新時期高職院校差異化發展探析

［摘要］近年來，高職教育迅猛發展，高職院校規模和數量快速擴張，但也出現人才培養模式趨同、專業群建設單一、課程設置和專業設置重復度過高的情況。對此，高職院校要堅持差異化發展，即以不同于卓越為追求目標，以結構重組、模式凸顯、資源運籌以及平臺創建為路徑。具體來說，可以采取優化相關重要體系結構，強化、放大與創新模式，統籌協調多種發展資源，創建并利用好相關平臺等策略，全面推動差異化發展。

［關鍵詞］高職院校；差異化發展；路徑；策略

［作者簡介］李曉青（1990- ），女，河北石家莊人，石家莊職業技術學院，講師，碩士。（河北 石家莊 050800）

［基金項目］本文系2024年河北省社會科學發展研究課題“新時期高職教育差異化發展的價值與路徑研究”的階段性研究成果。（課題編號：202403217）

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）24-0107-06

2019年以來，國家先后出臺《國家職業教育改革實施方案》《教育部財政部關于實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃的意見》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等一系列政策文件，并在2022年修訂施行了《中華人民共和國職業教育法》。為進一步提高職業教育的辦學層次，2021年教育部印發《本科層次職業學校設置標準（試行）》，從而打破了職業教育學歷“天花板”，暢通了職業教育高質量發展的通道。根據教育部公布的數據，截至2024年6月20日，全國高等職業院校共計1611所，其中，專科層次職業學校1560所，本科層次職業學校51所。2024年教育部部長懷進鵬提出“ 辦學能力高水平、產教融合高質量”的“新雙高”目標，要求職業教育與國家戰略布局相結合、與重點產業需求相結合、與地方經濟社會發展相結合、與促進人的全面發展相結合，對高職院校建設提出新的要求。與高職教育在整個現代教育體系中的地位相比，與國家和社會對高職教育高質量發展的要求相比，高職教育領域仍有很多問題亟待解決，突出表現為高職院校畢業生的對口就業率不高、學生存在“結構性失業”的情況。究其原因，雖然與部分職業院校的發展定位不準、辦學能力不強、人才培養模式單一有關，但根本問題仍是學校的辦學特色不突出，同質化趨勢嚴重，培養的人才沒有體現出專業特色，不能完全適應經濟社會發展和具體職業崗位的需求。

一、當前高職院校同質化發展的主要表現

部分高職院校之所以會出現同質化發展，是在外部制度環境下為獲得社會認同、降低辦學風險、縮小辦學成本而采取的一種現實選擇。究其原因，除了受高等教育大眾化發展的影響、高職院校發展定位不科學外，一個重要原因是高職院校評估標準單一，過于注重各類短期考核指標和社會效益，忽視了管理創新和多樣化發展，傾向于“績效主義”。所謂“績效主義”，是指單純將績效考核結果作為決定各種資源分配的績效管理行為。這種管理理念雖然能通過制定明確的績效指標和考核機制來提高工作效率，但容易導致員工和團隊過于關注短期目標和量化成果，從而忽視了創新和多元化發展。具體到高職院校，如果單純以績效考核作為工作的出發點，則會導致缺乏特色優勢，不愿采取靈活管理體制和多元化考核指標，同質化趨同嚴重，從而最終限制了學校的長期發展和競爭力提升。高職院校同質化發展主要有以下表現：

（一）辦學定位趨同，未形成學校的核心競爭力

經過國家示范院校、骨干院校、優質院校和“雙高計劃”院校建設，一批高職院校的整體辦學實力和影響力逐步增強，示范效應逐漸體現。但也要看到，部分高職院校領導對辦學定位和建設目標缺乏深入思考，簡單復制或照搬他校的辦學定位，致使原來辦學很有特色的商科、工科和師范類院校盲目追求大而全的綜合類院校辦學定位。事實上，學校的辦學定位與學校的名稱是緊密相連的，如北京電子科技職業學院、江蘇農林職業技術學院、浙江機電職業技術學院、山東商業職業技術學院和黃河水利職業技術學院等高職院校，從校名就能看出學校的主力專業和核心競爭力。但目前仍有不少職業院校以地市名命名、盲目追求大而全的綜合類院校，辦學定位趨同，不能充分體現自身的核心競爭力。

