內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合提升機(jī)制與策略研究

摘 要：鄉(xiāng)村文化和旅游融合是助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，生態(tài)資源獨(dú)特，推動(dòng)其文旅深度融合對延續(xù)中華文脈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺具有重大意義。文章剖析了內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合的現(xiàn)狀特點(diǎn)，構(gòu)建了融合度提升機(jī)制，并從資源整合、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出策略建議。通過建立科學(xué)評價(jià)體系，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型，健全政策保障，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提出深入挖掘文化內(nèi)涵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培養(yǎng)復(fù)合型人才，加強(qiáng)品牌營銷等多維度策略，以期為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文旅融合；融合機(jī)制；內(nèi)蒙古黃河流域

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社科課題“內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)鄉(xiāng)村文旅融合高質(zhì)量發(fā)展路徑研究——以包頭市為例”（2021QN10）；內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目“內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合度提升機(jī)制研究——以包頭市為例”（NJSY23067）；內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳文化和旅游發(fā)展研究課題“內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合提升機(jī)制與策略研究”（2023-WL0061）。

引言

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，文化和旅游作為鄉(xiāng)村的兩大優(yōu)勢資源，二者深度融合發(fā)展既能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，提升農(nóng)民就業(yè)增收，又能夠傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升國家文化軟實(shí)力。內(nèi)蒙古黃河流域范圍廣闊，民族文化多元，生態(tài)稟賦獨(dú)特，在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中積累了一定的文旅融合經(jīng)驗(yàn)。但從整體上看，文化資源轉(zhuǎn)化利用水平不高，特色旅游產(chǎn)品供給不足，文旅深度融合的內(nèi)生機(jī)制尚待健全。在鄉(xiāng)村振興和黃河流域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，亟須加快推進(jìn)內(nèi)蒙古黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合現(xiàn)狀分析

（一）文化旅游資源組合獨(dú)特，開發(fā)利用空間廣闊

內(nèi)蒙古黃河流域作為農(nóng)耕文明與游牧文明的交匯地，孕育了河套文化、烏拉特文化等獨(dú)具特色的文化圈。該地區(qū)分布著眾多文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，民俗節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，如河套泥塑、蒙古族那達(dá)慕大會(huì)等。自然景觀資源同樣獨(dú)具魅力，賀蘭山、烏梁素海、庫布齊沙漠等構(gòu)成了多樣化的生態(tài)景觀。然而，從整體來看，這些豐富的文化旅游資源尚未得到充分開發(fā)和利用[1]。文化內(nèi)涵挖掘不夠深入，特色文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)相對滯后，具有核心吸引力的文化旅游項(xiàng)目數(shù)量偏少，開發(fā)利用空間仍然廣闊。

（二）文旅融合有序推進(jìn)，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

內(nèi)蒙古黃河流域依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，將文化元素融入旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造中。岱海文化旅游園區(qū)、蒙亮文化旅游景區(qū)等示范項(xiàng)目相繼涌現(xiàn)。傳統(tǒng)村落、民族手工藝基地與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)家樂、民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。通過“文化搭臺(tái)、旅游唱戲”的模式，促進(jìn)了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)加快融合，激發(fā)了農(nóng)牧民就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的熱情。總體而言，黃河流域文旅融合發(fā)展態(tài)勢良好，但跨部門、跨區(qū)域的政策協(xié)同仍有待加強(qiáng)，融合的深度和廣度也需進(jìn)一步拓展。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)較好，但帶動(dòng)能力尚顯不足

內(nèi)蒙古黃河流域文化和旅游產(chǎn)業(yè)具有較好的關(guān)聯(lián)性，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。部分地區(qū)已將文化元素有機(jī)融入吃、住、行、游、購、娛全產(chǎn)業(yè)鏈，并大力發(fā)展研學(xué)旅行、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)。然而，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，缺乏具有國際影響力的文化旅游品牌。文化創(chuàng)意、數(shù)字文旅等新興業(yè)態(tài)尚處于起步階段，對傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、改造作用發(fā)揮不充分。推動(dòng)文旅融合向縱深發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為下一步亟須攻克的難題，以釋放文旅融合發(fā)展的巨大潛力。

二、內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合提升機(jī)制構(gòu)建

（一）建立科學(xué)合理的文旅產(chǎn)業(yè)融合評價(jià)指標(biāo)體系

針對黃河流域文化和bqDyAUB7/3umPW/A/j5dHA==旅游資源稟賦各異的現(xiàn)實(shí)，建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系至關(guān)重要。首先，遴選自然資源、人文資源、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的核心指標(biāo)，構(gòu)建涵蓋質(zhì)和量的綜合評價(jià)指標(biāo)體系。在自然資源方面，可考慮景觀多樣性、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等；在人文資源方面，可包括文物古跡數(shù)量、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，可涉及交通便捷度、接待設(shè)施完善程度等；在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。其次，采取定性與定量相結(jié)合的分析方法，如層次分析法、熵值法等，對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，確保評價(jià)結(jié)果科學(xué)可靠。層次分析法可通過專家打分確定各指標(biāo)權(quán)重，而熵值法則基于數(shù)據(jù)的離散程度客觀賦權(quán)，兩種方法結(jié)合可以平衡主觀與客觀因素的影響。再次，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展監(jiān)測評估機(jī)制，定期開展評估，跟蹤分析重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的文旅融合度。最后，建立文旅融合發(fā)展評價(jià)數(shù)據(jù)庫，為決策提供參考[2]。

