成渝地區雙城經濟圈農村統一大市場構建的現實價值與實現路徑研究

摘要：構建全國統一大市場既是構建新發展格局的基礎支撐、又是推動高質量發展的重要保障，符合社會主義市場經濟體制的內在要求。成渝地區雙城經濟圈作為全國經濟增長的重要一極，其農村地區統一大市場的構建具有重要意義，對此文章從國家、地區、農村與個人四個層面對其具體現實價值進行了探究，并通過已有成功案例輔以驗證。此外，文章從市場要素流動、基礎設施、規則秩序與體制改革四方面入手，搭建了“現存堵點——已有條件——實現路徑”的研究體系，為成渝地區雙城經濟圈農村統一大市場的構建提供了切實的理論分析與路徑研究。

關鍵詞：統一大市場 成渝“雙圈”農村發展 區域協同發展

*基金項目：國家社會科學基金一般項目“脫貧地區小農戶數字素養促進農村共同富裕的作用機制與實現路徑研究”（23BJY159）。重慶工商大學研究科研創新項目“成渝地區雙城經濟農村新質生產力促進農民共同富裕的機制與路徑研究”（yjscxx2024-284-82）。

黨二十屆三中全會指出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，必須更好發揮市場機制作用，既“放得活”又“管得住”，要激發全社會內生動力和創新活力，實現資源配置效率最優化和效益最大化。要在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，將區域市場一體化建設作為新時代我國統一大市場建設的主要任務。同時，有關該主題的學術討論持續升溫，相關學者就我國區域統一大市場建設的發展脈絡、理論邏輯、影響因素、地區發展與時空特性等方面進行了理論探討與實證分析。

然而，就上述關于區域統一大市場的相關研究來說，尚存一些基本問題亟待進一步回答，較突出地體現在兩方面：其一，現有研究普遍將研究范圍確定為全國的統一大市場構建，而鮮有研究能夠從局部出發，因地制宜地對部分區域的統一市場發展提供更加具體而有針對性的分析。其二，在目前我國鄉村振興與農業大國的發展背景下，僅僅結合部分發達城鎮地區進行分析，還不能完整呈現我國統一大市場的建設現狀與發展前景，對于農村地區統一大市場構建的現實意義與發展情況也應當予以分析。鑒于此，本文將研究對象聚焦于成渝地區雙城經濟圈（下文簡稱成渝“雙圈”）農村地區，對其統一大市場構建的現實價值、現存堵點、已有條件與具體實現路徑進行深入分析，為全國統一大市場構建的區域化問題提供具體分析，豐富農村經濟的理論研究。

一、成渝地區雙城經濟圈農村統一大市場構建的現實價值

（一）推進國家與地區統一大市場的構建

從兩地現實條件來看，成渝兩地集“大城市、大農村、大山區、大庫區與多民族聚居區”等特征于一體，農村用地超過50%，廣大的農村地區是成渝“雙圈”的重要組成部分，是成渝“雙圈”整體經濟發展堅固的基礎和保障。因此，構建成渝“雙圈”農村統一大市場能夠促進兩地農村地區豐富的勞動要素在更大范圍內自由流動和優化組合，更大程度的提高資源利用效率。具體來看，土地與資本的充分流轉可以吸引城市資本投入農村，實現城鄉土地互補與資本良性循環；勞動力雙向流動則可以滿足城市人力需求并提升農村勞動力素質；而技術交流共享則能大福推動成渝地區技術創新體系完善，從土地、勞動力、資本、技術等方面促進成渝“雙圈”經濟協同發展和整體提升，進而為成渝“雙圈”統一大市場的構建奠定基礎。

進一步來看，構建區域統一大市場也是形成全國統一大市場構建的基礎和前提，其中作為典型的發達農業大國，美國統一大市場的構建過程為我國發展提供了參照經驗。上世紀以來，美國充分發揮了第二地理本性的積極作用，突破了第一地理本性的限制，極大地促進了地區專業化和整個經濟的商品化。逐漸形成芝加哥、紐約和新奧爾良三個成熟極點，連接美國國內北部、南部和西部市場之間的三角“區際貿易”，三大地區市場成為美國統一市場建設的雛形，并通過“以點帶面”的發展模式進一步推動建成全美統一市場。鑒于此，我國成渝“雙圈”作為未來帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，其農村地區統一大市場的構建對于我國統一大市場的進一步完善有著重要支撐作用。

