1978年以來歷屆黨的三中全會與改革開放

在歷史發展的進程中，一些重要節點因其重大而深遠的意義而成為里程碑。發端于1978年12月黨的十一屆三中全會的改革開放，如春風吹拂大地，既改變了當代中國的命運，也影響了世界歷史發展的進程。從那時到現在，中國共產黨共召開了10次三中全會，其共同特征都是以改革為主旋律。正因如此，這10次黨的三中全會在黨史上就有了不一般的意義，因而備受中外關注。今天，在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，回顧改革開放以來歷屆黨的三中全會的主旨要義和價值意蘊，有助于我們更好地學習領會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的重大意義，堅定進一步全面深化改革的思想自覺和行動自覺。

新時期7次黨的三中全會開啟改革開放全新局面

問題是時代的聲音，也是改革開放的動因。粉碎“四人幫”后，黨和國家工作急需擺脫徘徊不前的局面，盡快把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來。從國際看，世界經濟快速發展，科技進步日新月異，中國急需趕上時代；從國內看，“文化大革命”十年內亂導致經濟瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽問題亟待解決，百業待舉、百廢待興，問題堆積如山。正是在這一背景下，1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京召開。全會的主要任務是確定把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，并提出了改革開放的新任務。全會還高度評價了關于真理標準問題的討論，確立了解放思想、實事求是的思想路線；否定了“兩個凡是”的錯誤方針，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號。這次全會，開啟了中國改革開放和社會主義現代化建設新時期；同時也開創了“談改革”的傳統，之后的歷次三中全會，基本都是在探索進一步改革的路徑。

改革開放目標指引著矢志不渝的奮斗方向。黨的十一屆三中全會后，中國農村改革如火如荼進行著，對外開放也邁出了關鍵步伐。隨著國民經濟形勢的進一步好轉，經濟工作的重心也逐步由調整轉向改革，改革的重點逐步由農村轉向城市。在這樣的形勢下，1984年10月20日，黨的十二屆三中全會在北京召開。全會一致通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，強調要進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針，改革的基本任務是建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發展。全會認為，發展社會主義商品經濟，是社會經濟發展不可逾越的階段，也是實現我國經濟現代化的必要條件。由此可見，黨的十二屆三中全會不僅確立了以公有制為基礎的有計劃的商品經濟，也標志著改革由農村走向城市，正向著社會主義市場化邁進。

改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。面對20世紀80年代后期我國經濟過熱，尤其是“價格闖關”帶來的嚴峻局面，為采取堅決有力的管控物價措施，1988年9月26日至30日，黨的十三屆三中全會在北京召開。全會批準了中央政治局向這次全會提出的治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針和政策、措施，并決定把1989年和1990年兩年改革和建設的重點放到治理經濟環境和整頓經濟秩序上來，以確保經濟建設持續、穩步、健康地發展。全會還原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》。為了保證治理經濟環境、整頓經濟秩序和深化改革任務的順利完成，全會特別強調要加強黨的領導，充分發揮政治優勢。這次黨的三中全會不僅確立了堅持改革開放的總方向以及治理經濟環境和整頓經濟秩序的原則立場，而且提出了改革必須是全面的配套改革，標志著我黨對改革有了更全面的認識。

經歷過嚴冬的酷寒，才懂得春天的溫暖；經歷過苦難的人，才更加珍惜來之不易的生活。面對改革開放中的“攔路虎”“絆腳石”，為改革開路、用開放破局，1992年初，鄧小平發表南方談話，極大推動了改革開放。同年10月召開的黨的十四大，明確把建立社會主義市場經濟體制作為中國經濟體制改革的目標。為了推進建立社會主義市場經濟體制的各項改革和對外開放取得成效，1993年11月11日至14日，黨的十四屆三中全會在北京召開。全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為了實現這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。同時，要建立以按勞分配為主體，效率優先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路。這次全會通過的決定也成為20世紀90年代指引中國經濟體制改革的行動綱領。

推動社會發展接續向前，必須切中時代的脈搏，不斷解決當下的問題。隨著建立社會主義市場經濟體制步伐的加快，中國農業管理體制、產業結構與市場經濟不相適應的矛盾日益突出，為解決我國農業結構性問題和實施戰略調整，1998年10月12日至14日，黨的十五屆三中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，高度評價了農村改革20年所取得的巨大成就和創造的豐富經驗，強調以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度，必須長期堅持。這次全會不僅提出了建設中國特色社會主義新農村，也激發了億萬農民安心在承包的土地上進行生產經營的熱情，有效促進了農業的發展。

