數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理內(nèi)在邏輯與優(yōu)化進(jìn)路

高校志愿組織在推動(dòng)社區(qū)治理專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、精準(zhǔn)化和精細(xì)化方面發(fā)揮著重要作用，是政府和社區(qū)內(nèi)生力量的有益補(bǔ)充。在數(shù)字時(shí)代，隨著各種數(shù)字技術(shù)平臺(tái)和工具的涌現(xiàn)，結(jié)合X高校蒲公英志愿服務(wù)隊(duì)的現(xiàn)實(shí)案例，在TOE框架的基礎(chǔ)上分析發(fā)現(xiàn)高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理在技術(shù)、組織和環(huán)境方面分別面臨著數(shù)字設(shè)施薄弱與安全意識(shí)匱乏、制度建設(shè)不足與合作程序紊亂、數(shù)字鴻溝加深與公共精神缺失等挑戰(zhàn)，亟待通過(guò)不斷優(yōu)化智能化共建共治平臺(tái)、加快形成穩(wěn)定規(guī)范的賦能機(jī)制、緊密營(yíng)造互助和諧的合作氛圍來(lái)優(yōu)化高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)路徑。

社區(qū)治理是國(guó)家治理和基層治理的底層邏輯，決定著各類(lèi)公共政策和公共服務(wù)的落地實(shí)效。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等為代表的數(shù)字技術(shù)日新月異并深遠(yuǎn)影響人類(lèi)生活各個(gè)方面，這既給實(shí)現(xiàn)更加高效、精準(zhǔn)和精細(xì)化的社區(qū)治理帶來(lái)了數(shù)字技術(shù)賦能的機(jī)遇，給社區(qū)治理理念、工具、方式等的更新提供了平臺(tái)，但同時(shí)也給社區(qū)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，數(shù)字化不能代替實(shí)體的公共服務(wù)供給和公共政策執(zhí)行。并且，根據(jù)公共選擇理論的分析，政府和準(zhǔn)政府組織因自身局限難以通過(guò)單一主體有效地提供公共服務(wù)，[1]需要各類(lèi)社會(huì)組織和志愿組織的密切配合。黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)也明確要求“要健全社會(huì)工作體制機(jī)制……推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)”。[2]在學(xué)生社區(qū)和學(xué)校社區(qū)中，高校志愿服務(wù)已經(jīng)成為公共服務(wù)和志愿服務(wù)供給的主要主體，對(duì)高校行政管理和政府治理形成了有益補(bǔ)充。因而，在數(shù)字時(shí)代背景下分析高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑就具有迫切的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)推動(dòng)社區(qū)治理的意義

高校志愿服務(wù)是指由高校志愿組織提供的各類(lèi)公共服務(wù)和公益服務(wù)，這里的高校志愿組織既包括以學(xué)生和學(xué)生團(tuán)體為主體的志愿組織，也包括教師和教師家屬組成的正式與非正式的支援隊(duì)伍。

高校志愿服務(wù)的社區(qū)對(duì)象主要針對(duì)的是學(xué)生社區(qū)和家屬住宅區(qū)，一般較少輻射其他社會(huì)化的社區(qū)。高校志愿服務(wù)也可通過(guò)學(xué)校和社會(huì)提供的渠道與平臺(tái)，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等公益活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)治理，服務(wù)內(nèi)容涵蓋扶貧、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)關(guān)懷等多方面。參與志愿服務(wù)活動(dòng)可以幫助學(xué)生提升實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)技能，學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)合作和社會(huì)技能，為未來(lái)社會(huì)生活打基礎(chǔ)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高其社會(huì)實(shí)踐和分析、解決問(wèn)題的能力。但是，當(dāng)前高校志愿服務(wù)發(fā)展依然面臨著組織形式單一、缺乏統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息化機(jī)制、志愿活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性匱乏的困境，并且其難以識(shí)別志愿者的個(gè)人績(jī)效，難以覆蓋更多的社會(huì)化群體。同時(shí)，志愿活動(dòng)的精準(zhǔn)性和精細(xì)化程度不足，社會(huì)認(rèn)可度不高，資金保障不足。