（二）加快城鄉融合與區域協調發展

成渝“雙圈”農村統一大市場的構建能夠形成具有一定規模的、標準化的生產系統，擺脫農村地區原本無序、小而散的生產現狀，從而更好的匹配周邊城鎮的發展，加強城鄉之間的經濟聯系和互動，促進城鄉要素雙向流動，進而加快城鄉一體化發展進程。一方面，城市的資金、技術、人才等資源可以更順暢地流向農村，支持農村建設和發展；另一方面，農村的優質農產品、生態資源等也能更好地滿足城市居民的需求，實現城鄉互補、共同發展。因此，成渝“雙圈”農村統一大市場的構建有利于縮小城鄉經濟發展差距，發揮市場整合的地區經濟趨同效應，實現區域經濟協調發展。

此外，構建成渝“雙圈”農村統一大市場在推動雙圈城鄉融合的同時，還會進一步增強區域競爭力。以浙江省麗水市景寧畬族自治縣為例，其本身地處山區，雖有優質的農產品，但受限于地理環境、信息堵塞等不利因素，導致農產品成本過高，失去競爭力。但其在與紹興上虞、臺州溫嶺等沿海城鎮地區建立合作，實現市場統一化發展后，借助沿海地區的市場和物流優勢來降低本地區農產品運輸成本，擴大交易范圍，極大的增強了產品競爭力。因此，其本地區的高山冷水茭白、茶葉、竹筍等優秀農產品便通過兩地合作所搭建的云端采購、冷鏈物流系統運往全國各地，甚至暢銷海外。鑒于此，完善健全的農村統一大市場能夠更好的發揮自身資源優勢，充分利用鄰近城鎮影響力，提高區域整體經濟實力和市場競爭力，從而在全國乃至全球范圍內進行更多的市場交易活動，進一步提升成渝地區在國家經濟發展格局中的地位。

（三）助力農村資源流動與產業互補

成渝“雙圈”農村統一大市場的構建有利于打破行政區劃限制，加強農村地區不同產業之間的協同合作，利用兩地自然稟賦與現有產業集群充分互補互助，形成更具競爭力的統一產業鏈和產業集群，為成渝雙城經濟圈建設注入動力。已有發展案例說明了市場統一后資源與產業互補的優勢：如山東半島的青島、煙臺等沿海農村與內陸農村合作，沿海在海產品養殖、加工和銷售方面具優勢，內陸在農產品種植和畜牧業有經驗，雙方合作建立交易市場，共享資源，還在技術交流和人才培訓方面合作。兩地在統一市場框架內實現自然資源與技術經驗的互補，不僅提升了自身經濟發展水平，也進一步夯實了當地統一大市場的建設。此外，統一大市場的構建助推勞動力資本與教育資源的充分流動互補。如四川省遂寧市蓬溪縣與重慶市潼南區的農村學校開展合作，蓬溪學校在基礎教育有特色，潼南學校在職業教育和技能培訓有優勢，雙方共享教育資源，為兩地學生提供交流學習和實習機會，共同推動農村教育發展和人才培養。鑒于此，成渝“雙圈”農村統一大市場的構建有利于兩地在多方面實現資源充分流動與產業互助發展。

（四）促使農產品產-供銷協同發展，提升高農戶收入水平

成渝“雙圈”農村統一大市場的構建還有利于農產品的流通協調度與農戶收入水平的提升。首先，通過構建完善的農村統一大市場，農戶所能利用的土地、資金、技術等生產要素就不再局限于當地，通過引入并使用市場內更加先進且適配的生產要素，可以極大的助力農戶擴大生產規模，從而提升農產品生產質量。其次，成渝“雙圈”農村統一大市場的構建為提升農戶個人素質與數字素養提供了契機。統一大市場所形成的規?；蜆藴驶r業生產有利于引入專業培訓與指導，提升農戶農業技能與經營知識。同時，統一大市場的數字化發展還可以促使農戶接觸電商、智慧農業等數字應用，提升其在數字營銷、智能生產管理等方面的數字素養，拓展農戶生產與銷售渠道，提升農業產業韌性。最后，成渝“雙圈”農村統一大市場的構建能夠提高農村地區就業率。一方面，成渝“雙圈”農村統一大市場所具有的規模優勢將促進農業生產分工持續深化發展，使得農產品的加工、運輸、銷售等環節的規?；c專業化要求持續提升；另一方面，統一大市場的構建使得當地信息與資源的流動性和利用率大大提升，降低了因信息不對稱等原因導致的摩擦性失業。

