智慧養老產品及服務產業發展策略探析

摘要：隨著老齡化、高齡化、失能化、慢病化、空巢化五化疊加的趨勢不斷加強，我國養老產業面臨前所未有的挑戰。養老服務，是一項龐大的系統性工程，傳統的養老模式已難保持養老市場的供需平衡，再加上我國人力成本不斷上漲，產品更新換代和技術進步持續加速，智慧養老產品及服務應運而生。文章通過對智慧養老產品及服務產業現狀和存在的問題進行梳理，對行業的發展前景和策略進行探析，希望為行業的高質量發展提供參考。

關鍵詞：老齡化;智慧養老;產品服務；新業態

中圖分類號：F719文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）35-0045-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.35.012

1智慧養老產品及服務產業現狀

智慧養老的概念自2011年提出以來已有十多年，歷時三年的新冠疫情使養老產業的發展經歷了嚴峻的考驗，同時也讓智慧養老產業迎來了發展的契機。封閉管理期間，老人與子女及親朋好友間通過視頻對話成為標準模式，攝像頭等監控設備的使用讓子女能了解居家老人的實時動態，不少老人也不得不學著使用智能手機，開始在網上購買日用品。智慧養老成為未來養老的重要方向。

1.1智慧養老業務形態

根據工業和信息化部等國家三部委公布的《智慧健康養老產品及服務推廣目錄（2022年版）》，智慧養老產品及服務涵蓋健康管理類智能設備、老年輔助器具類智能產品、養老監護類智能產品（如智能檢測設備、智能看護設備）、中醫數字化智能產品、家庭服務機器人、適老化改造智能產品、場景化解決方案（如家庭養老床位、智慧助老餐廳、智慧養老院、智慧化康復中心、智慧藥房）7大類產品類項目，以及智慧健康服務（如個性化健康管理、互聯網+健康咨詢/科普）、智慧養老服務（如互聯網+居家養老生活照料、互助養老、老年人能力評估、線上老年教育/購物）2大項服務類項目。

1.2智慧養老應用場景

1.2.1個人

受我國傳統養老觀念的影響，大部分老人在可選擇的情況下，還是更愿意在家里養老。然而，老年人因為身體機能下降，子女很多都不在身邊，尤其是對于獨居老人而言，居家養老通常都缺乏安全感，即使請了保姆，也難以獲得細致全面的照顧。“互聯網+”居家智慧養老有助于優化養老資源，通過智能設備的使用，能夠便捷的獲取老年人身體指標監測數據，以便根據老人的身體情況實時調整服務內容，如用藥提醒和走動提醒等。也能通過設備對居家環境進行檢測，提供危險報警等服務，從而為老年人居家生活營造一個安全又舒適的環境，真正地實現“老有所養”。

1.2.2養老服務企業

智慧養老為養老服務企業精準對接老年人服務需求，提供個性化、專業化服務創造了條件。養老機構內老年人的無線定位求助、跌倒監測、夜間監測、老年人行為智能分析、老年認知癥患者防走失、視頻智能聯動、門禁系統聯動、移動定位、消費娛樂等相關技術、產品及服務，智能輔助照護設備等利于降低一線護理人員勞動強度，節約人力成本。

社區、居家養老服務信息平臺，能提高養老服務企業的需求對接效率，拓展社區智慧生活照料、護理康復、情感陪護等服務，推進老年人家庭適老化改造和智能安防設施改造，推廣居家環境監測與居家安全、遠程看護、親情關懷等服務。

1.2.3政府

當前，我國人口老齡化問題日益突出。老年人口規模大、增長速度快、高齡失能老年人增多、空巢化獨居化加速，養老壓力巨大。順應新一輪科技革命和產業變革演進趨勢，運用新一代信息技術，培育“智慧+”養老新模式、新業態、新應用，不斷提高老年人健康管理、康復照料、生活照護、精神慰藉等健康養老服務能力和水平，增強高品質智慧養老產品及服務供給，滿足人民群眾日益增長的健康長壽消費需求，激發由消費帶動的老齡人口紅利，積極應對我國人口老齡化已成當務之急。智慧養老通過大數據平臺整合相關資源能夠幫助政府有效監管養老服務企業，實現兜底資金合理配置、服務資源高效利用，建立標準化、規范化養老服務體系，構建養老服務產業信用體系。