數(shù)字時(shí)代，日新月異的技術(shù)發(fā)展給高校志愿服務(wù)補(bǔ)齊短板提供了契機(jī)。隨著中華志愿服務(wù)網(wǎng)、志愿云、志愿時(shí)等平臺(tái)的不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)對(duì)高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理創(chuàng)造了諸多機(jī)遇：一方面數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了高校志愿服務(wù)與社區(qū)治理各個(gè)主體之間的聯(lián)系更加緊密和多元，使得各方合作的平臺(tái)和方式更為多樣。[3]另一方面高校志愿服務(wù)平臺(tái)逐漸實(shí)現(xiàn)信息化、電子化、公眾化、市場(chǎng)化，使得各級(jí)團(tuán)組織和大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)能夠依托信息平臺(tái)推動(dòng)高校志愿服務(wù)、基層社區(qū)治理向縱深發(fā)展。

TOE框架下高校志愿服務(wù)

賦能社區(qū)治理的耦合機(jī)理分析

在數(shù)字時(shí)代背景下，高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理存在以上諸多優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上述文獻(xiàn)和政策背景分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理顯著受到技術(shù)、組織和環(huán)境因素的綜合影響，而TOE框架恰好是一種聚焦于技術(shù)應(yīng)用情景的系統(tǒng)性分析框架，[4]包含了“技術(shù)-組織-環(huán)境”三重維度。[5]該框架可從技術(shù)條件、組織關(guān)系以及外部環(huán)境方面分析高校志愿服務(wù)社區(qū)治理效果（見(jiàn)下圖）。

（一）技術(shù)因素分析

在技術(shù)因素方面，數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理主要表現(xiàn)在信息公開(kāi)、高效治理、融合服務(wù)方面。第一，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，高校志愿服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，借助數(shù)字平臺(tái)，可以有效地推動(dòng)信息共享，極大地提高信息的透明度，顯著降低信息獲取的成本，并通過(guò)整合和優(yōu)化資源，為學(xué)生提供便捷的志愿服務(wù)信息交流和參與的渠道。同時(shí)，志愿平臺(tái)也為高校和社會(huì)組織之間搭建了橋梁，使得雙方能夠更加高效地對(duì)接和合作，共同推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。第二，數(shù)字賦能社區(qū)高效治理。社區(qū)平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)發(fā)布各類(lèi)志愿活動(dòng)信息，通過(guò)及時(shí)更新的公告和通知，吸引更多的高校大學(xué)生加入志愿者的行列。通過(guò)這種方式，社區(qū)治理的效率和精準(zhǔn)度都將得到顯著提升，大學(xué)生可以根據(jù)自己的專(zhuān)長(zhǎng)和興趣選擇合適的志愿活動(dòng)，從而在各自的領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。第三，數(shù)字孿生延伸服務(wù)功能。實(shí)地提供服務(wù)是高校志愿服務(wù)的主要形式，但數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)高校志愿服務(wù)與基層社區(qū)協(xié)同治理的過(guò)程中，通過(guò)各種虛擬服務(wù)使得社區(qū)數(shù)據(jù)有了匯聚、分析和處理的平臺(tái)，拓展了高校志愿服務(wù)的場(chǎng)景。[6]

（二）組織因素分析

當(dāng)前中國(guó)社區(qū)治理面臨著“過(guò)行政化”困境。[7]而數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理主要表現(xiàn)在培育多元治理主體、加強(qiáng)協(xié)同治理能力方面，可以增強(qiáng)社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力，為社區(qū)減負(fù)增能。第一，數(shù)字技術(shù)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育來(lái)自“自上而下賦權(quán)”與“自下而上動(dòng)員”的雙重合力。[8]數(shù)字技術(shù)的賦能作用下，教師和學(xué)生志愿者、居民、社區(qū)兩委以及其他多元主體的參與積極性能夠得到充分釋放，形成治理合力。第二，借助高校志愿服務(wù)信息平臺(tái)可以擴(kuò)充信息來(lái)源渠道，整合社區(qū)中不同家庭、工作領(lǐng)域、價(jià)值取向居民的碎片化信息，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)的整合，推動(dòng)高校志愿服務(wù)更好落地社區(qū)，拓展其服務(wù)范圍。

