數字經濟賦能鄉村振興的路徑

數字經濟是經濟發展的新引擎，也是鄉村振興的新動力。鄉村數字化發展成績斐然，但也存在數字資源涌入與鄉村承接力有限、數字技術帶來鄉村產業趨同、鄉村數字化發展核心技術研發和自控力太弱、數字化基礎薄弱、資金人才匱乏等問題。資源精準投放、利益驅動提升鄉村承接資源能力，打造數字化特色鄉村產業，多方合作增強技術研發和自主能力，加大政策性金融支持數字化基礎設施建設和鄉村人才引進培養力度等措施，有助于鄉村數字化轉型發展。

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”沒有鄉村的全面振興，就沒有中華民族的偉大復興。在數字技術被廣泛應用并轉化為生產力的背景下，建設數字鄉村，通過數字技術賦能鄉村發展，實現數字化轉型，是實施鄉村振興戰略的必由之路。[1]2018年中央一號文件提出“實施數字鄉村戰略”，2019年《數字鄉村發展戰略綱要》明確將數字鄉村作為鄉村振興的戰略方向，2022年《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》再次強調發展鄉村數字經濟，充分發揮信息技術對鄉村振興的驅動作用。在國家的大力推動下，數字經濟多維賦能鄉村振興拉開了大幕。

數字經濟推動鄉村振興的現狀

首先，鄉村數字化基礎設施建設持續增長。其中，全國農村寬帶接入用戶總數從2018年的1.17億增長到2023年底的1.92億戶，農村寬帶接入用戶占比從2018年的8.8%增加到2023年的30.2%（圖1）。截至2023年底，農村地區4G網絡覆蓋率達到98%，基本實現鄉鎮級以上行政村的覆蓋。偏遠地區通過衛星通信技術實現的網絡覆蓋增長15%，確保了這些地區網絡通信的穩定性。[2]其次，在“國家隊”引領下，數字技術資源密集下沉，投入產業、生態、鄉風、治理等各個方面，促進了鄉村經濟的全面轉型增效，推動了電子商務、平臺經濟、智慧農業、鄉村文旅等新業態、新產業和新模式發展。[3]最后，數字鄉村信息化平臺為鄉村振興保駕護航，提供了技術、數據、資金、信息等全方位支持，并通過大數據、云計算、物聯網、AI智能等技術實現鄉村振興的創新發展和可持續發展。[4]

數字經濟賦能鄉村振興的困境

（一）數字資源涌入與鄉村承接能力有限之間的矛盾

自鄉村振興戰略實施以來，大量數字資源涌入鄉村地區成為鄉村振興的重要驅動力。數字技術、數據和信息服務向農村地區延伸有助于提升農業生產效率、促進農村經濟發展、改善農村社會治理水平。數字資源涌入需要投入大量的資金、技術和人才，而鄉村承接能力，即接收、整合和利用數字資源方面的能力，因為人才、技術、資金等限制相對較弱，數字資源下沉的速度和規模受限，難以滿足鄉村振興的需求。所以，數字資源下沉過程中，需要充分考慮農村地區的實際情況和需求而不能搞“一刀切”，以免造成資源浪費，影響數字經濟助力鄉村振興的效果。

（二）數字技術帶來鄉村產業趨同問題

產業趨同指不同地區的產業結構和發展方向逐漸趨同，導致資源、技術、市場等競爭加劇。數字技術促進了農業生產全鏈條的數字化轉型，通過物聯網、傳感器等實現農業生產的智能決策、自動控制和精準培育，利用電子商務和互聯網信息共享實現了農產品銷售的多渠道和廣范圍，利用區塊鏈技術確保農產品質量可溯源、提高了農產品的品質管理水平。然而，數字技術應用在促使鄉村產業升級和轉型的同時，也使得各地區的鄉村產業發展具備了相似的技術和市場基礎，以往因地域、資源等因素形成的產業特色逐漸淡化，各地產業因缺乏明確的產業定位和戰略規劃，一味盲目追求數字技術的引進和應用而產生了產業結構和發展方向的趨同問題。許多地區選擇了相似的農業產業作為主導產業，如特色種植、養殖業等。這種趨同在一定程度上導致了市場競爭的加劇，帶來了資源錯配、利用率下降等問題。

（三）鄉村數字化發展核心技術研發和自控力太弱

科技是第一生產力。在鄉村數字化發展的過程中，農業技術、智能化決策、高質量農田管理、農產品銷售和農村治理等各環節都需要針對不同領域、不同場景進行相應的技術研發，研發需要大量資金和高端研發人才，而作為鄉村振興主力軍的農民技術研發能力有限，鄉村數字建設的核心技術只能依賴外部研發。但是，外部研發對鄉村的真實需求并不了解或知之甚少，其研發成果相似性很大，各地難以形成自身的技術特色和競爭優勢。同時，也使得鄉村數據的安全性受到挑戰，數據泄露、濫用等風險加大，后期技術維護成本提高，從而影響鄉村對數字化發展的自控能力，減緩鄉村振興進程。