1.3我國智慧養老相關支持政策

2017年，工業和信息化部等三部委聯合發布《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017—2020年）》，提出實施“互聯網+”養老工程，智慧養老正式進入探索期，廣東、四川、天津、陜西、安徽等省份相繼出臺實施方案，積極發展智慧養老技術及產品。2021年，國家推出《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021—2025）》，對我國智慧養老產業在“十四五”時期的發展目標進行了闡述和詳細部署。2022年，國家衛健委、全國老齡辦發出《關于深入開展2022年“智慧助老”行動的通知》，探索建立“智慧助老”常態化、長效性工作機制。各項政策的相繼推出為中國特色社會主義養老事業指明了方向，也為智慧養老提供了堅實的基礎。

2我國智慧養老產品及服務產業存在的問題

2.1產業發展仍不充分，產品水平有待提高

目前國內在新一代信息技術基礎領域，如低功耗處理器、高精度傳感器、新型人機交互、短距離通信、基礎軟件等關鍵技術儲備不足，有關基礎科研成果轉化不充分。具有自主知識產權的產品較少且功能相對單一，同質化現象較嚴重。高端家庭服務機器人、康復輔具等產品主要被國外公司壟斷。產品人性化設計水平有待提升，特別是面向老年人特定需求的適老化設計較為欠缺。企業實力參差不齊，還未出現具有全國影響力的獨角獸企業。

以養老機構普遍存在的痛點——跌倒事件為例，跌倒事件在養老機構不良事件中占絕大多數比例，但是目前還未出現普遍認可的跌倒事件發生后的預警設備。攝像頭涉及隱私，各類感應設備錯報發生概率非常高，給服務人員造成極大困擾。因此，很多養老機構在使用了感應設備后發現效果不佳，而選擇繼續通過人力巡查等方式進行排查。

2.2產業鏈上下游溝通不暢，推進機制有待優化

智慧養老涉及電子信息、軟件服務、家用電器、醫療器械、養老服務等多個行業，相關行業之間的協調性較差，缺乏有效的對接，各企業之間信息不對稱現象非常嚴重，存在交流溝通不暢等問題。同時，智慧養老產品及服務應用無法滿足消費者需求，需求方也無法找到滿意的產品及服務。

2.3應用和設備互聯互通性差，信息安全有待加強

大多數前端應用都是模塊化產品，集成性差，難以獨立提供服務。養老機構、平臺資源、信息技術企業合作意愿不強，尤其對于數據的開放共享意識不強。不同智慧養老產品軟件存在接口不一致、業務規則標準不同等問題，導致難以實現互聯互通，“信息孤島”情況普遍存在。實現數據信息共享，形成良性互動、利益合理分配的發展模式，是當前急需解決的問題。

數據在云化以后，數據集中化程度不高，造成數據安全性得不到保障。不法分子通過技術手段侵入個人信息存儲平臺，盜取用戶的個人信息。因此，龐大的用戶數據和用戶隱私管理，已是產業面臨的關鍵問題，監管技術和手段、標準和制度等亟待完善。

2.4企業分布較分散，區域聚集趨勢不明顯

2017—2021年，國家三部委相繼公布智慧健康養老示范企業名單共204家企業，其中第一批53家，第二批26家，第三批38家，第四批51家，第五批36家。從企業分布情況可知，我國大部分省份都已經出現了智慧健康養老示范企業，除長三角地區相對企業數量較多，其他區域仍未形成明顯的聚集，產業鏈協同優勢較差。

