基于SWOT分析的榆林市非遺文化與文旅產業融合創新發展研究

采用SWOT研究方法，著力分析榆林非遺文化與文旅產業融合發展的有利條件、不利因素、發展機遇和面臨挑戰，并基于SWOT分析矩陣，提出榆林非遺文化和文旅產業融合創新發展的對策與建議。

非遺文化屬性與旅游產業內在屬性之間存在著緊密的聯系，以非遺為切入點，著力打造非遺文旅融合發展新模式，既順應了當前文旅產業發展趨勢，同時也有利于助推產業經濟同文化教育協同發展，積極促進旅游業高質量發展，更好滿足人民日益增長的精神文化需求。

非遺文化與文旅產業

（一）非遺文化與文旅產業的范疇

非遺文化與文旅產業融合發展是指以非物質文化遺產為旅游吸引物，以滿足旅游者需求為目標，從而進行的一系列的旅游活動形式，其與其他旅游業態一樣，是文化旅游的一種表現形式。

非遺文化與文旅產業融合發展是利用非遺這種特殊的文化資源，通過與文旅產業的融合，開發滿足消費者文化需求的旅游產品，是旅游產業中的一部分。隨著文化產業與旅游產業間的互動加強，[1]二者在不斷融合的過程中，相互促進，更好實現非遺資源的開發與利用，進而產生新的旅游形態或形式，滿足游客多元需求，并帶動文化和旅游產業共同發展。

（二）非遺文化與文旅產業融合的必要性

由于文旅產業發展常借非遺價值的發現來刺激游客的需求欲或好奇心，因而很多旅游產品的研發設計便以含納更多的非遺元素為重心或主要抓手，進而促使龐雜的非遺元素顯得和諧和被更多公眾熟知。作為非遺文化保護根本性原則和內在特征之一的傳承性而言，非遺保護的目標則是通過一定的方式或手段實現非遺文化的利用、傳承與弘揚。而文旅融合創新發展可以說是活化非遺的強心劑和動力源，[2]因此，樹立接續傳統的歷史意識，勾勒傳承譜系圖，分清傳承保護與實踐創新的區別等路徑，可作為非遺保護與創新的成功經驗加以推廣，也是其新時代與文旅產業融合創新發展的實踐選擇。

榆林市非遺文化與文旅產業

融合發展的SWOT分析

（一）有利條件（Strengths）

1、區位地理優越

榆林市區位優勢突出，歷史悠久，資源豐富，煤油氣鹽富集，是我國重要的能源聚集區和能源化工產業發展示范基地。此外，榆林市已構建起以航空、高速鐵路、高速公路、省級公路等為主體的立體網絡交通，優越的交通環境為榆林的發展打下了堅實的基礎，為文化旅游提供了黃金機遇。

2、非遺文旅資源豐富

目前榆林市有國家級非遺代表性項目12項、省級66項、市級211項、縣級565項，[3]包括傳統音樂、傳統美術、民間舞蹈、民間文學等門類，涵蓋中國非遺名錄全部門類。另外，榆林市現已建成59家國家A級旅游景區，包括9家4A級、49家3A級、1家2A級和1個省級度假區，實現每個縣區都有自己的A級景區的新局面。[4]

3、非遺文旅活動多彩

近年來，榆林市通過“非遺+”等方式開展豐富多彩的文旅活動，形成“陜北榆林過大年”“清爽榆林”兩大節慶品牌。其中“清爽榆林”文化旅游品牌活動自2016年舉辦以來，緊扣“清爽”主題，把各類文化活動、體育賽事、民俗演藝、特色美食、鄉村旅游等旅游促銷活動相結合，受到了社會各界的廣泛關注。每年的“陜北榆林過大年”融合了陜北民歌、陜北秧歌、綏德石雕、榆林小曲等眾多非遺項目，是榆林最具代表性的節慶活動之一。此外，榆林古城陸續引進了7項國家級、5項省級、8項市級非遺代表性項目，在榆林老街定期開展常態化展演活動。

（二）不利因素（Weaknesses）

1、基礎設施不完善

盡管榆林市擁有豐富的歷史文化遺產，資源稟賦優越，但由于各縣區在旅游基礎設施建設方面投入有別，部分地區的旅游基礎設施建設較為薄弱，存在缺、散、少、弱、差現象。[5]當地部分鄉村旅游景點的街道、停車場、公共廁所、垃圾處理設施、消防設施和通信設施等不能適應鄉村旅游發展需求，在一定程度上制約了非遺文旅的創新發展。