順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，進一步全面深化改革仍然需要以改革的辦法解決改革中出現的新情況新問題。經過黨的十四大以來的奮斗與探索，我國初步建立起社會主義市場經濟體制，極大促進了社會生產力的發展。為進一步完善社會主義市場經濟體制和解決桎梏改革發展的突出問題，2003年10月11日至14日，黨的十六屆三中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。決定提出，完善社會主義市場經濟體制的主要任務是：完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，建立促進經濟社會可持續發展的機制，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。這次全會，不僅對完善社會主義市場經濟體制提出了新的思路和舉措，也標志著我們黨對在社會主義條件下發展市場經濟的認識和規律運用的能力不斷提升。

改革開放越往縱深發展，發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜。為了解決制約農村發展的堵點問題、農業生產方面的難點問題、農村黨的建設的突出問題，以及應對2008年美國次貸危機所引發的全球金融動蕩及國際經濟環境變化對中國帶來的影響，2008年10月9日至12日，黨的十七屆三中全會在北京舉行。除正常參會人員外，黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究“三農”問題的部分專家學者也列席了會議。全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，農村改革發展基本目標任務是：到2020年，農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農村基層組織建設進一步加強，城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村社會管理體系進一步完善，可持續發展能力不斷增強。這次全會，提出了完善土地流轉、激活農村金融的新舉措，而且在參會人員上還有研究“三農”問題的部分專家學者列席，這也說明我們黨對推進農村改革的高度關切和更加務實。

新時代3次黨的三中全會繪就中國壯麗藍圖

新時代產生新實踐，新實踐催生新思考。經過新時期30多年的改革開放，我國不僅實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，還實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，到2012年11月黨的十八大召開，中國特色社會主義進入新時代。與此同時，在改革開放新的歷史關頭，我們面對越來越多的暗礁、潛流、漩渦，為了將改革開放繼續推向前進，推進中華民族從富起來到強起來的偉大飛躍，2013年11月9日至12日，黨的十八屆三中全會在北京召開。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。決定指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。全會強調，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。全會提出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這次全會提出了全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

偉大思想指導偉大實踐，偉大變革彰顯真理偉力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，堅持目標導向與問題導向相結合，在一些重要領域和關鍵環節取得了重大進展。為全面深化黨和國家機構改革，2018年2月26日至28日，黨的十九屆三中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。全會認為，黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化的必然要求。要統籌優化地方機構設置和職能配置，切實構建從中央到地方運行順暢、協同高效、充滿活力、令行禁止的工作體系，并賦予省級及以下機構更多自主權。這次全會，對于提高黨的執政能力和領導水平，廣泛調動各方面積極性、主動性、創造性，以及為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了有力制度保障。

目標明確，行動才能知所趨赴，改革開放才能有的放矢。黨的二十大確立了新時代新征程黨的中心任務，即以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。當然，推進中國式現代化是一項全新的事業，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，為在危機中育新機、于變局中開新局、從優勢中積勝勢，掌握發展主動權，2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開。全會高度評價了新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》。全會強調，全面深化改革必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。全會指出，要完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，更加注重統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。這次全會通過的決定，不僅成為指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，也實現了改革理論和政策的一系列新的重大突破，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。

改革開放開辟中華民族光明前景

歷史是最好的教科書。改革開放以來的10次黨的三中全會，都以改革開放和推進中國式現代化為主題主線。從“改革”到“全面深化改革”再到“進一步全面深化改革”，充分彰顯了改革開放的重要分量、理論含量、精神能量、實踐力量。學之愈深，知之愈明，行之愈篤。面對新的情況，只有全面、系統掌握改革開放以來歷屆黨的三中全會確立的一系列改革開放戰略舉措的核心要義，深刻認識改革開放的歷史必然和實踐價值，才能確保改革開放始終沿著正確的方向行穩致遠。