（三）環(huán)境因素分析

在數(shù)字時(shí)代，高校志愿服務(wù)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)以及相關(guān)的社區(qū)公眾號(hào)、小程序、微信群等，打破社區(qū)物理空間隔閡，更好地調(diào)動(dòng)了學(xué)生個(gè)體和組織的參與熱情。大學(xué)生們積極參與社區(qū)治理工作中，可以促進(jìn)高校志愿者與社區(qū)居民之間的橫向互動(dòng)與交流。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)上與線下相結(jié)合的互動(dòng)結(jié)構(gòu)，不僅增強(qiáng)了高校和社區(qū)之間的聯(lián)系，還推動(dòng)了社區(qū)共同體精神的重塑與提升。針對(duì)社區(qū)居民的不同需求，開(kāi)展一系列個(gè)性化的數(shù)字教育引導(dǎo)活動(dòng)，旨在提升居民的數(shù)字素養(yǎng)，幫助其更好地適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的生活方式。

數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

——以X高校蒲公英志愿服務(wù)隊(duì)為例

雖然在數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理在技術(shù)、組織和環(huán)境方面存在諸多優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)踐中各個(gè)高校學(xué)科背景、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施狀況、財(cái)政狀況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景和結(jié)社傳統(tǒng)等都會(huì)對(duì)高校志愿服務(wù)的服務(wù)能力和服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)、需求和動(dòng)員力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因而要結(jié)合具體案例進(jìn)行分析。為了更直觀地分析數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，以提出更具針對(duì)性的解決策略，我們以X高校的蒲公英志愿服務(wù)隊(duì)對(duì)其駐地附近的社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)的過(guò)程為案例，對(duì)數(shù)字時(shí)代背景下高校志愿服務(wù)在數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字安全、合作制度與規(guī)范方面存在的不足進(jìn)行細(xì)致分析。

（一）數(shù)字設(shè)施薄弱與安全意識(shí)匱乏

高校志愿服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)化面臨著多重技術(shù)限制。以X高校蒲公英志愿服務(wù)隊(duì)為例，該服務(wù)隊(duì)與各個(gè)服務(wù)對(duì)象的社區(qū)數(shù)字平臺(tái)并未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，且除了蒲公英志愿服務(wù)隊(duì)微信公眾號(hào)與學(xué)校智慧平臺(tái)綁定外，并無(wú)其他數(shù)字服務(wù)的平臺(tái)。與之對(duì)比，其服務(wù)的永松社區(qū)和紅磚南路社區(qū)因有專(zhuān)項(xiàng)資金支持，數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平較高，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也更為完備。對(duì)于高校志愿服務(wù)組織來(lái)說(shuō)，因經(jīng)費(fèi)緊張、重視程度不足，使得高校志愿服務(wù)組織在數(shù)字技術(shù)研發(fā)和使用方面缺乏充足的資金支持，導(dǎo)致其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后。例如，在近期舉辦的2024年陜西省青年志愿服務(wù)公開(kāi)課中，由于數(shù)字設(shè)施薄弱和運(yùn)載能力有限，出現(xiàn)了平臺(tái)癱瘓、加載負(fù)荷過(guò)重的情況，影響了線上活動(dòng)的進(jìn)行。并且，當(dāng)前高校志愿服務(wù)主要依賴(lài)簡(jiǎn)單技術(shù)，缺乏高端數(shù)字技術(shù)支撐，影響了決策監(jiān)督、信息共享、民主參與和服務(wù)群眾的能力。

