桂北紅色文旅產業生態系統發展策略研究

摘要：廣西桂北地區為我國革命勝利作出了卓越的貢獻，但是作為紅色革命基地，其紅色旅游資源開發遠遠沒有達到應有的水平。文章通過對桂北地區紅色文旅產業生態系統的形成與演進的分析，厘清該產業生態系統的運行機制，并分析當前桂北地區紅色文旅發展存在的問題，提出加大宣傳強度、挖掘景區特點、加強區域合作、開發多元產業鏈、加大基礎設施資金投入、依托高校培養人才、完善產業管理、依托數智技術等措施，以促進桂北地區的經濟發展，同時帶動桂林的旅游業打開多元發展的新局面。

關鍵詞：桂北地區；紅色文旅；產業生態系統

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）34-0009-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.003

1引言

繼2004年、2011年連續兩次從國家層面發布紅色旅游發展規劃綱要之后，2016年10月中央辦公廳、國務院辦公廳再次聯合發布了《2016—2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》，各級政府積極響應，紛紛制訂和出臺了相關實施方案。2016年12月19日國家公布的《全國紅色旅游經典景區名錄》中，廣西桂林市有4個紅色景點入選。但由于地理位置的原因，桂林的自然旅游多集中于桂林南部，因此桂北地區（以下簡稱“桂北”）的區域經濟相對比較落后，基礎設施薄弱。在當下國家大力扶持紅色旅游產業的政策支持下，著力推進桂北紅色文旅產業的生態系統協調發展，進而構建協調均衡發展的紅色旅游區內體系、合作互動的紅色旅游省際體系，對于最終實現互利共贏的局面意義重大。

2桂北紅色文旅產業生態系統的形成與演進

2.1桂北紅色文旅產業生態系統的形成與演進

旅游業自1978年改革開放起開始發展，從此我國旅游業開始了從小到大、從弱到強的發展征程。桂北紅色文旅產業的發展與全國旅游業發展基本同步。參考趙書虹（2009）對旅游產業集群發展階段的劃分，桂北紅色文旅產業生態系統主要劃分為三個階段：萌芽期、發展期以及成熟期。

2.1.1萌芽期

此時期的桂北紅色文旅處于形成階段，旅游資源沒有得到充分的利用。通常是以直接的自然資源和人文資源作為核心的吸引物，也就是直接利用傳統資源簡單進行開發，設立為旅游景點。為了吸引游客，地方會將當地距離較近的景點進行打包組合，以一個景點吸引游客連帶到另一個景點旅游。游客數量增長較快，但是整體規模仍然較小。部分配套的當地小企業出現，但只能為游客提供比較簡單的產品和服務，產品的技術含量較低，服務的水平也不夠高。由于外部企業和投資者未進入，當地企業間提供的產品和服務相似度較高，缺乏吸引力。游客的旅游目的也比較單一，只是欣賞風景或者一睹當地的紅色歷史文化建筑等。由于外界經濟社會條件不夠完善，難以支撐大規模的文旅活動。整個文旅產業生態系統尚未正式形成，系統主體規模小，不同主體之間的生態位重疊少，對自然環境的破壞也少，主體之間的關系相對比較和諧。

2.1.2發展期

此時期的桂北紅色文旅開始進入快速發展階段，游客數量迅速增長。由于政府政策和社會資金支持開始介入，產業系統主體結構和主體之間的關系逐漸復雜化，食宿、娛樂、購物等紅色文旅產業生產主體迅速發展：基礎設施和旅游配套設施慢慢覆蓋整個旅游目的地，大型旅游綜合體、新型旅游方式開始出現，紅色文化活動體驗、紅色主題民宿等新產品新業態不斷涌現，旅游產品和旅游服務的質量也不斷提升，紅色文旅發展格局初步形成。桂北文旅開始將自然資源和人文資源進行融合，而不再是單一的自然資源旅游和人文資源旅游。利用紅色資源作為人文資源的主題，輔以古跡建筑與民俗文化，逐步樹立起桂北的紅色文旅形象。但同時，產業規模的快速擴張也擠壓了生態環境，部分自然資源被忽視甚至破壞。

2.1.3成熟期

此時期的桂北紅色文旅從最初的追求經濟效益轉變為社會效益和生態效益，整個旅游產業生態系統主體已經逐漸成熟，系統各項要素開始優化，旅游的生態屬性逐步增加。

在外部投資的影響下，出現了豐富多樣的旅游產品、整體質量更高更好的游客群體；在政府等官方主體的支持下，產業內有了規范科學的經營管理模式、深度開發的旅游資源等。生態系統主體之間對于“合作共生”越發重視，為了減少生態位的重疊，主體間開始尋求協同發展。