3智慧養老產品及服務產業前景分析

制造業從低端走向中高端，房地產從高峰走向低谷，能耗業從污染走向清潔，服務業從小散亂走向高大上。產業變革，是一個劇痛的過程。智慧養老產品及服務產業，在下一個30～50年，伴隨著中國老齡化進程，一定會得到長足發展。

3.1智慧養老的價值

國家統計局數據顯示，截至2022年年底，我國60歲及以上人口2.8億人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口2.1億人，占全國人口的14.9%。2022年開始，我國人口進入負增長時期，同時進入老年人口高速增長時期，1962—1975年，我國新生人口為3.67億，這些人都將在未來十余年變老。預計到2025年，老年人口將突破3億人，到2050年，60歲以上老年人口將達到4.87億，老齡化比例達到30%以上。

同時，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，我國人口平均預期壽命逐漸延長，從十年前的74.8歲

圖1智慧健康養老示范企業統計

增長到78.2歲。但是預期壽命的延長，并不代表人口健康壽命的延長，我國老年人口中失能、半失能老人已超過4000萬，認知癥患者GcIvOUkZEGRba9CgvFf/NE+NIdBsL7oeU9arYUhOqK8=約1507萬（其中阿爾茨海默病患者達983萬）。以城市老年人群為例，據統計，一半以上的城市老年人患有2種以上不同程度的慢性病，并且伴隨著不同的并發癥。此外，隨著家庭結構小型化趨勢的發展，“80后”一代的獨生子女家庭，四個老人、一對夫妻、一個孩子，家庭養老能力弱，空巢獨居老年人越來越多，高齡獨居老年人的數量也在不斷攀升，養老問題顯得更加棘手。現有的醫療健康服務體系難以滿足老年人在健康管理、緊急救助等方面日益增長的需求，需要依托信息科技、跨專業整合有效利用資源，為老年人提供高質量、高效率的健康服務，對此，智慧養老為解決養老危機提供了新選擇。

發展智慧健康養老，首先是可以通過科技的力量來增強老年人獨立生活的能力，提高工作人員的效率，極大地減少人工成本的投入。其次是出于人性化的考慮，能夠更好地尊重老年人的隱私，維護他們的尊嚴。再次是智慧化設施設備的應用還能更好的保障老年人的安全，減少意外事故發生概率或在事故發生后及時發現，把握救助時機，減少經濟損失。最后是智慧養老通過對老人健康大數據的連續性采集、分析和處理等技術，實現個性化健康管理，延長老人的健康壽命。

3.2我國智慧養老產業規模預測

根據前瞻產業研究院的統計數據，2022年我國智慧健康養老產業規模為5.46萬億元，2023年產業規模接近7萬億元，預計到2028年，將達到32萬億元。

圖22023—2028年我國智慧健康養老產業市場規模及趨勢預測

4智慧養老產品及服務產業發展策略

4.1政策保障是基礎

近幾年，國家層面給予了智慧養老服務產業極大的關注與支持，各級政府部門也緊跟國家步伐，相應的制定政策推動產業發展。然而，作為一名養老服務從業人員，筆者也深深地感受到，即使有政策加持，行業的發展依然非常艱難。根據不同行業的準入及監管政策，常規的投資項目從立項到驗收都有較明確的實施路徑，但智慧養老項目在立項審批等方面，仍會遇到不同程度的政策空白，甚至出現各部門、規范相互抵觸、沖突。

因此，從政策制定的層面考慮，結合當前智慧養老產品及服務市場快速發展的趨勢，應進一步加快先行先試和經驗反饋，地方政府在多部門并聯審批、聯合驗收等改革中取得成果后，可立即在更大范圍推廣、試行。此外，各項政策要對政府責任、各行政機構權責與職能加以界定，明確責任主體，從而提高開發效率，推動各項政策在智慧養老產品及服務產業落地生根。