數(shù)字技術(shù)同時(shí)也是一把雙刃劍，既提升了高校志愿服務(wù)的可及性和覆蓋范圍，加深了高校志愿組織與社區(qū)和其他社會(huì)組織的聯(lián)系，但也帶來(lái)了隱私安全方面的挑戰(zhàn)。在服務(wù)社區(qū)時(shí)，高校志愿組織會(huì)收集大量關(guān)于社區(qū)居民的信息，如聯(lián)系方式、家庭狀況、特殊需求等。如果這些數(shù)字設(shè)施缺乏有效的加密技術(shù)和安全防護(hù)措施，這些敏感信息極易被黑客竊取或者丟失。一旦信息泄露，不僅會(huì)侵犯社區(qū)居民的隱私權(quán)，可能導(dǎo)致居民遭受詐騙、騷擾等不良后果。

如果數(shù)字設(shè)施不能提供安全的支付環(huán)境和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，就容易出現(xiàn)資金被盜、賬目混亂等問(wèn)題。這不僅會(huì)影響志愿服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)狀況，還可能影響到活動(dòng)的資金保障，使服務(wù)無(wú)法持續(xù)進(jìn)行。例如，在2024年3月雁塔國(guó)際櫻花節(jié)志愿活動(dòng)中，志愿者們通過(guò)組隊(duì)打車(chē)的方式往返目的地，并通過(guò)數(shù)字支付平臺(tái)出具的支付證明進(jìn)行整合資金和報(bào)銷(xiāo)，若沒(méi)有安全的支付環(huán)境和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，則會(huì)影響活動(dòng)的后續(xù)保障工作。如果因?yàn)閿?shù)字設(shè)施薄弱導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，如信息泄露、活動(dòng)失敗等，志愿服務(wù)組織的聲譽(yù)將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。這將影響到組織的社會(huì)形象和公信力，使后續(xù)的志愿服務(wù)工作面臨更大的困難。而且，當(dāng)前社區(qū)治理面臨著社區(qū)工作人員普遍學(xué)歷不高、年齡偏大，存在明顯的數(shù)字技能短板，高校自身的數(shù)字人才使用也存在著封閉性，使得高校志愿服務(wù)難以吸納足夠的技術(shù)人才。

（二）制度建設(shè)不足與合作程序紊亂

目前，因缺乏科學(xué)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各社區(qū)借助高校志愿服務(wù)平臺(tái)賦能社區(qū)治理在志愿服務(wù)的登記方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在數(shù)字時(shí)代，高校志愿服務(wù)涉及線上線下多種形式，不同高校甚至同一高校的不同志愿服務(wù)組織在活動(dòng)策劃、志愿者招募、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)記錄等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如，有的高校僅依據(jù)簡(jiǎn)單的紙質(zhì)簽到記錄來(lái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，而有的則使用多種不同的線上打卡軟件，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)混亂和不公平現(xiàn)象，線上的登記程序也存在安全保障制度滯后的問(wèn)題。

隨著數(shù)字技術(shù)在志愿服務(wù)中的應(yīng)用，如志愿者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、線上組織活動(dòng)等，新的安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。但是，很多高校的安全保障制度仍停留在傳統(tǒng)模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全、志愿者個(gè)人信息保護(hù)以及在數(shù)字環(huán)境下可能遭遇的詐騙等風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)規(guī)定和應(yīng)對(duì)措施。例如，在蒲公英志愿者服務(wù)隊(duì)每年高考送水的志愿活動(dòng)中，由政府管理的志愿者組織牽頭，各高校的志愿者團(tuán)隊(duì)和社會(huì)志愿組織參與，人數(shù)龐雜，現(xiàn)有的打卡和登記系統(tǒng)效率低下，對(duì)人員的覆蓋率并不全面，使志愿活動(dòng)的準(zhǔn)備工作完成難度和復(fù)雜度都大大增加。

現(xiàn)有的社會(huì)治理制度未考慮到高校志愿服務(wù)的特殊性和需求，使得社區(qū)治理難以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代背景下新型的高校志愿服務(wù)工作方式。數(shù)字化賦能雖提升了社區(qū)治理的水平，但由于高校志愿活動(dòng)缺乏明確的工作機(jī)制，導(dǎo)致其在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大志愿組織的覆蓋范圍以及工作范圍方面存在不足，其在社區(qū)治理中的廣度和深度尚需進(jìn)一步拓展。在連接多元主體、提供公共服務(wù)、整合資源等社區(qū)治理的應(yīng)用層面，也顯現(xiàn)出明顯的不足。缺乏目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行有序的工作機(jī)制，限制了數(shù)字化志愿服務(wù)在賦能社區(qū)治理的范圍和方式上的應(yīng)用。