改革開放是追趕時代發展的重要法寶。時代是思想之母，實踐是理論之源。改革開放以來的成就無可辯駁地表明，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。回顧改革開放以來黨的三中全會，都是及時回答時代和實踐提出的新的重大課題，不斷總結人民群眾在改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面的創造性實踐，提出了符合中國經濟社會發展的一系列全面深化改革的新思想、新舉措、新路徑。歷史和實踐充分說明，正是在新思想的引領下，通過改革開放新實踐，極大地解放生產力、提高綜合國力和人民生活水平，使中國的社會面貌發生了天翻地覆的變化。同時也證明，中國改革開放道路的正確性、戰略的前瞻性、舉措的科學性、方法的有效性。由此可見，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。新時代新征程，我們承載著以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的重大歷史使命，必須牢牢把握堅持深化改革開放等重大原則，科學制定改革任務書、時間表、優先序，切實增強系統思維，注重系統集成，努力增強全面深化改革的科學性、預見性、實效性，精心做好重大改革舉措的組織實施，積極創造和積累改革新鮮經驗，不斷開創中國式現代化建設新局面。

改革開放是當代中國最顯著特征。馬克思曾說，“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”我們只有準確把握改革開放以來10次黨的三中全會面對的形勢任務和通過的各項重大改革舉措，才能深刻理解我黨一以貫之進行改革開放、推進中國式現代化建設的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，增強進一步深化改革開放的政治自覺、使命自覺。回顧我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化的歷程，不難得出一個結論，在歷次黨的全國代表大會政治報告中，總是把握歷史的階段性特征，明確改革發展目標和中心任務，并把中心任務和戰略目標作為主題主線，然后再在三中全會上深化細化成具體改革議題，推出一項項緊扣改革發展目標的重大改革決策和舉措，以實現歷次黨的全國代表大會提出的戰略目標和中心任務，使之成為那個階段最為重要的工作任務。如黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革的目標，隨后黨的十八屆三中全會就出臺了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，著力推動全面建成小康社會目標的實現。改革只有進行時，沒有完成時。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。因此，我們應緊扣進一步全面深化改革、推進中國式現代化這個主題，準確把握改革開放以來歷次黨的三中全會確立的改革開放之主旨要義、理論依據、實踐考量，及時解答改革開放實踐的新課題，就一定能在強國建設、民族復興新征程上奪取新的更大勝利、創造新的更大奇跡。

改革開放必須堅持黨的全面領導。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統工程，必須堅持黨的全面領導。回望10次黨的三中全會公報和決定，我們可以看出，中國的改革開放始終堅持黨的統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保政令暢通，推進各項重大改革措施的落地見效。實踐證明，改革開放的偉大事業是中國共產黨帶領億萬中國人民團結奮斗、勇毅前行，在同甘共苦、風雨同舟中創造出來的。特別是黨的十八屆三中全會以來，我們黨制定了全方位、深層次、根本性的改革措施，改革力度之大、范圍之廣、程度之深、成效之實前所未有，在許多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。因此，越是壯闊的征程，就越需要領航的力量。新時代只有堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿于改革各方面全過程，以科學的發展觀、系統的方法論、深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野和強烈的使命擔當，才能把進一步全面深化改革需要貫徹的“六項”原則之首的“堅持黨的全面領導”落到實處，做到以改革凝聚人心、匯聚力量。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。當前，我們要深刻學習和貫徹落實黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》，精準把握改革指向，善于把自覺維護中央大政方針的統一性、嚴肅性與因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來，在指導新實踐、引領新變革中匯聚起團結奮斗的磅礴之力，展現出強大的統籌力和領導力，不斷將改革開放進行到底。

改革開放開啟中國壯麗前程。在中華民族偉大復興的歷史長卷中，改革開放是具有深遠意義的偉大事件。撫今追昔，展望未來。10次黨的三中全會制定的改革開放重大措施深刻啟示我們：惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝；實踐沒有止境，改革創新也沒有止境。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期；黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。由此可見，改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路，中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道。同時，堅持守正創新不僅是推進進一步深化全面改革需要遵循的六項原則之一，也是我們緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出結果導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新必然要求。從10次黨的三中全會審議通過的決定和公報來看，我們黨始終堅持守正創新，既保持道不變、志不改的強大定力，又堅持敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，不斷從改革的全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，并多點突破、縱深推進使改革開放行穩致遠。實踐證明，目標明確，行動才能知所趨赴，改革開放才能有的放矢。今天，黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代號角，我們只有學深悟透其重大意義和總體要求，正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，深刻領會新時代全面深化改革的總目標、總任務、總體布局、戰略布局，深刻理解各項改革舉措的來龍去脈，切實回答和解決時代與實踐發展中的新課題，才能不斷把黨的二十屆三中全會擘畫的改革“新藍圖”變成“實景圖”。