（二）專業設置趨同，未能與區域產業發展特色相結合

為更好地服務國家戰略和區域經濟發展需要，各高職院校都在加大專業調整力度，積極增設人工智能、大數據、集成電路設計與系統集成等與新興產業相關或經濟發展急需的專業，主動停招一些不適應經濟發展或辦學水平低的專業，進一步優化了學校的專業結構。但是，也有部分高職院校為擴大發展規模、吸引更多的生源，盲目設置與社會上所謂熱門新興產業相關的專業，從而造成專業設置趨同。究其原因，大部分高職院校把專業設置的注意力集中在國家戰略重點產業和區域經濟發展支撐產業上，未能充分考慮本地實際，不能結合本地區的經濟發展和特色產業需要。

（三）人才培養模式相似，未充分體現學校的特色和優勢

高職院校的人才培養模式決定了人才培養規格和質量。在職業教育高質量發展的背景下，如何深化產教融合、推動人才培養模式改革是所有高職院校需要深入思考的問題。目前不少高職院校的人才培養模式大體相同，缺乏特色。首先，人才培養定位不夠明確。對于培養什么樣的人才，一些高職院校缺乏深入思考和調研，甚至直接套用教育部相關專業標準中的表述來確定人才培養目標。其次，人才培養方案制訂簡單。部分高職院校在制訂人才培養方案時沒有與合作企業深入討論，僅參考同類院校的人才培養方案簡單修改。最后，教學模式與方法單一。在教育部教師教學能力大賽的推動下，雖有一些特色教學模式和教學方法在大賽平臺上展示，但部分教師采取簡單模仿、照搬照抄的方式，教學模式與方法缺乏創新。

（四）辦學理念趨同，未體現學校的歷史基礎和文化積淀

高職院校的辦學理念決定了學校的辦學行為、人才培養目標等因素，同時也會對學校的教職工和學生起到激勵與導向作用。事實證明，許多排在全國前列、具有一定影響力的高職院校，其辦學理念具有特色并且有長期的文化積淀。比如，福建船政交通職業學院、南京工業職業技術大學、安徽商貿職業技術學院等學校辦學歷史悠久，有明確的辦學理念和深厚的文化底蘊，他們在滿足社會經濟發展、行業產業需求的同時，也選擇了“以特色求發展”的內涵之路。但也要看到，目前有不少高職院校只關注現實需求，甚至為縮減辦學成本和盲目合并、升格，不注重已有的歷史積累，導致辦學理念過度同質化，沒有體現學校的文化特色和歷史積淀。

二、新時期高職院校差異化發展的思路

“差異化戰略”概念原指市場細分條件下分析目標市場的個性化需求，為樹立品牌獨特的價值和鮮明的形象，在產品質量、顧客服務等方面形成獨特的個性化競爭優勢［1］。差異化發展不僅能使企業和組織有效回避正面碰撞和競爭，使消費者的需求得到更貼切的滿足，還能提高顧客對品牌的忠誠度。隨著時代發展，這一理論逐漸延伸到社會學、教育學領域。近年來我國高職教育迅猛發展，高職院校規模和數量快速擴張，與此同時，也出現人才培養模式趨同、專業群建設單一、課程設置和專業設置千篇一律的情況。將企業的“差異化”戰略移植到具有不同區域、具有不同特征和優勢的高職院校，有較強的現實價值。高職院校差異化發展主要體現在辦學定位、人才培養方案、教師發展策略、教學計劃和課程設計、校企合作、實習實訓等方面。只有在這些方面形成開展功能創新、性能改善和量身訂造，高職院校才能體現獨特價值，進而得到學生以及社會的高度認可。