另外，不同高校之間在數(shù)字時(shí)代嘗試開(kāi)展聯(lián)合志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，合作程序繁瑣，例如，在數(shù)據(jù)共享方面由于各高校使用不同的志愿服務(wù)管理系統(tǒng)，整合志愿者信息、服務(wù)數(shù)據(jù)困難重重。在項(xiàng)目策劃階段，校際溝通協(xié)調(diào)成本高，往往因決策程序不同、責(zé)任劃分不明等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。高校與社會(huì)組織、企業(yè)在數(shù)字志愿服務(wù)項(xiàng)目上的合作程序也不完善，在與企業(yè)合作利用其數(shù)字技術(shù)平臺(tái)拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域時(shí)，可能因雙方在數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)限以及項(xiàng)目盈利分配等問(wèn)題上未明確規(guī)定，產(chǎn)生合作糾紛。最后，高校與社會(huì)組織在聯(lián)合開(kāi)展線上線下融合的志愿服務(wù)時(shí)，還可能因雙方對(duì)數(shù)字工具的使用習(xí)慣不同、活動(dòng)組織流程差異等，影響最終合作效果。

（三）數(shù)字鴻溝加深與公共精神缺失

社區(qū)居民群體存在年齡、學(xué)歷、職業(yè)等方面的差異，由此導(dǎo)致不同群體之間在數(shù)字技能和信息獲取能力上存在差距，使得部分弱勢(shì)群體出現(xiàn)"數(shù)字鴻溝"。例如，老年群體在數(shù)字素養(yǎng)和技能方面相對(duì)較弱，若是單靠信息技術(shù)，高校志愿服務(wù)對(duì)于老年群體覆蓋率不高，同時(shí)復(fù)雜的操作界面顯著降低了老年人使用數(shù)字技術(shù)的積極性，加劇老年人參與社區(qū)治理的“數(shù)字鴻溝”，一定程度上限制了高校志愿服務(wù)作用的發(fā)揮。

數(shù)字鴻溝的問(wèn)題在疫情期間的志愿活動(dòng)也較為明顯：在疫情初期，X高校蒲公英志愿服務(wù)組織計(jì)劃招募志愿者協(xié)助社區(qū)進(jìn)行防疫宣傳和物資分發(fā)，但由于缺乏有效的在線信息發(fā)布平臺(tái)，受疫情影響又無(wú)法線下發(fā)布志愿活動(dòng)的通知，致使很多學(xué)生未能及時(shí)獲取招募信息，志愿者招募進(jìn)度緩慢，部分熱心公益的學(xué)生因不熟悉在線報(bào)名流程，錯(cuò)過(guò)了參與志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)，出現(xiàn)了“一面缺人，一面又招不到人”的怪象。這種情況并非個(gè)例，反映出數(shù)字鴻溝對(duì)志愿服務(wù)參與的消極影響，限制了志愿活動(dòng)的快速響應(yīng)能力。當(dāng)學(xué)校的志愿服務(wù)組織在統(tǒng)一開(kāi)展線上疫情防控培訓(xùn)時(shí)，由于缺乏數(shù)字化的培訓(xùn)資源和平臺(tái)，只能通過(guò)微信群進(jìn)行簡(jiǎn)單的文字和圖片教學(xué)。這種培訓(xùn)方式效果有限，導(dǎo)致部分志愿者在實(shí)地服務(wù)時(shí)難以勝任相關(guān)工作。并且，由于缺乏數(shù)字化的資源管理系統(tǒng)，高校志愿服務(wù)組織在分配防疫物資時(shí)出現(xiàn)了分配不均、資源浪費(fèi)的情況。一些急需物資的社區(qū)未能及時(shí)得到支援，而一些社區(qū)則物資過(guò)剩，致使社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)者的信任大大下降，而志愿者的工作效率也大大降低。