二、成渝地區雙城經濟圈統一大市場構建的堵點

（一）要素流動不充分

1.地方保護與區域競爭：受到發展歷史、地緣文化、地區競爭與官員政績考核等多方面綜合因素的影響，成渝兩地的地方政府在經濟發展與基礎建設等方面普遍存在優先保障本地農村優先發展的利益觀念，甚至有時會傾向于運用行政司法權力排除、限制外地企業競爭，而缺乏與外地企業的全面深入合作。這一現象在講究“人情”關系的農村尤為突出，少部分政府官員或村干部存在“照顧自家人”、“拿錢辦事”等不合規合法的行為，在一些農業產業項目上優先扶持本地企業，限制外地企業參與競爭，這使企業的市場交易成本在不同區域出現顯著差別，這無疑阻礙了農村統一大市場的要素自由流動。此外，以經濟增長為導向的績效考核方式，使得兩地政府傾向于制定向本地農村產業傾斜的政策，可能會出現區域競爭大于合作的情況，不利于農村統一大市場的建設。

2.資源流動壁壘：首先，在土地要素方面，成渝兩地在對農村土地配置限額與利用規劃方面存在差異，影響土地在更大范圍內的統一優化配置，從而制約了農村產業的規?；l展。其次，對于勞動力要素流動，兩地的戶籍制度以及相關政策銜接互通政策存在著眾多分歧，這會限制農村勞動力在兩地之間的自由流動，導致一些農村地區勞動力剩余與另一些地區勞動力短缺并存的問題。再次，在技術要素上，由于兩地產業的競爭性的發展關系，存在著技術封鎖或交流不暢的情況，故而無法實現農業技術成果在兩地農村的有效共享和轉化。最后，資本要素方面，兩地政府在農村金融政策、財政資金投向等資本投入的重心不相同，導致社會資本進入農村市場存在不確定性，影響農村產業的資金支持。

（二）基礎設施不完善

1.交通物流差異：成渝兩地農村地區交通基礎設施的投資規模與建設標準存在差異，這使得兩地對于成渝“雙圈”的建設標準，投資重心與資金投入不同，區域內基礎建設成果有別。而兩地基礎設施的不完善與不對等會使區域邊界和欠發達農村交通網絡連接不暢，如道路銜接差、路況不好，導致運輸時間長、物流成本增加，進而阻礙農產品和生產資料流通。同時，作為農業生產的重要一環，兩地農村物流配送體系缺乏協同，沒有統一規劃的物流線路和配送中心，這種不協調的體系會增加配送時間和成本，降低產品競爭力，從而制約了當地農村電商的進一步規模化發展。

2.信息通信阻礙：成渝兩地農村數字化水平不一，有關農業的統一市場信息平臺和暢通交互渠道建立還不夠完善。一方面，在信息化基礎設施建設方面，部分農村網絡覆蓋窄、速度慢，多數農戶缺乏專業的培訓和指導，農民數字技術應用能力有高低差異。同時，由于缺乏高效、合理、便于農戶使用的統一信息平臺，農民難以及時、全面、準確地掌握市場動態，對于農產品價格波動、市場需求變化等信息獲取不便。此外，交互渠道不暢與引入成本較高使得農民無法及時獲取并利用相關技術信息，在種植養殖和加工技術等方面更新較慢。這種信息的滯后與不對稱，不利于農村產業協同發展，易造成種植養殖的盲目性和低效率，影響整個成渝農村產業協同進程。

（三）市場競爭無秩序

1.市場準入差異：成渝兩地在農村市場準入標準上存在差異，如當地農業項目的審批條件、企業注冊要求等不同，限制了外地區域企業進入，間接降低了本地市場的活力與競爭性，阻礙了農村統一大市場的形成。同時，兩地對于農村企業的財政補貼和優惠政策不一致，也會導致企業在兩地農村市場面臨不同的競爭環境，不利于市場統一標準的構建。

2.農業生產規劃不協調：成渝兩地農業生產存在重疊現象，不能有效進行統一規劃的規?；a。在某些糧食作物如水稻的種植上，兩地均有大面積的耕種區域，同樣在生豬養殖等畜牧產業方面，也都具有相當規模的養殖群體。但是，雖然兩地在一些農作物種植或牲畜養殖方面存在相同，但由于缺乏統一規劃，兩地的農戶和農業企業往往根據自身經驗或者本地的短期市場需求來安排生產，沒有從雙城經濟圈的整體視角去考量資源的最優配置，也沒有形成統一的規模化種植或養殖。這種缺乏統一規劃生產的狀況，一方面導致了兩地資源的浪費，另一方面也使得生產規模波動較大，價格也隨之大幅波動，不利于市場的穩定發展。