（二）構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型，探求融合發(fā)展規(guī)律

文旅產(chǎn)業(yè)作為復(fù)雜的耦合系統(tǒng)，發(fā)展水平受區(qū)位條件、資源稟賦、政策環(huán)境等諸多因素影響。運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，分析產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、互饋強(qiáng)度、協(xié)同發(fā)展度等指標(biāo)，探索不同區(qū)域文旅融合的驅(qū)動(dòng)因子、演化規(guī)律。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度反映文化和旅游產(chǎn)業(yè)之間的相互依存關(guān)系，互饋強(qiáng)度衡量兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)作用，協(xié)同發(fā)展度則體現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)程度。通過對這些指標(biāo)的分析，可以量化評估文旅融合的程度和效果。引入空間維度，對文旅資源富集區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)和欠發(fā)達(dá)區(qū)進(jìn)行分類施策，因地制宜推進(jìn)差異化融合發(fā)展。對于資源富集區(qū)，可重點(diǎn)關(guān)注資源的保護(hù)與開發(fā)；對于產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)，可著力提升融合質(zhì)量和效益；對于欠發(fā)達(dá)區(qū)，則可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策扶持。定期開展模型應(yīng)用實(shí)證研究，優(yōu)化完善模型結(jié)構(gòu)，既為當(dāng)前融合提供決策支持，也為長遠(yuǎn)發(fā)展提供理論指引。

（三）健全文旅產(chǎn)業(yè)融合政策體系，強(qiáng)化體制機(jī)制保障

在現(xiàn)有文旅產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，制定專門的文旅融合發(fā)展規(guī)劃，明確融合的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足內(nèi)蒙古黃河流域的實(shí)際情況，充分考慮區(qū)域差異和發(fā)展需求，制定短期、中期和長期的發(fā)展目標(biāo)，明確各階段的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。完善財(cái)政支持、金融服務(wù)、用地保障、人才培養(yǎng)等配套政策，為文旅企業(yè)跨界發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在財(cái)政方面，可設(shè)立文旅融合發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域；在金融方面，可鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對文旅融合項(xiàng)目的信貸產(chǎn)品，提供靈活的融資渠道；在用地方面，可優(yōu)先保障文旅融合項(xiàng)目的用地需求，簡化審批程序；在人才方面，可制定優(yōu)惠政策吸引和培養(yǎng)復(fù)合型人才。建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，搭建文旅融合公共服務(wù)平臺(tái)，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、宣傳推廣等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)[3]。建立文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。

（四）推動(dòng)文旅數(shù)字化融合，注入發(fā)展新動(dòng)能

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）等新技術(shù)，加快推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型。可以建立文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合文化資源、旅游資源、游客信息等多維度數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。利用云計(jì)算技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和共享，降低運(yùn)營成本。人工智能（AI）技術(shù)則可應(yīng)用于智能導(dǎo)游、個(gè)性化推薦等領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。開發(fā)沉浸式體驗(yàn)、虛擬展覽等數(shù)字文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建智慧博物館、智慧景區(qū)，全面提升游客體驗(yàn)。例如，可以利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）重現(xiàn)歷史場景，讓游客身臨其境地體驗(yàn)黃河文化；通過增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR），為實(shí)體展覽增添互動(dòng)性和趣味性。加強(qiáng)文旅大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，挖掘游客行為特征、消費(fèi)偏好等數(shù)據(jù)價(jià)值，指導(dǎo)精準(zhǔn)營銷。鼓勵(lì)發(fā)展在線旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+非遺”等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文旅消費(fèi)模式。搭建文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合，激發(fā)文旅市場新活力。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅可以提升內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的競爭力，還能為傳統(tǒng)文化注入新的生命力。

三、內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合策略探索

（一）深入挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，打造文旅融合精品

內(nèi)蒙古黃河流域深厚的農(nóng)耕文明和游牧文明孕育了豐富多彩的地域文化。為推動(dòng)文旅深度融合，首先要做好文化資源的梳理和挖掘工作，通過田野調(diào)查、口述歷史等方式，系統(tǒng)整理、記錄當(dāng)?shù)靥厣袼罪L(fēng)情、傳統(tǒng)飲食、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入分析其歷史淵源和發(fā)展脈絡(luò)，分類建檔，傳承發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地開發(fā)一批沉浸式、體驗(yàn)式文旅演藝、研學(xué)旅游、文化主題社交等高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，以文塑旅、以旅彰文，讓游客在參與互動(dòng)中充分感受和理解當(dāng)?shù)匚幕莫?dú)特魅力。注重發(fā)揮文化館、博物館等場館的文化服務(wù)功能，著力打造集知識(shí)性、趣味性、參與性于一體的文化體驗(yàn)基地，讓歷史文化“活”起來。同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持文創(chuàng)企業(yè)研發(fā)制作具有濃郁地方特色的旅游商品，努力拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)文化資源數(shù)字化進(jìn)程，提升公共數(shù)字文化服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷厚植文旅融合發(fā)展的文化底蘊(yùn)[4]。