（四）數字化基礎薄弱，資金人才匱乏

現階段，鄉村數字基礎設施建設薄弱主要體現為，中西部鄉村多山地丘陵，地勢地形復雜，村民居住分散，基礎設施建設難度大、耗時長、成本高、利用率低，造成了資源的嚴重浪費；計算機、智能手機等數字化設備相對較少，缺乏高質量的互聯網接入，網絡覆蓋不全，村民無法享受到高速、穩定的網絡服務。同時，鄉村振興數字基礎設施建設前期投資巨大，但農村金融發展滯后，農民缺乏抵押物難以獲得貸款，鄉村振興資金缺口較大，用于鄉村數字技術自主研發的資金更是杯水車薪。此外，鄉村數字經濟發展存在人才引進難、數字人才培養慢、中青年人才流失嚴重等問題。大量的人才不愿去鄉村，從鄉村考入大學的人才不愿返鄉，當地青壯年農民也為了更廣闊的前景和更高的報酬離開了鄉村。

數字經濟賦能鄉村振興的對策建議

（一）數字經濟助力資源精準投放，利益驅動提升鄉村承接資源能力

鄉村要振興、持續發展，需要做好長遠、整體規劃，結合當地資源稟賦，科學合理布局優勢產業，各地差異化發展。數字經濟借助大數據平臺和互聯網等數字技術可實現最大程度的資源整合與民眾積極性調動。首先，各鄉村可在鄉村振興數字平臺上公布當地的自然資源、文化特色、地理位置及社會經濟狀況等，尋求最優的鄉村發展規劃方案。其次，結合全域規劃，列出需引進的資源清單并進行科學量化分析，對涌入的資源進行甄別遴選，精準投放，減少資源浪費。最后，在鄉鎮政府、村“兩委”的謀劃和帶領下，充分尊重各參與主體和民眾的利益，通過“互聯網+政務”“互聯網+技術”“互聯網+融資”等方式，提升基層辦公的透明度和辦事效率，提高各參與主體和民眾的生產經營積極性，從而提高鄉村資源承接能力，實現特色化、高質量、數字化發展道路。

（二）打造數字化特色鄉村產業

我國地域廣、經緯跨度大，各地自然人文資源迥異，造就了各地不同的資源稟賦。首先，盤點自身資源優勢，打造優勢產業，發展關聯產業，延伸產業鏈，聯動發展。如產茶區的茶葉種植、黑土地的糧食種植、沿海區域的海產品養殖、放牧區的牛羊養殖等地域性種植業或養殖業，形成特色產業鏈群。其次，加快數字經濟與實體經濟結合，推動“農業+”產業融合發展。如“農業+旅游”以農助旅、以旅興農，“農業+養老”發展鄉村康養產業，“農業+光伏”探索鄉村新能源產業。利用小紅書、抖音、快手等平臺發布短片展示特色，吸引游客，發展鄉村旅游；通過紅外探測器、智能監控等設備實現老年人居住環境智能化、健康安全管理數字化，科學養老；光伏發電與傳統農業種養殖有機結合，實現土地利用效益最大化，發展鄉村綠色產業。最后，數字經濟與鄉村生活結合，打造鄉村自媒體產業。挖掘民風民俗、民間瑣事、田間莊稼、百姓生活等鄉村文化，通過自媒體平臺展示鄉村生活，帶動鄉村發展。

（三）多方合作增強技術研發和自主能力

鄉村持續發展，需要政府、高校、企業和鄉村等多方通力合作，共同推動鄉村數字化核心技術的研發和應用。加強財政補貼、稅收優惠等政策支持。鼓勵高校以試點鄉村為基地進行科研數據采集和新農業技術研發。企業和村民是各種數字技術和農業技術的應用和推廣者，是推動農業智能化、農村現代化的實踐者。探索利益聯結機制，保障各方權益，增強技術研發和控制力，降低運用風險，共同推動鄉村數字化發展。

（四）加大政策性金融支持數字化基礎設施建設和鄉村人才引進培養力度

數字基礎設施為數字經濟賦能鄉村振興提供關鍵支撐，數字人才是推動鄉村振興的創新動力。鄉村數字基礎設施建設不僅包括人工智能、大數據、千兆光纖、5G接入等，也包括鄉村網絡服務和信息終端，適合鄉村治理、農業生產和生活的互聯網應用軟件，還包括水利、電網、公路、灌溉等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，以及基于GIS地圖建立農田水利全域感知體系等。鄉村需要農業技術、網絡電商、營銷策劃、農業經營管理等數字化復合型人才。推動數字基礎設施建設和人才引進培養力度，需要大量資金投入。商業渠道融資成本高，條件苛刻，難以滿足鄉村數字化發展。發揮政策性金融的示范帶動作用，為鄉村數字化基礎設施建設提供數額大、成本低的貸款，農業各種補貼、農業保險、融資擔保等金融服務，解決鄉村融資難、慢、貴等問題。同時，健全鄉村產權流轉交易體系，提供資產評估、抵押登記、產權交易等平臺，為降低信貸風險營造良好環境。健全風險預警、風險補償、風險控制機制，為鄉村發展保駕護航。

參考文獻

[1][2]楊麗娟、韓娟霞：《數字經濟對經濟高質量發展的影響研究——基于鄉村振興和消費結構升級的視角》，載《重慶文理學院學報（社會科學版）》，（錄用定稿）網絡首發時間：2024-02-26。

[3]簡鄒玲、張陽麗：《數字經濟賦能鄉村振興：內在機理、制約因素與推進路徑》，載《當代農村財經》，2024（2）：18-23頁。

[4]劉順：《鄉村振興背景下數字鄉村建設的現實困境與推進路徑》，載《山西農經》，2021（22）：36-37+40頁。

作者簡介

張紅利 西安學產研農業科技有限公司總經理，研究方向為農村經濟