2016年，全國旅游工作會議提出中國旅游要從“景點旅游”至“全域旅游”的轉變。全域旅游發展理念的提出預示著桂北旅游產業生態系統的發展進入一個新的階段。桂北地區堅持“文旅融合、綠色發展”的思路，深入挖掘廣西歷史文化、民族文化資源，不斷推動“以紅帶綠、以綠促紅”融合發展。

同時，將紅色旅游與推動解決“三農問題”助力鄉村振興相融合，通過中心地的紅色文旅產業輻射和影響周邊區域，帶動周邊中小城市、鄉鎮和鄉村發展，利用自身的自然資源與人文資源，打破各個景區景點之間的交通瓶頸，形成全域旅游景點。

2.2桂北紅色文旅產業生態系統的運行機制

作為紅色文旅產業生態系統中的主要生產者，旅游企業利用紅色文旅資源、勞動力、資本等外部資源投入去開發紅色文旅產品和服務，以滿足人們對于紅色旅游的需求。人們向旅游企業支付報酬，以體驗其提供的紅色文旅產品和服務。在這個供需過程中，不論是旅游企業開發紅色文旅產品，還是人們消費紅色文旅產品，“紅色文旅副產品”都會隨之產生。“紅色文旅副產品”指的是在紅色文旅過程中，由于企業過度開發導致生態環境遭到破壞，或者游客環保意識薄弱導致生態環境惡化。因此，環保企業在紅色文旅產業生態系統中的作用不容忽視。

此外，有效的市場機制、政策機制和制度機制對于維持紅色文旅產業生態系統平衡也非常重要。紅色文旅產業的市場機制包括供求機制、價格機制和競爭機制。供求機制能及時反映供求雙方的變化，調節紅色文旅市場的供求平衡；價格機制是紅色文旅經濟運行的重要機制，是供求機制發揮作用的前提；競爭機制的核心是旅游企業為了各自的利益爭奪游客，與供求機制和價格機制共同發揮作用。當地政府針對紅色文旅產業制定的宏觀政策具有一定的指引性和規范性，能保障紅色文旅產業生態系統的良性運作。

3當前桂北紅色文旅產業發展現狀

桂北作為重要的革命戰斗指揮陣地，在艱苦卓絕的抗日戰爭以及解放戰爭中發揮了巨大的作用，為我國革命勝利作出了卓越的貢獻。由于桂北位于云貴高原附近，主要是丘陵、山地地形，著名的百色戰役紀念地就在此處。“桂北”的狹義定義特指廣西壯族自治區桂林市北部地區的五個縣，即興安縣、全州縣、灌陽縣、資源縣和龍勝各族自治縣。桂北的紅色旅游開發從興安縣的“紅軍突破湘江烈士紀念碑園”起步，這座由聶榮臻元帥建議、國務院批準的紀念碑園于1993年開始修建，1996年1月正式對外開放，現已成為全國重要的紅色旅游景區之一。此后桂北地區多處紅色景點陸續建成，近幾年具有市場意義的桂北紅色旅游開始初現雛形。2018年9月底，由興安縣倡議，桂北五縣（興安、全州、灌陽、資源、龍勝）達成了“桂北紅色旅游聯合體”合作框架協議，聯手推動以湘江戰役為核心的紅色文化旅游發展，打造桂北紅色旅游圈。但是作為紅色革命基地，其紅色旅游資源開發遠遠沒有達到應有的水平。當前桂北紅色文旅產業存在以下問題，嚴重制約了其發展。

3.1宣傳力度和廣度不夠

桂北地區具有豐富的紅色旅游資源，如全國重點文物保護單位中國工農紅軍中革軍委臨時會議舊址油榨坪公堂、紅軍樓、審敵堂、紅軍橋、紅軍巖等紅色遺跡。但由于宣傳力度不足，桂北地區其他縣城的紅色文旅景點并不如興安的紅軍長征突破湘江紀念館一樣受到大眾關注。加上沒有系統和全面的宣傳方案，桂北紅色文旅項目的影響范圍以區內為主，在全國的影響力仍然較小，部分地區游客并不了解桂北的紅色文旅景點，無法與井岡山等全國聞名紅色景區媲美。

3.2紅色景區同質化嚴重

由于桂北紅色旅游景區的歷史背景和建筑風格比較類似，景區之間的感官差異并不明顯。加之區內建筑文化較一致，景區新建的仿古建筑也同質化嚴重。游客在游覽桂北片區紅色景點的時候，旅游興趣會被削弱。游客會產生“游一當十”的心理，并將此經歷告知旁人。長此以往，桂北紅色文旅產業會受到不良影響，影響產業的持續發展。