2、非遺文旅融合深度不夠

在文旅融合大背景下，旅游企業積極推動“非遺+旅游”，但是在實踐中往往未將非遺列入企業發展規劃或戰略，只是挑選一些被列入非遺名錄的“暢銷”項目進行展示，作為宣傳的噱頭，并未對其進行科學規劃。例如，非遺進景區是非遺旅游發展的一大趨勢，但很多景區只是將非遺作為一種文化展示或者表演的項目，缺乏對非遺項目的深入理解與文化挖掘，導致非遺文旅產品單一，且存在較為嚴重的同質化現象。

3、社會知曉率較低

通過問卷調查，獲得了131張有效問卷，問卷設計的問題之一包括榆林市12項國家級非遺項目的感知程度，即榆林小曲、陜北秧歌、陜北民歌、靖邊跑驢、清澗道情、綏米嗩吶、橫山老腰鼓、府谷二人臺、白云山道教音樂、陜北匠藝丹青、綏德石雕雕刻技藝、陜北民諺。問卷設置了“不了解”“聽說過”“熟悉”“印象深刻”四個感知等級。其中陜北名歌、陜北秧歌、榆林小曲三個項目“熟悉”以上等級的知曉率為90%以上，衡山老腰鼓和綏米嗩吶為75%以上，其余項目“熟悉”以上知曉率均低于40%，也就是說當前榆林非遺傳承與展示的場域狹窄、受眾面低，社會知曉度不高。

（三）發展機遇（Opportunities）

1、政府重視非遺保護與開發

榆林市堅持依法依規促進非遺保護傳承，先后印發《關于進一步加強全市非物質文化遺產保護傳承的實施意見》《國家級陜北文化生態保護實驗區總體規劃》《榆林市“十四五”文化和旅游發展規劃》等政策文件，從經費保障、補貼和統籌規劃等方面不斷健全保護機制，文旅產業發展呈現保護與開發齊向上的良好發展態勢。

2、文旅市場需求量持續高漲

當前，高質量發展成為國家建設的主旋律，公眾的精神需求愈加強烈，高品質文化生活需求不斷增強，公眾文化幸福感和獲得感不斷躍升，這種需求表現形式之一則是旅游需求持續升溫，旅游業隨即呈現上升發展趨勢。另外，當前公眾的精神文化需求隨著體驗經濟的漸進發展日益多層次化和多樣化，越來越多旅行者熱衷于有文化附加價值的旅游項目。

3、數字化技術賦能

數字技術的運用，為培育非遺文旅產業融合發展提供動力，在傳承弘揚中華優秀傳統文化方面越來越受到重視，為非遺文旅產業融合發展帶來新的機遇。[6]在科技賦能非遺文旅產業發展中，要借助VR/AR、元宇宙等技術手段，打造身臨其境的非遺體驗場景，讓游客在虛擬現實中穿越時空體驗非遺魅力，持續推動非遺旅游場景應用的多元創新。

（四）面臨挑戰（Threats）

1、政策制度體系不夠完善

非物質文化遺產的傳承與發展離不開政府的幫扶與法律政策的支持，雖然被列入非物質文化遺產名錄的項目數量較多，門類齊全，但其瀕危狀況并沒有得到實質性的改觀，重申報、輕保護的現象依然存在，很多非遺文化沒有得到很好地傳承，且相關部門對非遺文化保護手段的落實情況存在較大差異。

2、市場競爭激烈

隨著數字化技術的變革以及社會經濟的快速發展，公眾的生活、旅游消費方式和旅游感知也發生了新的變化，公眾越來越追求個性化、深度化、特色化的品質游體驗。在科技創新賦能和多業態融合背景下，游客消費需求不再滿足于“靜、平、慢”的非遺輸出，而更熱衷于現代潮流生活方式。換句話說，更多元化文旅體驗項目蓬勃發展，轉移了用戶對傳統非遺的關注度，對非遺文旅產業的融合發展造成一定壓力。

3、非遺文化傳承面臨人才短缺

非遺文化很大程度可以理解為原生文化，涵蓋著難以用語言表達的隱性或潛在的意義、情感和特定的思維方式、生活習慣和審美認知，是傳統文化的根源，是民族文化原生狀態的保留方式。諸多非遺項目可稱為“活著的博物館”的化身，其強調以人民為中心的技藝、經驗、精神等典型活態性，及其文化遺產的活態流變。因此，非遺的保護實質可認為是以非遺傳承人為核心的保護，然而大多數非遺面臨傳承人老化、年輕人缺乏傳承興趣的危機，傳統音樂、傳統舞蹈無人欣賞，失去市場吸引力的非遺項目瀕臨無人繼承的窘迫。