3.農產品市場分割現象嚴重

成渝兩地雖然地理位置相近，但是在農產品市場上卻存在著“舍近求遠”的不合理現象。地方政府或大型農產品經銷商為保證本地區農產品的順利傾銷，會在鄰近地區進行銷售時打壓其他地區的產品，如部分地方政府會臺區域政策條例對進入本地市場的產品種類和數量加以限制，這使得外地的許多產品難以順利進入本地農村市場。鑒于此，兩地農產品市場非但沒能產生更好的聯動效應，擴大銷售規模，反而因為不正當或不合理的競爭擾亂了正常市場秩序，造成了農產品市場的割裂現象。這一點，呂冰洋等人對于近十五年間各層面的市場分割程度的測算結果也予以佐證，我國西部地區的產品市場分割現象仍然較為嚴重。

（四）城鄉發展不協調

1.土地管理差異：在成渝兩地，城鄉土地管理制度改革程度存在差異。這種差異往往會導致城鄉土地權能的不平等現象出現。由于缺乏有效的城鄉建設用地與耕地跨區域流轉交易機制，農村土地市場被分割開來。這一分割局面，使得農村土地資源難以實現優化配置，進而使得農村產業的規?；l展形成阻礙，對成渝兩地農村統一大市場的推進產生阻礙。

2.公共資源配置失衡：成渝兩地眾多的農村地區在醫療、教育、社保、衛生等公共服務供給和基礎設施建設方面存在差距，同時也與鄰近的城鎮存在較大差距，這種差距對農村人才和勞動力的均衡分布和長期吸引極為不利。人才和勞動力在考量就業和居住地點時，公共服務與基礎設施條件是重要因素，然而堵塞的城鄉流通渠道限制了公共資源的城鄉雙向流動與地區均衡分布，使得農村地區對于人才和產業的吸引力不足，進而限制農村市場的規?；c協同化發展。

三、成渝地區雙城經濟圈統一大市場構建的條件

（一）政策扶持與經濟發展

政策扶持國家高度重視成渝地區發展，明確提出推動成渝地區雙城經濟圈高質量發展的要求，為成渝“雙圈”制定一系列重大布局和先行政策，包括保障西部陸海新通道等基礎設施建設，賦予建設公園城市示范區、現代化都市圈等任務。這些政策為農村統一大市場構建確定了獨特的戰略定位，提供了堅實的經濟基礎和共同的發展目標。從雙圈經濟實力來看，2023年成渝地區雙城經濟圈實現地區生產總值81986.7億元，占全國、西部地區的比重分別為6.5%、30.4%，區域位勢能級穩步提升，雙圈引領示范帶動作用不斷增強。鑒于此，成渝“雙圈”具備關鍵的發展地位和相當的經濟實力來保障體制改革與區域協調的順利進行，在財政方面可支持相關改革措施的實施，以及在產業調整過程中更好地協調各方利益。

（二）科技資源與技術優勢

成渝“雙圈”擁有完善且成熟的現代化設備與先進技術，以大數據、物聯網技術、云計算與5G通訊為代表的前沿數字技術孕育了磅礴的新質生產力，能夠更大程度的整合并利用地區數據，促進市場信息整合與共享、優化物流與供應鏈以及推動市場協同監管與標準統一。于農業發展而言，成渝“雙圈”不斷發展的農業新質生產力還可推動農業精準生產與資源高效利用、提升農產品質量與安全保障并助力農業創新與可持續發展。另一方面成渝地區擁有西南地區最好的科教資源，極具活力與創新的科研氛圍激發了高校之間、校企之間的合作共創，通過優勢互補與實踐融合孵化出各類創新成果服務于農業發展，也形成了良好的示范與帶動作用。