此外，數(shù)字技術(shù)的普及以及帶來(lái)的個(gè)性化消費(fèi)和泛娛樂(lè)化趨勢(shì)，導(dǎo)致個(gè)人主義傾向的增強(qiáng)，加之個(gè)人利益呈現(xiàn)多元化多樣化分化趨勢(shì)，個(gè)體更加關(guān)注個(gè)人而非集體層面的價(jià)值訴求，因而社區(qū)治理和高校志愿服務(wù)都面臨著參與不足的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)本身亦帶有意識(shí)形態(tài)特性，這使得高校志愿服務(wù)者在參與社區(qū)治理的過(guò)程中，不可避免地帶有意識(shí)形態(tài)色彩。例如，一些不當(dāng)言論和錯(cuò)誤思潮通過(guò)數(shù)字平臺(tái)傳播，會(huì)侵蝕社區(qū)的公共價(jià)值觀、對(duì)社區(qū)精神文明建設(shè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。同時(shí)，許多高校志愿服務(wù)組織僅將數(shù)字技術(shù)視為提高工作效率的工具，忽略了其在激發(fā)群眾參與社區(qū)治理主動(dòng)性的作用。因此，在缺乏有效激勵(lì)機(jī)制的情況下，大多數(shù)居民未能充分有效利用線上志愿活動(dòng)參與社區(qū)公共生活，不利于凝聚共識(shí)。

數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的優(yōu)化路徑

在對(duì)高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理在數(shù)字化建設(shè)存在的不足進(jìn)行全景展現(xiàn)和理論分析之后，如何構(gòu)建優(yōu)化數(shù)字時(shí)代高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)路徑就成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)命題。在本部分，我們依舊借鑒TOE框架內(nèi)容，從技術(shù)、組織和環(huán)境層面，有針對(duì)性地提出優(yōu)化策略。

（一）不斷優(yōu)化智能化共建共治平臺(tái)

針對(duì)以上問(wèn)題，高校應(yīng)重視志愿服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，提升其運(yùn)營(yíng)能力和功能載體，強(qiáng)化其與社區(qū)合作的深度和能力，同時(shí)需要不斷迭代更新云平臺(tái)，更加適配社區(qū)端口和標(biāo)準(zhǔn)。首先，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)豐富高校志愿云服務(wù)在社區(qū)治理的應(yīng)用場(chǎng)景，升級(jí)信息管理等功能模塊。其次，重視個(gè)人信息保護(hù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全盾。明確社區(qū)、學(xué)校等主體在數(shù)據(jù)采集、使用和開(kāi)發(fā)中的權(quán)責(zé)關(guān)系和義務(wù)，保護(hù)居民和學(xué)生的隱私權(quán)及心理需求。強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管和保密措施，完善大數(shù)據(jù)安全體系，并加強(qiáng)外部監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)安全性和實(shí)效性。有效提升公眾對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的信任度，同時(shí)促進(jìn)高校與社區(qū)在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的協(xié)同治理能力。最后，培育多元主體數(shù)字素養(yǎng)，提升高校志愿服務(wù)隊(duì)伍能力。通過(guò)培訓(xùn)提升志愿服務(wù)人員熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)技能，如信息檢索、篩選、抓取，并以數(shù)據(jù)可視化方式呈現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)狀和問(wèn)題，探究社區(qū)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)校地合作等多種方式吸引跨領(lǐng)域人才，增強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性。

（二）加快形成穩(wěn)定規(guī)范的賦能機(jī)制

提升高校志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的作用，要求不斷完善相關(guān)的制度體系，這不僅包括強(qiáng)化黨組織在社區(qū)治理中的政治引領(lǐng)作用，還涉及完善社會(huì)組織結(jié)構(gòu)體系。從組織架構(gòu)、工作流程、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)安全與管理等方面建立適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的高校志愿服務(wù)的制度體系。其次，在加大數(shù)字化建設(shè)的同時(shí)，還需構(gòu)建一套“多角度、全過(guò)程、立體式”的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，保障社區(qū)組織、大學(xué)生和社區(qū)居民的信息安全。最后，社區(qū)組織也應(yīng)充分利用高校志愿服務(wù)智慧云平臺(tái)，形成對(duì)接機(jī)制，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，如技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)追蹤和平臺(tái)反饋，更好地實(shí)現(xiàn)與高校志愿服務(wù)平臺(tái)的線上與線下對(duì)接，提升高校志愿服務(wù)的精準(zhǔn)性和可及性。