（五）SWOT矩陣分析

基于上述研究，筆者構建如下研究矩陣，旨歸是對榆林市非遺文旅產業融合發展所處的情景進行較為全面、系統的分析，從而根據研究結果提出相應的發展對策。

基于SWOT分析的榆林市非遺文化與文旅產業融合創新發展對策

（一）發展型策略（SO）

1、挖掘非遺IP，創意開發非遺文旅產品

一方面，建立“傳承人+設計師”模式，以手藝匠人為主的非遺傳承人，多數對非遺文化有著深入理解，但對文創開發經驗不足，而設計師具有豐富的設計經驗，但大多缺乏對非遺文化的深入研究。因此，加強傳承人與專業設計師合作，建立“傳承人+設計師”合作開發模式，[7]能夠在把握非遺文化內涵的基礎上找準與產品的結合點，設計出既有文化內涵又受消費者喜愛的文創產品，使文化資源轉化為經濟資源。另一方面，與現代生活接軌，因市場所需開發非遺文創產品。主動適應市場去開發商品的渠道，積極與當地民俗文化結合，設計開發款式新穎、喜聞樂見的文旅產品。

2、強化產業扶持，加大非遺資源開發深度

一方面統籌全市資源，實施分類發展。根據非遺項目傳承示范基地類型，引導非遺項目所在地發展鄉村文化振興、體育、研學等熱點領域，探索文旅融合發展新路徑，讓文化遺產保護成果更好地惠及人民群眾。另一方面因地制宜推進非遺文化和文旅產業深度融合。首先要有效挖掘和充分彰顯地方文化，確保科學性、前瞻性、精準性和系統性，要起點高，理念好，可操作性強。其次，積極融入“一基、一核、三極、兩廊、四區”的文旅產業發展格局，即以非遺保護和傳承為基礎，以榆林市中心城區作為核心引領，以神木、靖邊、綏德三個副中心城市為主要增長極，打造黃河黃土文化風情廊、長城遺址文化旅游廊，形成邊塞風情休閑度假區、黃土民俗風情體驗區、工業文明科普游樂區、紅色文化旅游體驗區。

3、創新非遺載體，促進非遺活態傳承

一方面縱深推進非遺“三進”，即進課堂、進景區、進社區。旅游從業者可以深度挖掘非遺的當代文化價值和商業價值，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，建設非遺旅游景區。[8]非遺項目在景區中得到了傳承，并通過游客群體向外傳播。同時，由于景區注重創意研發，對表演、展示、體驗各環節持續進行更新迭變，使游客每次來都能得到不一樣的感受。另一方面打造多元化非遺文旅產品，要靈活改變，用現代人們喜歡的方式做包裝和創新，做活非遺項目和空間。

（二）扭轉型策略（WO）

1、堅持政府主導，完善融合機制

做好非遺與文旅產業融合發展的頂層設計，使其定位更符合時代要求，從而指導高質量發展。同時，機制創新難度最大，各級文化和旅游機構資源整合融合能力不一，難以將非遺項目納入統一規劃，應理順關系，思維借位，優勢互補，推動形成新的發展格局。另一方面，暢通雙向反饋機制。隨著物質生活水平和精神文化需求的提高，非遺文旅內容供給眾口難調，供需容易錯位，如何契合不同群體對美好精神生活的需要值得深入思考。

2、廣泛吸引社會力量參與，加快非遺文旅產業融合

深入構建政府主導、社會參與、多元投入、人民共享的非遺保護新格局。例如，積極鼓勵轄區內的非遺項目傳承示范基地在街鎮、社區開展常態化的非遺展示展演活動，打造“非遺在社區”示范點，形成老百姓“家門口”的非遺體驗點。

3、借助數字化技術，提升非遺文旅融合效能

數字技術的運用，為培育文化新質生產力提供動力，在傳承弘揚中華優秀傳統文化方面越來越受到重視，為非遺和旅游融合發展帶來新的機遇。在科技賦能非遺和旅游發展中，要借助VR/AR、元宇宙等技術手段，打造身臨其境的非遺體驗場景，推動非遺旅游場景的創新。要利用線上直播、短視頻等新媒體和電商平臺，架構現代立體營銷體系，推動非遺旅游產品的營銷模式創新。

（三）多元化策略（ST）

1、完善政策制度設計，規范融合管理

政府應強化相關政策制度設計，遵循非遺系統性保護和開發的原則與方法，在旅游開發中傳承好非遺的文化價值，注重非遺的系統性保護與開發，避免只將非遺元素或傳承人符號化引進景區及節慶活動中，而忽視對文化生態系統的整體保護。