4.2人才培養是關鍵

無論怎樣強調科技的力量，光看互聯網的神奇，都必須承認：這個行業本身，屬于勞動密集型行業。毋庸置疑，人，是最重要的生產力。隨著我國社會老齡化進一步加深，專業的智慧養老產業從業人員的供給從質量和數量上都難以匹配市場需求量。從發達國家的經驗中不難發現，從政府層面提前制定國家層面的人才培養規劃，未雨綢繆，有助于緩解市場需求的壓力。因此，我國應致力加強建設智慧養老服務的專業人才培養機制，設立培訓和準入機制，提高從業者的社會地位，推進消費者對智慧養老是專業化服務的認可，以此作為提高智慧養老服務質量的核心。

4.3付費體系是核心

智慧養老服務產業作為養老產業的一個細分市場，跟整個行業的發展息息相關。大量的研究數據顯示，我國的養老服務市場需求很大，然而行業發展非常緩慢，很大程度上是因為整個市場的付費體系尚未建立起來。為什么市場不愿埋單，不論企業還是百姓？最佳答案，應該還是發展階段不到。目前從百姓認知、企業剛需的角度看，離愿意為科技埋單，并能夠買得起單的階段，還有很長的距離。

與美國、法國、日本等發達國家養老服務保障體系相比較，我國的企業年金和個人補充養老保險在養老支撐方面的作用并沒有有效地發揮出來。此外，基本養老金的繳費比率過高，沒有給第二層、第三層留出足夠的空間，進而影響了整體統籌的實施。究其根源，長期的計劃經濟體制和單位體制讓人們形成了“養老靠政府、養老靠單位”的思想慣性，特別是在目前體制機制改革還沒有完成的情況下，各種制度并存，難以形成統一的養老金制度。

未來可在結合我國基本國情的基礎上，進一步借鑒發達國家在多層次養老保障體系方面的經驗和做法。一是在建立覆蓋全員的基本養老保障體系的基礎上，根據不同的地域、職業、需求等特征，建立不同水平的補充養老保障制度。二是通過政府購買的形式將政府的資源補貼交由商業企業來運作，一方面政府向市場過渡出一部分權利和資源，另一方面發揮市場機制作用，通過這種方式提高養老行業的運行效率。

4.4產品落地是根本

現在市面上很多“智慧養老產品”實用性是存疑的，所以落地的效果也很不理想。究其原因，主要是需求驗證不夠充分。顧名思義，智慧養老會有信息技術和大數據等的支持，會結合智慧和智能的內涵。但是設計科技產品的人，通常不是長者，也沒有“老過或失能過”。他們是否真的了解底層需求，是否真正體驗過使用者的“痛”？是否熟悉企業的運營管理和使用需求？由于缺乏充分的調研和對老人及工作人員的需求的了解，導致智慧養老產品或系統不實用、不好用、不愿用以及用不起，這就嚴重阻礙了整個行業的發展。智慧養老服務的運營包括由線下各種養老服務商組成的整個服務生態系統，要清楚老年人和服務人員對智慧養老服務的真正需求和期待指標，構建養老服務的雙邊匹配模型。要深入考慮“別人真正需要什么”，而不是“我覺得他需要什么”，推動產品的落地。

4.5服務監管是重點

服務監管方面，我國目前存在的主要問題是政府在監管過程中發揮的作用還不夠充分，對于數據隱私保護的力度不夠，部分政府補貼業務的透明度不夠、真實性存疑等。同時，行業協會和市場監管仍在摸索中積累經驗，不能既當“運動員”又當“裁判員”，只有監管到位，老年人才能用得安心。因此，政府、行業協會、企業等各界力量要聯合起來，充分運用大數據等新技術手段，大力推行“互聯網＋監管”，實現服務監管的規范化、精準化以及智能化，對安全工作實施智慧化監控，有效提升監管效能。

參考文獻：

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［4］國務院辦公廳.關于推進基本養老服務體系建設的意見［EB/OL］.https：//www.ccps.gov.cn/xtt/202305/.

［5］左美云.智慧養老服務與運營［M］.北京：清華大學出版社，2022.

［作者簡介］鐘代紅（1989—），女，漢族，湖南長沙人，本科，中級經濟師，研究方向：健康養老。