（三）全面營(yíng)造互助和諧的合作氛圍

首先，數(shù)字技術(shù)嵌入加深了高校志愿服務(wù)組織與社區(qū)之間的合作與聯(lián)系，為二者相互賦能創(chuàng)造了契機(jī)。因而，高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理時(shí)要加強(qiáng)情感聯(lián)系，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的再中心化作用，讓數(shù)字平臺(tái)成為凝聚共識(shí)的重要載體。一方面，要通過(guò)云平臺(tái)織密社區(qū)居民的情感網(wǎng)絡(luò)，搭建“線上+線下”相結(jié)合的溝通渠道，增加社區(qū)居民的熟知度，更好地為居民提供針對(duì)性服務(wù)。另一方面，高校志愿服務(wù)也要通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段促進(jìn)公共精神的培育，增進(jìn)服務(wù)群體的認(rèn)同感，進(jìn)而提升居民的數(shù)字參與度，使他們?cè)谏鐓^(qū)治理中扮演更加積極的角色，主動(dòng)而非被動(dòng)地與高校志愿組織形成良性互動(dòng)。其次，高校志愿組織和駐地社區(qū)之間將會(huì)形成依托數(shù)字平臺(tái)和線下服務(wù)的互助和諧的良好合作關(guān)系，不僅會(huì)推動(dòng)社區(qū)治理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化，也能提升高校志愿服務(wù)組織的服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，形成社會(huì)治理效能和高校志愿服務(wù)可及性一體優(yōu)化。

結(jié)語(yǔ)與討論

高校志愿服務(wù)一方面聯(lián)通著高校志愿者，推動(dòng)高校教育走向社會(huì)，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，鍛煉學(xué)生志愿者的實(shí)踐能力，為其就業(yè)做好準(zhǔn)備；另一方面也聯(lián)通著社會(huì)，高校志愿組織作為社會(huì)治理的主體能夠很好地補(bǔ)充政府和社區(qū)力量的不足，提升社區(qū)治理的精細(xì)化和公共服務(wù)的可及性。

深處數(shù)字時(shí)代，既給高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理帶來(lái)了諸多機(jī)遇，但也帶來(lái)了包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和安全意識(shí)缺失、制度建設(shè)與合作程序不規(guī)范、數(shù)字鴻溝加深和公共精神匱乏等現(xiàn)實(shí)困境，亟待從技術(shù)、組織和環(huán)境層面構(gòu)建應(yīng)對(duì)策略，提升高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的數(shù)字化水平。未來(lái)，還可以結(jié)合更多現(xiàn)實(shí)案例對(duì)高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的阻滯因素及其機(jī)理進(jìn)行深度挖掘，并可以通過(guò)問(wèn)卷和量表的方式，對(duì)志愿者個(gè)體和社區(qū)居民進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，分析并挖掘除制度、環(huán)境因素以外，個(gè)體心理和人格特征等內(nèi)部因素對(duì)高校志愿服務(wù)賦能社區(qū)治理的機(jī)理進(jìn)行分析，更加科學(xué)系統(tǒng)地推動(dòng)高校志愿服務(wù)更好地服務(wù)社會(huì)，提升社區(qū)治理效能。

參考文獻(xiàn)

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[8]張雷、秦森：《居緣關(guān)系何以塑造新型社區(qū)共同體？——基于共同體理論的分析視角》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，（錄用定稿）網(wǎng)絡(luò)首發(fā)時(shí)間：2024-09-13：1-9頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

王智強(qiáng) 西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理

張 丹 西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理