3.3紅色文旅資源整合度不高

桂北紅色文旅資源較多，但許多紅色景點仍然未能與當地的自然資源、民俗文化相結合，旅游體系較為松散，形成紅色旅游、自然觀光、民俗體驗各自為政的局面，整體旅游經濟價值未能發揮最大效用。由于自然資源有限，雖然紅色景點名聲較大，但缺乏秀美山水等自然景觀，除了當地人之外，外地游客不愿跋山涉水前往參觀，吸引力不足。此外，地域分割也使得桂北地區的紅色資源較難整合，紅色旅游景區獨立發展導致紅色文化產業的發展與之捆綁，難以形成大規模的紅色產業，在一定程度上對紅色文旅的目的地聚集效應造成影響。

3.4紅色旅游景區功能較單一

目前桂北地區或簡單地將紅色景區當作思想教育基地，或將其當作遺址風光旅游地，功能單一，紅色文化內容并不能得到充分體現。大多數紅色旅游景區仍然停留在簡單的圖片和物品展示階段，展示方式靜態單調，展示內容以宣傳欄文字圖片介紹為主，展示物品零散且缺乏關聯性。游客即使全程參與了旅程，也是走馬觀花，并未留下深刻的記憶點。加之缺少政府對產業整體的扶持和核心主導旅游經營實體的引領示范，在旅游企業所設置的旅游線路中，紅色景點基本都是搭售或者贈送的產品，并未得到旅游行業的重視。

3.5紅色旅游導游素質不高

紅色旅游屬于新興產業，之前尚未有過此領域的專業人員，因此，紅色旅游的導游多是由旅游行業的從業人員擔任，素質良莠不齊。部分導游未接受過黨史和講解的專業訓練，缺乏黨史基本知識儲備和必要的解說技巧，講解枯燥乏味，無法給予游客良好的紅色旅游體驗。游客很難產生強烈的參觀欲望，也不想長時間逗留，感受紅色文化的熏陶更無從談起。

3.6產業經營機制尚未明晰

由于紅色旅游景區的投資主體是各級政府，經營主體卻是眾多的民營旅游企業，產業資源所有權和經營權之間缺少合法合規的關聯機制，因此，一些運營過程中的基本問題，如紅色景點能否收費、如何收費等至今尚未達成一致。此外，在紅色旅游景點的經營上，大部分都存在重前期開發、輕后期管理的現象，因此，在后續的管理中往往無法跟上實際經營的需要。較多紅色景點簡單地委托當地村民代管，或者甚至沒有管理人員。同時還有許多納入旅游線路的紅色景點經營不規范，服務水平較差。

3.7產業缺乏規范化管理

民營企業作為桂北紅色文旅產業的經營主體，通常的經營方式是各行其是，因此整個產業的經營缺乏規范化管理，也沒有行之有效的經營機制。同時，“紅色產品副產品”并沒有得到妥善的處置，給目前的紅色文旅產業生態系統帶來了負面影響。長此以往，產業生態很難朝一體化的方向和諧發展，甚至陷入惡性循環，并不利于產業的可持續發展，由此導致產業生態系統的最終崩壞。

3.8產業智能化程度較低，創新性不強

桂北紅色文旅產業以傳統旅游和教培作為載體，與互聯網結合程度較低，沒有充分利用如今的數字技術和智能技術進行改良和完善，無法跟上當今游客的旅游習慣，給予足夠的新鮮感。同時，桂北紅色文創產品雖然種類較多，但多是手榴彈、沖鋒號等紅色元素造型的書簽、蒲扇、酒瓶等產品，未能賦予產品桂北紅色文化的精神內涵，創新性不強。加上生產此類文創產品的成本較低，市面上的產品質量參差不齊，影響游客的購買體驗。

4桂北紅色文旅產業發展的對策與建議

4.1加大宣傳力度，打造桂北紅旅品牌

堅持紅色基調，突出文化靈魂，通過挖掘區域紅色人文內涵，展現地域歷史文化脈絡，將桂北紅色旅游恰當融入民俗文化旅游、歷史文化旅游和生態旅游當中，精心設計高附加值的復合性旅游產品；推出全系列可量身訂制的訂單式旅游產品，突出旅游產品差異化，針對目標客戶精準投放推送；強調融參觀學習與實境體驗于一體，增強游客的參與互動，大幅提升游客的體驗度，走精品發展的道路，逐步樹立具有桂林地方特色的紅色旅游品牌，實現桂北紅色旅游的可持續高速發展。

4.2挖掘景區特點，突出桂北紅旅特色

桂北地區盡管主要以“湘江戰役”作為紅色文旅主題，但五個縣城都具有各自的景區特色：興安縣紅色遺址最多，可打造為紅色研學中心；全州縣文化產業出色，可重點開展紅色文創設計活動；灌陽縣紅色舊址位于村落，可推出紅色鄉村體驗項目；資源縣文物保護單位眾多，可打造紅色歷史博物館；龍勝梯田自然風光迷人，可開發成紅色觀光勝地。結合各地景區和自然、人文資源，通過準確的文化定位挖掘不同文化內涵，在整合桂北紅色文旅資源的同時突出各地特色，避免各地紅旅項目同質化。

