“點(diǎn)線面”結(jié)合推進(jìn)特殊食品安全“兩責(zé)任”落地

邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局牢樹底線思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見效，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保特殊食品質(zhì)量安全。

聚焦三“點(diǎn)”

聚焦三“點(diǎn)”，緊盯任務(wù)細(xì)落實(shí)。

一是突出重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，緊抓關(guān)鍵少數(shù)，突出重點(diǎn)崗位，督促全市4153家特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，修訂完善《企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)》《食品安全總監(jiān)崗位職責(zé)》《食品安全員崗位守則》，統(tǒng)一印發(fā)企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”手冊(cè)和明白紙，全面實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。

二是緊扣要點(diǎn)。明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包保特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，定期到企業(yè)督導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患第一時(shí)間交辦解決；深入了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控方面的困難和問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見建議，解決企業(yè)實(shí)際困難，督促壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任。

三是打造亮點(diǎn)。創(chuàng)新建立晉冀魯豫四省四市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管戰(zhàn)略合作制度，不斷拓展合作廣度深度，定期邀請(qǐng)河南安陽(yáng)、山東聊城、山西長(zhǎng)治市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員，對(duì)全市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展雙隨機(jī)抽查，加強(qiáng)溝通交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了信息共享、定期會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急處置工作機(jī)制。

抓好兩“線”

抓好兩“線”，緊盯關(guān)鍵嚴(yán)落實(shí)，抓好企業(yè)主體責(zé)任這條線。

一是強(qiáng)培訓(xùn)、夯基礎(chǔ)。通過(guò)線上線下等多種形式，組織舉辦全方位、多層次的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專題培訓(xùn)，開展政策解讀，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，重點(diǎn)解決“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干的問(wèn)題。

二是常督導(dǎo)、嚴(yán)落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管局領(lǐng)導(dǎo)定期深入企業(yè)開展專項(xiàng)督查，精準(zhǔn)把脈問(wèn)診，助企紓難解困；組織開展了20個(gè)縣（市、區(qū)）交叉互查行動(dòng)，交叉互查找短板，立行立改促提升，并對(duì)互查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。

三是聚合力、重實(shí)效。聘請(qǐng)第三方專家對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行年度全覆蓋體系檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出針對(duì)性解決方案，助力企業(yè)提升管理水平和能力。

抓牢屬地監(jiān)管責(zé)任這條線。

一是“三書一函”促落實(shí)。今年以來(lái)，結(jié)合特殊食品日常檢查、體系檢查、明察暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)提醒督促函6份，整改通知書4份，對(duì)問(wèn)題較多的屬地企業(yè)監(jiān)管部門約談5次，有力推動(dòng)屬地監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)。

二是聚焦問(wèn)題抓整改。每季度開展明查暗訪活動(dòng)，帶著問(wèn)題對(duì)特殊食品進(jìn)行暗訪，制作了視頻警示片，并在全市工作會(huì)議上播放，下發(fā)問(wèn)題整改通知，要求限時(shí)整改到位。

三是示范引領(lǐng)促提升。實(shí)施特殊食品經(jīng)營(yíng)樣板示范工程，在全市打造了200家特殊食品經(jīng)營(yíng)樣板示范店，以微贊視頻直播的形式定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全市9000余戶特殊食品經(jīng)營(yíng)單位觀摩找差距，對(duì)標(biāo)促規(guī)范，不斷提升全市特殊食品經(jīng)營(yíng)整體管理水平。

錨定全“面”，緊盯質(zhì)量穩(wěn)提升。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全食品安全管理制度，扎實(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)管控工作與質(zhì)量管理體系運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有機(jī)融合，將管控要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)在“最小工作單元”的精準(zhǔn)防控目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了特殊食品企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的雙提升。近三年來(lái)，全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)2家增長(zhǎng)為6家，年產(chǎn)值由原來(lái)的不足1億元增長(zhǎng)為年產(chǎn)值10億元；特殊食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)由原來(lái)的56家增長(zhǎng)到70家，全市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益雙贏。