（二）優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

內(nèi)蒙古黃河流域山水林田湖草沙資源豐富，文化旅游資源組合獨(dú)特，但區(qū)域發(fā)展不平衡、空間布局不合理等問題仍然突出，亟須以全區(qū)視角優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是區(qū)域文旅持續(xù)發(fā)展的前提和底線。必須樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物古跡、傳統(tǒng)村落、自然遺產(chǎn)地等保護(hù)、利用，依法劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，筑牢文旅融合發(fā)展的資源生態(tài)基礎(chǔ)。圍繞世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，打造“一廊多點(diǎn)”式文化遺產(chǎn)廊道，串聯(lián)周邊鄉(xiāng)村旅游資源，精心設(shè)計(jì)文化主題鮮明、線路安排合理、配套設(shè)施完善的精品旅游線路，引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展。發(fā)揮盟市中心城區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加快完善文旅公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，力爭打造形成若干個(gè)在區(qū)域乃至全國有重要影響力的文化旅游強(qiáng)市和精品文旅名鎮(zhèn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。有序推進(jìn)旗縣全域旅游發(fā)展，創(chuàng)建一批國家全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，形成全區(qū)文旅協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

（三）加快新型文旅人才培養(yǎng)，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)

文旅產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，對復(fù)合型人才需求旺盛。當(dāng)前，內(nèi)蒙古黃河流域在文旅融合發(fā)展中仍面臨人才匱乏、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才素質(zhì)有待提高等問題。必須加快人才培養(yǎng)、引進(jìn)，為文旅高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。支持和鼓勵(lì)高等院校根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理、旅游管理、數(shù)字文旅等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)文旅策劃、文旅投資、節(jié)慶活動(dòng)組織等領(lǐng)域急需的緊缺人才。完善引才引智政策，創(chuàng)新靈活多樣的人才引進(jìn)機(jī)制，不斷集聚國內(nèi)外高層次文旅管理人才、文旅創(chuàng)意人才，提高人才國際化水平。搭建校地、校企合作平臺(tái)，建立政府、企業(yè)、高校、社會(huì)組織共同參與的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化文旅行業(yè)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的作用，常態(tài)化開展文旅從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，造就一支業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才發(fā)展，廣泛開展文旅職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助更多農(nóng)牧民參與到文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營等領(lǐng)域，鼓勵(lì)文旅企業(yè)吸納農(nóng)牧民就業(yè)，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道，推動(dòng)文旅人才與鄉(xiāng)村振興有效銜接[5]。

（四）強(qiáng)化文旅品牌整合營銷，提升區(qū)域影響力

文旅品牌是提升區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵所在，內(nèi)蒙古黃河流域盡管擁有豐富的文化旅游資源，但在品牌建設(shè)方面還存在定位不清晰、宣傳推廣不到位等短板，亟須加快構(gòu)建文旅品牌體系。要高位謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，制定全區(qū)文旅品牌發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)各層級(jí)文旅品牌標(biāo)識(shí)，推動(dòng)區(qū)域整體品牌、盟市子品牌、景區(qū)景點(diǎn)產(chǎn)品品牌的差異化、協(xié)同化發(fā)展。積極探索“內(nèi)蒙古黃河·人文圣地”“神奇內(nèi)蒙古”等叫得響、立得住、推得開的區(qū)域公用品牌。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)文化和旅游跨界融合，激發(fā)品牌發(fā)展新動(dòng)能。充分利用烏蘭牧騎、那達(dá)慕大會(huì)、冰雪那達(dá)慕等特色文化活動(dòng)，策劃推出一批“非遺+旅游”等跨界體驗(yàn)產(chǎn)品，擴(kuò)大區(qū)域文旅品牌影響力。加強(qiáng)文旅大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)游客行為分析、偏好畫像，為精準(zhǔn)營銷、智慧服務(wù)賦能，增強(qiáng)文旅品牌互動(dòng)體驗(yàn)。借助新媒體平臺(tái)，廣泛開展視頻直播、網(wǎng)絡(luò)紅人打卡、在線種草等立體式營銷，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)意能力建設(shè)，用活潑生動(dòng)的方式展現(xiàn)黃河流域獨(dú)特的地域人文魅力。

四、結(jié)語

內(nèi)蒙古黃河流域鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展面臨重要機(jī)遇與挑戰(zhàn)。未來應(yīng)持續(xù)完善融合評價(jià)體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展模型，健全政策保障，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以釋放文旅融合的巨大潛力。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，深入挖掘文化內(nèi)涵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培養(yǎng)復(fù)合型人才，加強(qiáng)品牌營銷，促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過多維度策略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，助力鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

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