4.3加強區域合作，整合桂北紅旅資源

明確桂北革命區的歷史文化定位，構建起桂北片區紅色文旅體系，通過桂北紅色旅游聯合體聯合桂北五縣發展，以強帶弱、以老帶新，推動全州、資源、龍勝這些起步較晚的區域發展。進而擴大范圍，加強與整個桂林市其他地區的區域合作，打破區域壁壘，實現桂北片區乃至桂林地區的文旅資源共享，“紅+綠”協調發展，以紅帶綠、以綠促紅。如桂北紅旅路線可以與陽朔山水路線相結合，通過興安靈渠進行對接，融合“兩江”旅游業（湘江+漓江），做好做強桂林全域旅游。此外，利用桂北的地理優勢構建合作雙贏的省際旅游體系，與貴州、云南形成“黔桂湘”紅旅金三角，依靠紅色文旅產業集群提升區域旅游競爭力。

4.4開發多元產業鏈，充分調動桂北紅旅資源

以紅色文化為核心，多角度開發一體化紅色文旅產業鏈。根據桂北各地的自然資源以及人文特點，因地制宜，將紅色旅游產業和古鎮產業、鄉村綠色產業、民俗風情產業、特色農產品產業、文創產品產業等當地特色產業進行多元化融合發展，形成產業集群。在滿足不同游客需求的同時，打造獨特的桂北紅色文旅產業鏈，豐富紅色文旅生態系統。

4.5加大資金投入，建設桂北紅旅基礎設施

因紅色遺址多位于城郊或者村落，經濟相對不發達，當地政府應加大資金投入，做好交通項目建設，對接區內及國內各大高速公路。同時完善桂北地區縣際公路建設，提升紅色旅游景區的公路等級，全面構建紅色旅游交通網絡。此外，紅色文旅路線的沿線綜合配套設施如餐廳、酒店、購物中心等需進一步完善豐富，并進行規范化管理，滿足游客需求。

4.6依托高校教育，培養桂北紅旅人才

利用好紅色革命老區的區位優勢，依托桂林本地高校的優質教育教學資源，政府設立補助金，建立紅色文旅專家團隊，組建紅色文化教育機構，與高校、旅游企業合作，培養服務桂北的紅色文旅人才。利用人才反哺紅色文旅產業，強化紅色旅游教化功能，突出大教育大培訓特色，打造探尋紅色足跡（研）、感悟紅軍精神（學）、學習現代知識（教）的深度體驗旅游活動，實現“研—學—教”三位一體，從而更好地傳承紅色精神，推進老區旅游發展。

4.7完善產業管理，設立桂北紅旅專營企業

加強政府對紅色文旅產業的引導角色和管理作用，根據實際設定紅色旅游的準入門檻，推行紅色旅游市場許可證制度，全面提升紅色文旅產業的服務水平和監管水平。強化政府的主導作用，組建紅色文旅產業專營企業，探索實行“國有+民營”的混合所有制經營新模式，規范經營管理機制，提升桂北紅色文旅產業的標準化水平。同時通過治理環境、回收廢棄物等方式，妥善處置“紅色文旅副產品”，將其轉化成可再生資源和循環利用資源，維持紅色文旅產業生態系統的能量循環和物質循環。

4.8依托數智技術，打開桂北紅旅新局面

與各大旅游平臺合作，利用大數據技術對旅游人群進行分類，精準推送桂北紅色文旅資源，并根據不同年齡、地區的游客提供定制化旅游路線和旅游方案，幫助游客輕松出行。運營抖音、快手、微信視頻號等自媒體平臺進行宣傳，提升桂北紅色文旅品牌知名度，擴大桂北紅色文旅的影響力。同時，在紅色旅游景區融入數字化技術，增強游客的體驗感，提高游客的參與度，使游客更深刻地體驗紅色精神。在紅色文旅產品的開發上，充分發掘桂北的紅色文化內涵，有效提取文創元素運用于產品本身，生產富有地方特色和歷史文化的紅色旅游產品，進而構建完整的文創產業價值鏈體系。

5結語

桂北地區擁有豐富的紅色旅游資源，“全域旅游”的提出對桂北紅色文旅產業來說是很好的發展機會。桂北的紅色文化為桂林這座歷史悠久的山水名城增添了文化內涵，桂北可充分發揮紅色文旅的優勢，完善產業生態系統，補全桂林旅游業的短板。通過紅色資源和自然資源的有機結合，促進桂北地區的經濟發展，同時帶動桂林的旅游業打開多元發展的新局面。

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