（三）地理區位與產業發展

從現實地理條件來看，成渝地區是連接中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊的重要支撐區域，獨特的地理位置使其成為我國國內發展與國際交往的重要交通樞紐，擁有十分完善的公路、鐵路、海運和航運運輸體系，這有利于農村地區加強與國內外市場的聯系，促進農產品和生產資料的流通。此外，成渝“雙圈”位于國家重大區域發展戰略的核心區域和國家改革開放的前沿陣地，是我國交通、科技、金融、通信等中心，更是人才、資本、技術、信息等匯聚的樞紐，擁有全工業生產門類，各類產業體系層次高、縱深厚、鏈條長且就業承載能力強。豐富的自有稟賦與優質的城市產業集群促使當地形成成熟的電子商務與互聯網經濟，眾多電商平臺和互聯網企業不斷孵化，借助城市強大的物流網絡和數字化服務將農村特色農產品推向更廣闊市場，進一步推動農村統一大市場的蓬勃發展。

（四）體制改革與人才吸引

成渝“雙圈”位于“胡煥庸線”東南方，是我國地形第二階梯上綜合承載能力最好、經濟總量最大、城鎮密度最高的區域。良好的綜合承載能力提高了成渝“雙圈”的發展下限，增強了成渝“雙圈”的經濟韌性，為其統一發展與體制變革提供了更多的操作空間與試錯機會，這有助于其城鄉二元體制的長期變革與各項政策的實施。同時，得益于成渝“雙圈”的吸引力、川渝本土“安逸”的生活氛圍、各類人才招聘與農業補貼政策的實施，越來越多的人脫離城鎮而選擇返鄉創業，為川渝農村發展提供了大量的勞動力與高素質人才。這些人才不僅能帶來先進的理念和技術，還能推動農村產業升級和創新，極大利好于推動城鄉二元體制改革，實現各類資源有序流動與分配，促進城鄉融合與協調發展，從而夯實成渝“雙圈”農村統一大市場的構建。

四、成渝地區雙城經濟圈統一大市場構建的實現路徑

（一）“握手言和”打破區域壁壘

打破地方保護與區域競爭壁壘，需要改變成渝兩地以經濟增長為導向的單一績效考核方式和傳統財政分離的政府結構，要求兩地樹立協同發展觀念，建立共同的考核指標體系，使雙圈內的各類要素都實現充分流動和高效利用，達成雙圈內各方在競爭中合作，合作中共同進步的發展模式。

一方面，對于變革財政分離與地方保護制度來說，首先，成渝“雙圈”需制定針對雙圈內部專門的強反地方保護主義法律法規，明確界定地方保護主義的行為類型及其相應的法律責任，健全農村市場法律法規。其次優化轉移支付制度，加大對于農村地區一般性轉移支付規模比例、減少專項轉移支付與稅收等地方配套要求。最后，要建立財政協調機制，包括開展兩地財政合作，建立區域財政協調委員會，以及構建財政信息共享平臺，以加強監管、促進雙圈內財政政策協調統一。

另一方面，也需要從多方面著手消除資源流動壁壘。首先，在人才協調方面，要推動戶籍制度改革，強化兩地戶籍政策及相關政策的銜接互通，打造統一的農村勞動力市場，確保農村勞動力能在兩地間自由流動，從而解決勞動力剩余與短缺同時存在的問題。其次，在技術共享方面，需加強交流合作并建立農業技術共享平臺，鼓勵兩地企業和科研機構在平臺上發布和獲取技術成果，打破技術封鎖，達成農業技術成果在兩地農村的有效共享和轉化。最后，在資本流動方面，協調兩地農村金融政策和財政資金投向，制定統一的資本投入規劃，引導社會資本有序進入農村市場，提升農村產業資金支持的穩定性。

（二）“以城帶鄉”完善基礎建設

“大庫區”、“大農村”、“大城鎮”是成渝兩地的典型特色，針對農村地區基礎建設與數字通信羸弱的現狀應當充分加大資金投入，將城鎮先進成熟的流通體系與建設經驗引入，從基礎建設與信息通信方面推動農村現代化發展。

在農村基礎建設完善方面，要加大農村交通基礎設施投資并統一建設標準，著重改善雙圈城鎮區域邊界與欠發達農村的交通連接，提升道路銜接品質、優化路況，以減少運輸時間和物流成本，推動農產品和生產資料的流通。此外，應充分發揮城鎮先進數字技術的賦能，協同規劃農村物流配送體系，構建統一的物流線路與配送中心，合理布局倉儲設施，從而提高物流配送效率、削減配送成本，增強農村電商規?；l展能力。

