“小過重罰”當審慎

“因銷售一瓶78元的過期葡萄酒被罰款5萬元”“施工現場未設置車輛沖洗設施且首次違法被罰4萬元”……近年來，一些地方出現的以“小過重罰”為代表的爭議性行政處罰案件，屢屢成為輿論熱議的焦點。“小過重罰”，罰不出受罰者的心服口服，罰不出大眾對執法部門的信服，更罰不出法律的尊嚴與溫度。梳理相關事件不難發現，公眾質疑的從來不是執法行為本身，而是“過罰不當”亂象及其帶來的惡劣影響。

針對材料中的現象，有網友認為：“小過重罰”需整治，要讓執法既有力度又有溫度。談談你對這一認識的理解。

觀點 ①我國行政處罰法明確規定，設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。這一規定清晰地傳達出這樣的立法宗旨和精神：在行政執法中，既要嚴格執法，更應正確行使自由裁量權，避免“小過重罰”“重過輕罰”，確保“過罰相當”。②依法行政、嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴，實現社會公平正義，推進建設法治政府。然而，“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰失當”的問題，既不符合法律精神和公平正義的要求，也損害了被罰者的合法利益，不利于其認識和改正錯誤。③行政處罰是手段而非目的，它像一把利劍，既要斬斷違法行徑的觸手，維護良好的市場秩序，也要穩住揮劍的力度，避免傷及市場的活力。用好行政處罰這把利劍，廣大執法者要拋棄簡單的“以罰代管”思維，堅持規范公正文明執法，積極提升管理水平、治理能力。一方面，積極在廣大市場從業者中開展普法教育，營造知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，從源頭上減少違法行為的產生；另一方面，在行政執法中要認真貫徹落實行政處罰法相關規定，遵循“過罰相當”原則，正確行使自由裁量權。