、真實性與完整性進行綜合評判。隨著國家審計領域不斷拓寬，審計所需信息數據所涉部門也在逐步增加，尤其是對領導干部進行自然資源資產離任審計和重大政策措施跟蹤落實審計，其數據來源通常會涉及很多部門，這會導致審計機關在檢查其他部門的過程中產生矛盾。為積極督促并全力協助被審計單位解決問題，加強國家審計同其他國家機關的協調合作，為國家審計機關同其他執法機關開辟更加便利的交流渠道，應建立起與被審計單位平等的工作關系，促進彼此間的理解和支持，確保審計工作順利進行。

國家審計賦能“自我革命”的實踐向度

在充分厘清國家審計推進自我革命邏輯機理的基礎上，從審計發展規律、“自我革命”的現實性、國家審計與“自我革命”的協同發展等要素出發，科學把握國家審計推進“自我革命”的踐行方向。

（一）基于中國特色社會主義審計發展規律，明確國家審計的發展方向

從中國特色社會主義審計產生與發展的軌跡中審視國家審計的發展方向。中國特色社會主義審計的產生和發展正是由于國家治理體系和治理能力現代化的需要。其在實踐中以服務國家治理體系和治理能力現代化為目標，堅持黨的全面領導，緊密結合中國特色社會主義事業的發展。國家審計作為中國特色社會主義審計發展的重要抓手，與其發展方向契合、步調一致，具體體現在深化改革、創新審計手段、提高治理效能等方面。

國家審計的發展方向之一是深化改革，以提升審計體系的適應性和靈活性。包括國家審計體制機制的創新和改進，推動審計資源的整合和共享，建立更加科學合理的國家審計管理體系。注重發揮市場機制在審計資源配置中的作用，增強審計的市場導向意識，提高國家審計的精準度和實效性。通過深化改革，使國家審計更加貼合中國特色社會主義事業的發展需求，更高效地服務于國家治理體系和治理能力現代化。

國家審計的另一發展方向是創新審計手段，提高審計的科技含量和智能化水平。隨著信息技術的不斷發展，國家審計要適應時代潮流，引入先進的科技手段，如大數據分析、人工智能、區塊鏈等。通過科技手段，可以實現對龐大、復雜數據的快速分析和處理，提高審計的效率和準確性。此外，還可以通過智能化手段實現審計過程的自動化和智能化，使審計人員更多聚焦于戰略性的決策和高級別的風險評估，推動國家審計工作向更高層次發展。

國家審計的最終發展方向是提升治理效能，服務國家治理體系和治理能力現代化。國家審計要更加注重國家治理體系建設，通過審計評價為政府決策提供參考，包括加強對政府預算的審計監督，推動公共資源的合理配置；加強對重大項目的審計，提高治理的精準性和科學性。通過不斷提升治理效能，國家審計將更好地發揮在國家治理中的獨特作用，為實現社會主義現代化提供有力的支持。

（二）基于“自我革命”的現實考量，發揮國家審計的獨特作用

黨的“自我革命”是中國共產黨為適應新時代要求進行的一場自我修復和自我完善的偉大革命。在新時代背景下，為更好履行黨的職責，黨內深入開展“自我革命”成為必然選擇。國家審計作為監督和檢查機制之一，通過發現問題、強化制度，為黨的“自我革命”提供有力支持，確保中國特色社會主義事業始終沿著正確方向前進。

國家審計在黨的“自我革命”中應充分發揮其監督功能。國家審計通過深入審查領導干部的經濟活動和財務狀況，及時發現黨內存在的問題和不足之處，為黨的“自我革命”提供清晰的問題導向。同時，國家審計深入到經濟領域、思想建設、黨風廉政建設等方面，強化對權力運行的監督，確保黨內各項決策的科學性和合法性，推進全面從嚴治黨向更深層次發展，為黨的“自我革命”提供有效保障。

國家審計在黨的“自我革命”中還應發揮引導和建設作用。通過專業審計人員的深入調查和研究，提出切實可行的審計建議和改進措施，為中國特色社會主義審計事業發展更好地總結經驗、吸取教訓。積極參與制度建設，為黨的“自我革命”提供制度保障和發展方向。推動黨內各級組織和人員改進工作方式、提高領導水平，推動黨的“自我革命”向更高水平邁進。

注重提高審計人員的專業素質和職業素養。通過加強對審計人員的教育和培訓，提高其專業素養和業務水平，使其更好地履行監督職責。一方面，強化自律自查自糾的意識，自覺接受審計監督，主動糾正問題，確保在黨的“自我革命”的過程中做到真刀真槍、扎實改進。另一方面，培養一批專業過硬、思想過硬的審計隊伍，推動黨的“自我革命”不斷深化，確保黨始終保持先進性、純潔性，為實現中國特色社會主義事ULa4dI+6iEZSJ5fML+b24iTu+YttVRuxRH3BcvnpSRc=業提供堅實的干部隊伍支持。