在農戶信息通信能力提升方面，一方面加強農村信息化基礎設施建設，擴大網絡覆蓋范圍并提高網速，同時開展農民數字技術培訓，縮小農民數字技術應用能力差距。另一方面，建立統一的農業市場信息平臺，區別于城鎮信息平臺，該農業市場信息平臺應重點突出操作簡單，功能突出與可信度高等特性，以便于農戶監控農產品價格、市場需求變化等信息，確保信息實時更新與共享，讓農民能及時把握市場動態。此外，暢通信息交互渠道以降低引入成本，鼓勵企業和科研機構開發適合農民使用的技術信息獲取工具，促使農民及時獲取并運用相關技術信息，加速種植養殖和加工技術等的更新。

（三）科學生產與以“法”服“市”

合理、科學的農業生產規劃是農產品市場有序進行的基礎。充分運用大數據平臺、地理信息系統（GIS）技術與物聯網等新興數字技術，對成渝兩地農業生產進行統一規劃，根據區域資源優勢和市場需求，合理安排農作物種植和畜牧養殖規模。根據地區已有產業與地區自然稟賦將兩地相同產業盡可能的納入統一生產體系下統一規劃生產與種植，從而避免重復生產，實現規?；?、集約化生產，提高資源利用效率，穩定市場價格。同時，建立農業生產信息共享平臺可以為農戶和農業企業在平臺上獲取區域內農業生產規劃信息和市場動態提供良好途徑，保障圈內信息共享與風險預防，從而盡可能的實現雙城經濟圈整體農產品產品產量與價格保持穩定。

成渝兩地農產品市場的不正當競爭現象是更加安全、更加公平、更具活力的成渝“雙圈”農村統一大市場建設必須破除的關鍵障礙，而破除不正當競爭和無序亂象則需要立法、執法和司法的共同發力。立法上，要持續加強相關創制性立法，填補現代農業等領域的立法空白，落實惡意打壓懲罰性賠償制度。執法上，強化并改進相關執法，嚴懲典型破壞農產品市場的行為。司法上，加大審理力度，出臺司法解釋，制定裁判規則以銜接執法。通過立法、執法和司法三點一手抓來保障農產品市場的平穩有序運行。同時，應當持續加強市場監管，禁止地方政府或大型農產品經銷商出臺限制外地產品進入本地市場的政策，構建公平、公正、開放的農產品市場環境，促進兩地農產品市場的聯動效應，擴大銷售規模。建立農產品市場協調機構，負責協調兩地農產品市場的供需關系和價格穩定，通過市場調節和政策引導，合理分配兩地農產品的銷售區域，避免不正當競爭和市場割裂現象。

（四）多項并舉協調城鄉發展

成渝“雙圈”農村統一大市場建設中所存在城鄉二元分割問題非一日所成，需要多管齊下，從城鄉道路，土地，數字化發展與公共服務等方面實現城鄉協調發展，實現農村地區現代化快速發展，進而推動成渝“雙圈”農村統一大市場的構建。首先，“要想富，先修路”。通過改善農村交通等級、質量和功能，優化交通基礎設施的體系和布局，能夠打通農村地區和鄰近發達城鎮邊界的交通連接，構建城鄉通達、高效便捷的現代綜合農村交通網絡，進而解決成渝地區城鄉交通不暢的問題。其次，土地管理制度改革也至關重要。推進成渝兩地城鄉土地管理制度改革，建立城鄉建設用地與耕地跨區域流轉交易機制，賦予農村土地平等權能，能夠實現城鄉土地資源優化配置，推動農村產業規?；l展。再次，要逐步縮小城鄉數字信息水平的差異。在農村數字基建普及方面，需進一步強化農村信息化基礎設施建設，通過建設農村數字基地，全面普及通信基站、光纖網絡與4G通訊等基礎設施，并提供相應的使用教學與維護保修服務。在農戶數字素養培訓方面，要持續搭建并完善農業市場信息平臺，豐富信息內容確保精準共享；同時加強農民數字技術培訓以確保其能夠及時、高效的獲取，處理并利用信息于農業生產與城鄉就業等方面。最后，加大成渝兩地農村公共服務和社會保障設投入，建立公共資源城鄉雙向流動機制，促使人才和勞動力均衡分布，提高農村居民幸福指數，解決農戶就業創業的后顧之憂。提高農村公共服務質量，改善教育、醫療、社保、衛生等服務供給，增強農村對人才和產業的吸引力，從而促進農村市場規?；c協同化發展。

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（作者單位：1重慶工商大學成渝地區雙城經濟圈建設研究院2重慶工商大學經濟學院）

責任編輯：李政