

課標要求
解析國家的結構形式,理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義
議題要求
以“國家結構形式的形成和發展”為議題,探究“單一制”和“復合制” 的歷史成因,比較兩者之間的差異
素養導學
1.了解國家主權的含義,理解國家主權的特征及其基本內容,懂得維護國家主權的必要性,增強主權意識,自覺維護國家主權、安全和發展利益。[重點·政治認同、科學精神、公共參與]
2.以全球視野觀察不同國家的政治制度,理解合理劃分中央與地方關系的必要性,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。[重難點·政治認同、科學精神]
3.了解單一制與復合制、聯邦制與邦聯制的區別,能夠辨識當代世界主要國家的結構形式,懂得一個國家采用何種國家結構形式,是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。[難點·科學精神]
[教材“探究與分享1”]
【引思】什么是國家主權?國家主權的地位和特征是什么?國家主權對國家具有什么意義?主權國家擁有哪些基本權利?
【導學】
1.國家主權的含義
國家主權是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2.國家主權的地位
國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
3.國家主權的特征
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定,對外則表現為國家之間的相互承認。
4.國家主權對國家的重要意義
國家主權是國家最重要的構成要素,國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
5.主權國家的基本權利
在當代國際社會,主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。
[獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利 管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利 平等權 主權國家不論大小、強弱,也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異,在國際法上的地位一律平等 自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利 ]
[即時訓練][1] 法國政治思想家讓·博丹(1530-1596)是近代西方國家主權理論的創始人。他指出:沒有主權就不成其為國家。國家主權是一個國家“超乎公民與居民之上,不受法律限制的最高權力”。這說明(" )
A. 主權是國家存在的最重要要素,是國家的生命和靈魂
B. 國家都是由人口、領土、政權和主權這些要素所構成的
C. 國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具
D. 主權國家有對內職能和對外職能,依法行使基本權利
[教材“探究與分享2、3”]
【引思】為什么要合理劃分中央與地方的權力?如何認識我國中央與地方的關系?
【導學】
1.合理劃分中央與地方權力的必要性
(1)一個統一的國家只能有一個中央政府。
(2)當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。
2.中央政府與地方政府的權力劃分
中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分,往往通過國家憲法加以規定。一般而言,中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務,地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
3.我國中央與地方的關系
(1)在我國,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
(2)中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;另一方面,在保證中央統一領導的同時,必須考慮地方特殊利益,充分發揮地方的主動性、積極性。
[即時訓練][2] 習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上強調,中央有關部門要加大支持力度,研究提出相關政策舉措。地方黨委和政府要扛起主體責任,堅決貫徹黨中央決策部署,形成推動高質量發展的合力。正確處理中央和地方的關系需要(" )
①根據國情采用單一制的國家管理形式
②地方服從中央,與中央保持協調一致
③中央充分發揮地方的積極性、主動性
④在各自的權限范圍內行使最高的權力
A. ①③" " "B. ①④" " "C. ②③" " "D. ②④
[教材“探究與分享4”]
【引思】單一制國家的主要特征是什么?單一制國家如何處理中央與地方的關系?
【導學】
1.單一制國家的組成單位:按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2.單一制國家中央與地方的關系:中央享有最高權力;地方政權被置于中央政權的統一領導下,只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
[即時訓練][3] 中華人民共和國香港(澳門)特別行政區基本法規定:香港(澳門)特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分;全國人民代表大會授權香港(澳門)特別行政區依照本法的規定實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。上述規定(" )
①表明特別行政區與民族自治地方的區別僅是自治程度不同
②說明特別行政區在法律上與其他行政地方具有相同的屬性
③體現了我國實行人民代表大會制度和單一制國家結構形式
④明確了特別行政區保持原有資本主義制度和生活方式不變
A. ①②" " "B. ①④" " "C. ②③" " "D. ③④
[教材“探究與分享5”]
【引思】聯邦制國家和邦聯制國家的特點是什么?影響國家選擇國家結構形式的因素有哪些?
【導學】
1.聯邦制國家的特點
(1)聯邦制國家的組成單位:享有相對主權的完整政治實體。
(2)在聯邦制國家中,國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定,都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。
(3)聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予,而是它自身作為政治實體所固有的。
2.邦聯制國家的特點
(1)邦聯的概念:邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。
(2)邦聯的性質:邦聯制是歷史上存在過的特殊國家形式。邦聯雖然也有類似國名的稱呼,但不是真正意義上的國家,不具有完整的國際法主體資格。
3.國家結構形式及其影響因素
(1)國家結構形式是指國家為了處理中央與地方、整體與部分的關系而對國家權力進行的劃分與配置。
(2)一個國家采用何種國家結構形式,是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式,人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件,也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
拓展延伸
聯邦制與邦聯制的比較
[即時訓練][4] 美國在建國之初,實行的是邦聯制。經過激烈的斗爭,1787年制憲會議制定的《美利堅合眾國憲法》才確定了聯邦制。邦聯制與聯邦制的最大區別是(" )
A. 前者不具有完整的國際法主體資格,后者具有完整的國際法主體資格
B. 前者的最高權力由中央政府行使,后者的最高權力則由各國輪流行使
C. 前者適合于面積較小的國家,后者適合于面積較大的國家
D. 前者適合于單一民族的國家,后者適合于多元民族的國家
【參考答案】
1. A 2. C 3. C 4. A