（三）基于研究型審計的理論要求，提高國家審計的治理效能

國家審計作為監督與評估的重要手段，其地位和作用日益凸顯。研究型審計作為一種新型的審計理念和方法，不僅要求審計人員具備深厚的專業知識，更強調在審計過程中進行深入研究、分析和判斷，以揭示問題、提出對策，進而推動國家治理體系和治理能力現代化。基于研究型審計的理論要求，提高國家審計的治理效能，對于推進黨的“自我革命”具有深遠的意義。

研究型審計通過科學的分析方法和深度的調查研究，能夠為黨的自我革命提供強有力的智力支持。一方面，研究型審計能夠協同國家審計，幫助黨更全面地了解和掌握自身在執政過程中存在的問題與不足，為黨的自我凈化、自我完善提供準確依據。另一方面，研究型審計提出的科學建議和改進措施，有助于黨在制定和執行政策時更加科學、合理，提高政策的執行力和有效性。通過審計結果的反饋和整改，黨能夠及時調整和優化執政策略，增強執政能力，提高治理水平。

研究型審計要求審計人員具備高度的政治覺悟和職業道德。在審計過程中，審計人員要始終保持客觀公正、獨立審慎的態度，不受任何外部因素的干擾和影響。同時，審計人員要敢于揭示問題、敢于動真碰硬，對發現的問題一追到底、查深查透。此外，審計人員還要積極參與國家治理實踐，將審計成果轉化為推動國家治理體系和治理能力現代化的實際行動。通過不斷提高國家審計的治理效能，為黨的“自我革命”提供更加堅實有力的現實支撐。

黨的“自我革命”是黨的建設的永恒課題，是黨保持先進性與純潔性的必然要求。國家審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分，在推進黨的“自我革命”中具有不可替代的作用。通過加強研究型審計的實踐探索和應用推廣，可以進一步拓展國家審計的監督范圍和深度，提高國家審計的精準度和有效性。同時，加強審計機關與紀檢監察機關、巡視巡察機構等部門的協作配合，形成監督合力，共同推動黨的“自我革命”不斷深入。在審計過程中發現的問題和線索，及時移交有關部門進行處理和問責，確保問題得到及時糾正和解決。通過充分發揮國家審計在監督執紀問責中的作用，可以進一步推動黨的“自我革命”向縱深發展。

（四）基于國家審計與“自我革命”的價值耦合，實現二者協同發展

國家審計和黨的“自我革命”作為我國治理體系的兩個重要組成部分，承擔著推動國家發展的重要歷史使命。國家審計旨在確保國家財政經濟運行的合法性、合規性和效益性，為國家治理提供有力支持。黨的“自我革命”則是為了不斷提升黨的先進性、純潔性，更好地引領國家向著社會主義現代化邁進。二者在價值追求上有共通之處，都服務于國家發展、社會進步和人民福祉，構成了我國治理體系的重要基石。國家審計不僅能發現和糾正財政經濟領域存在的問題，也有助于揭示黨內存在的腐敗現象，從而促使黨進行“自我革命”。二者緊密聯系、協同發展旨在加強和改進黨的建設，提高國家治理能力。

國家審計作為國家治理的重要抓手，在服務于黨的“自我革命”上發揮重要作用。國家審計通過對國有資產、公共資源的審計監督，揭示、預防和抵御經濟管理方面的問題，推動國有企業和政府的改革。國家審計不僅是對經濟問題的揭示，更是對領導干部作風和廉政建設的監督。國家審計通過提供有關經濟管理和權力運行的信息，為黨的“自我革命”指明了方向。可以說，國家審計是保持黨清正廉潔形象，增強黨的凝聚力和領導力的有效途徑。同時，國家審計作為反腐工作的一項重要手段，有力推動了黨風廉政建設。國家審計通過深入調查和監督，揭示了在國家治理過程中存在的腐敗問題，為黨的“自我革命”提供了事實依據。國家審計還通過強化預防性監督，增強國有資產和公共資源的透明度，縮減腐敗發生的空間。國家審計的整改建議和審計意見為糾正腐敗行為提供了具體可行的措施，推動了國家治理體系的不斷完善。