2、深化合作聯動，建構非遺文旅聯盟

融合發展之理念，將游客文化權益保障視作根本所在，以非遺的保護、傳承與利用作為基礎依托，以“宜融則融、能融盡融”設定界限準則，進而持續推動“設施-資源-體驗活動”的有機融合進程，精心塑造非遺文旅多業態融合的有機統一整體，從而構建起“政府引導-聯盟合作-社會參與”的協同保障機制，應進一步推進區域旅游營銷聯動和游客互送合作，[9]在交通、環境、產業、公共服務等領域合作不斷深入，擘畫區域協同，融合發展的新路徑。

3、強化人才隊伍建設，增強文旅產業融合發展內能

加強對非遺傳承人的培養和支持。通過師徒傳承、非遺進校園等多種方式，吸引更多年輕人加入非遺傳承行列；加強對非遺人才的培養，塑造非遺傳承人的工匠精神，建立起傳承人愿教、新生代人群愿學的新型景區傳承方式。[10]強化創意型人才隊伍建設，應積極探索在高校設立文化產業相關專業、政府設立研究機構等方式，不斷完善產學研機制和人才隊伍培訓，研修與發展系統。

（四）防御型策略（WT）

1、納入財政預算，完善設施建設

隨著文旅市場擴大，政策、財政和金融支持的訴求日益迫切，這正是產業化發展的關鍵。毋庸置疑，財政保障為擴大文旅產業的融資規模，拓寬投融資渠道，積極推動、文旅產業的有序、穩定發展等方面起著積極的促進作用。在推動文旅產業發展的進程中，對于資源稟賦優越的榆林市來說，同樣需要拓寬投融資渠道，增加財政預算投入力度，持續助力當地文旅產業高質量發展。

2、拓寬融合路徑，形成新的空間經濟模式

通過產業化運作，市場思維鑄造非遺金字品牌。構建“非遺”主題文化旅游路徑，強化非遺與旅游、文創、電商等產業的深度融合，進一步提升非遺產業的經濟價值和市場前景。吸引游人“非遺”溯源，打卡鄉村，延伸產業鏈、提升價值鏈。另外還有正在顯現效力的“非遺+特色小鎮”“非遺+特色街區”“非遺+養生”等形式多樣的“非遺+”方式正在為非遺文旅產業融合發展鼓勁助威，重塑形成新的空間經濟模式。[11]

3、構建傳播推廣矩陣，提升社會影響力

一方面強化非遺文旅產業融合發展的數字化營銷，即通過數字化技術和互聯網平臺，將文化旅游服務內容進行推廣、宣傳和利用，旨在利用數字化技術和互聯網平臺，提升非遺文旅發展的應用效果、增加文化旅游產品的曝光度和知名度，提供個性化的旅游體驗，并以此為基礎構建持續發展的文化旅游生態系統。另外鼓勵有資質的社會組織、企業和個人參與對外文化交流和旅游推廣活動，積極對外宣傳推介榆林非遺文化，傳播弘揚非遺文化。

參考文獻

[1]仇琛：《非物質文化遺產與旅游產業耦合機理與實證研究》，中國礦業大學學位論文，2021。

[2]雷承鋒：《文旅融合視角下山西省黃河流域非物質文化遺產保護路徑探析》，載《呂梁學院學報》，2024（4）：36-40頁。

[3]常旭峰：《陜北民歌音樂會唱響深圳》，載《榆林日報》，2024-09-11（03）。

[4]李長江、慕海：《榆林市A級景區集體惠民送福利》，http：//m.cnwest.com/yulin/a/2022/05/21/20615303.html。

[5]張美琳：《基于非物質文化遺產保護的文旅融合高質量發展路徑研究》，載《旅游與攝影》，2024（4）：73-75頁。

[6]周夢迪、朱愉、王慧等：《“互聯網+”背景下非遺文旅產業融合發展現狀及對策——以南潯古鎮為例》，載《浙江建筑》，2024（4）：1-5頁。

[7]趙蕾：《基于活態傳承模式的苗族非遺手工藝產品的“再設計”探討》，載《貴州民族研究》，2022（5）：134-140頁。

[8]龐亞婷：《晉西黃河流域非遺文旅開發路徑研究》，載《福建廣播電視大學學報》，2020（6）：90-93頁。

[9]郭延龍、耿新蕾：《文旅融合視角下非物質文化遺產保護模式研究——以安徽省非遺文旅案例為例》，載《商丘職業技術學院學報》，2022（1）：16-20頁。

[10]衛紅：《文旅融合背景下非物質文化遺產傳承與保護模式研究——以陜西省非遺文旅案例為例》，載《西部旅游》，2024（2）：8-10頁。

[11]李揚超：《文旅融合下非物質文化遺產的活化傳承措施探究》，載《中國民族博覽》，2024（5）：31-33頁。

作者簡介

張 興 西安航空學院副研究員，研究方向為文旅融合發展、公共文化服務