實現國家審計與黨的“自我革命”的協同發展需要深化制度建設、加強人才隊伍培養、拓展合作機制等多方面的努力。在制度建設方面，建立健全國家審計機制是推進協同發展的首要任務。要加強對審計工作的組織和管理，明確國家審計在黨的“自我革命”中的地位和作用，使國家審計成為推動黨建工作不可或缺的一部分。此外，還需要在黨內建立健全審計監督制度，確保審計工作的獨立性和公正性，從制度上為審計與黨的“自我革命”的協同發展提供保障。在人才隊伍培養方面，要注重培養一支政治堅定、業務精湛、具有較強責任心和公正品質的審計隊伍。要加強審計人員的專業培訓，提高其審計理論水平和實踐能力，加強政治教育，提高審計人員的黨性覺悟和忠誠度。在拓展合作機制方面，要加強黨內各級組織與審計機關的協同配合，形成合力。首先黨內各級組織充分認識到審計工作對于黨的“自我革命”的重要性，加強與審計機關的溝通和協作。國家審計機關也要積極與黨內各級組織協作，在推動黨的“自我革命”中扮演好應有的角色。切實推動國家審計與黨的“自我革命”的協同發展。

總之，國家審計在推進黨的“自我革命”中發揮著不可替代的獨特性作用，推進國家審計賦能黨的“自我革命”，實現審計與“自我革命”的有機融合，具有十分重要的意義。這有助于加強國家權力制約與監督，深化黨的紀律檢查體制改革；有助于加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位；有助于避免權力過分集中的現象，完善黨的領導制度等。當前與今后，要繼續發揮國家審計賦能“自我革命”的獨特作用，探究構建更加科學的國家審計賦能“自我革命”的長效機制與有效措施。

注釋

①江澤民：《加快改革開放和現代化建設步伐奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利——在中國共產黨第十四次全國代表大會上的報告》，載《求實》，1992（11）：13-16頁。

②中共審計署黨組：《堅決落實堅持和加強黨中央集中統一領導推進新時代新征程審計工作高質量發展》，載《人民日報》，2023-09-15（009）。

③中華人民共和國審計署：《2007年全國審計工作會議在北京召開》，https：//www.audit.gov.cn/n9/n233/n235/c15806/content.html。

④⒀新華社：《習近平主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議》，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202305/content_6875819.htm？eqid=eedd855200054a3d0000000664925b96。

⑤新華社：《中華人民共和國憲法》，https：//www.gov.cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm。

⑥許耀桐：《黨內監督論》，載《中共天津市委黨校學報》，2016（3）：3-9頁。

⑦習近平：在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話，載《中國民政》，2023（21）：4-7頁。

⑧蔣來用：《堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進》，載《紅旗文稿》，2023（5）：33-36頁。

⑨吳儲岐：《一體推進“三不腐”堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰》，載《人民日報》，2023-01-08（001）。

⑩黃超、鄭海鷗、金正波、劉新吾：《“牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求”》，載《人民日報》，2022-10-23（010）。

⑾蘭琳宗：《促進各類監督貫通協調》，http：//fanfu.people.com.cn/n1/2022/1122/c64371-32571575.html。

⑿鐘紀言：《健全黨統一領導全面覆蓋權威高效的監督體系》，載《中國紀檢監察報》，2023-11-02（005）。

參考文獻

[1]孫達新：《國家審計在推進國家治理體系現代化進程中的作用研究》，載《中國內部審計》，2023（4）：75-78頁。

[2]徐京平、廉海燕：《國家審計賦能“雙碳”目標實現：邏輯意蘊與作用機理》，載《財會月刊》，2022（15）：89-94頁。

[3]王鍇、李學嵐、汪國鈞：《論審計委員會框架下審計管理體制改革及其作用路徑》，載《財會通訊》，2023（1）：23-26頁。

[4]劉昂、許莉：《內部審計防范化解金融風險的作用研究——以S公司為例》，載《財會通訊》，2022（21）：115-121頁。

[5]畢秀玲、陳帥：《國家審計助推鄉村振興：角色定位、作用機制與路徑建議》，載《東岳論叢》，2023（5）：160-166頁。

[6]石恒貴、田夢：《扶貧審計在脫貧攻堅中的作用機制及對鄉村振興的啟示》，載《重慶理工大學學報（社會科學）》，2022（7）：138-147頁。

[7]郭祥：《充分發揮政府審計在農村集體經濟組織監督中的作用》，載《行政管理改革》，2023（3）：56-65頁。

[8]賀星星、胡金松：《國家審計與內部控制對國企資產價值的作用研究——基于保值增值視角》，載《審計與經濟研究》，2022（4）：21-32頁。

[9]劉桂江：《建黨百年國家審計發展歷程回顧與總結》，載《審計月刊》，2021（9）：6-9頁。

[10]汪德華、侯思捷、張彬斌：《中國共產黨領導的國家審計：百年歷程與發展啟示》，載《財貿經濟》，2021（7）：15-31頁。

作者簡介

梁丹丹 西北政法大學馬克思主義學院副教授，研究方向為中國特色社會主義理論與實踐研究

龐 博 西北政法大學管理學院碩士研究生，研究方向為國家審計