（一）以結構重組優化來彰顯差異化發展

結構決定系統，要素決定結構。結構是要素在動態組合以后呈現出來的狀態與風貌，不同要素的互動會形成不同的風貌。結構重組會形成不同的功能和實力表現，高職院校結構重組就是結構的調整與優化過程。高職院校的辦學要素可分為業務性要素、基礎性要素、管理性要素以及開放性要素。業務性要素包括教師、學生、教育教學觀念、教育教學內容、教育教學方法以及科學技術研究；基礎性要素包括土地、房屋、儀器設備以及圖書資料；管理性要素包括制度、頂層設計；開放性要素主要有開放辦學平臺、校企合作任務等。根據高職院校運行狀況，可以把上述要素組合為治理結構、專業結構、保障結構以及開放性結構。高職院校要根據類型教育的特點進行治理結構重組。專業結構重組包括對教師、學生、教學、課程等關系的調整。保障結構重組包括對黨建、干部隊伍建設以及教育教學條件等關系的把握。辦學開放性結構包括市場、開放平臺與校企合作的相互調整。上述高職院校結構重組會追求相對性動態平衡。一是內生結構平衡。高職院校內部各種主體、環境、條件保障、教育教學、制度等都會形成一個動態結構，當結構運行處于平衡狀態時，就會保持良好狀態。二是空間結構平衡。高職院校內部要素要與學校以外的市場諸要素發生關聯，形成合作狀態，催生新的教育模式。這些要素都會按照職業教育的運行規律與市場運行規律發生一定的律動，保持跨界合作狀態下的結構平衡。高職教育有效服務地方經濟發展，空間結構的平衡有助于更好地推動區域協調發展［2］。三是功能結構平衡。內生結構要素與空間結構要素都具有一定的功能，它們會按照總系統的要求體現教學功能、研究功能、社會功能、文化功能與國際合作功能。高職院校的首要任務是教學，只有通過教學，才能實現高職院校育人目標。高職院校既要發揮理論研究優勢，注重教學成果提煉；也要發揮密切聯系生產實踐一線的優勢，積極推進教學科研成果轉化和應用技術研發。通過育人和社會服務，高職院校彰顯了社會功能，繼承并傳播了優秀文化。同時，高職院校還通過國際交流合作，在全球范圍內貢獻職教力量，講述中國職教故事。這幾大職能互相配合與支撐，共同形成了高職動態平衡的功能結構。

（二）以特色模式構建來凸顯差異化發展

在高職院校辦學中，許多院校會形成相對穩定的辦學模式，但如果模式固化與弱小，則不會形成辦學影響力。模式凸顯就是把一種正確的辦學模式不斷強化與放大，從而呈現出比較優勢。高職院校的辦學模式在學校層面主要存在于教師發展、專業建設、課程開發、教學改革、項目合作、產學研、校際合作、學校治理以及文化建設等方面。概括起來，典型的辦學模式有：校企合作教師發展模式、開放性教學模式、校企合作課程開發教學模式、項目合作模式、校企融合發展模式、產學研合作模式以及終身教育理念下職業教育模式等。差異化戰略的一個關鍵在于，針對目前市場的個性化需求，以創造獨特的品牌價值和企業產品鮮明的形象超出競爭對手，以滿足消費者的需求［3］。比如，廣東郵電職業技術學院確立了“以職業培訓為突破口，促進職教發展”的路徑，主動融入行業企業轉型發展浪潮，充分整合內外資源，持續開展職業培訓能力建設，立足通信行業、面向社會積極開展培訓，逐步建成“個性定制、標準實施”的培訓體系。

（三）以資源運籌來實現差異化發展

資源運籌是統籌、協調、整合各類資源。不同的高職院校可以根據自身實際選擇不同的資源，通過協調、整合，使資源發揮最大效果。一般而言，高職院校的資源大體有理論性資源、實踐性資源、政策性資源、經費性資源、生源地資源等。高職院校根據自己的實際情況，有選擇地運籌相應資源，形成差異化發展的局面。理論性資源是指支持高職院校發展的理論體系，研究理論的專家學者、干部教師都是高職院校的理論性資源支持。實踐性資源是指為高職院校提供實踐機會與舞臺的主體，包括企業、社會有關機構。政策性資源是指為高職院校發展制定政策的黨委與政府部門，它們為高職院校提供了強有力的支持與指導，是高職辦學方向的指引者。經費性資源是指為高職院校提供經費支持的主體，一般是學校的舉辦方。生源地資源就是高職院校的招生范圍，包括全國性范圍、省級范圍、市級范圍、行業企業范圍等。

（四）以平臺創建來推進差異化發展

平臺創建是指高職院校為推進高質量發展而形成的理念比較超前、機制比較靈活，具有一定創新性的教學、研發或師資隊伍培養的基本載體。平臺創建的本質是為了形成工作機會與合作機制，將分散的業務應用和內容進行整合，并提供統一的應用系統入口管理功能，對各類應用系統進行配置管理并集中顯示。高職院校設立了不同的教學單位，這是一般的平臺，但僅停留在這一步遠遠不夠，要本著創造機會、形成合理機制的考慮，創建更多有利于教師教學與研發的微觀工作平臺，通過管理變革與流程再造，推動跨部門、跨系統數據共享和業務協同，完成以服務為導向的業務重構和服務創新，優化服務供給能力，滿足高職院校教學管理不同層次的個性化需求。

三、新時期高職院校差異化發展的具體策略

（一）優化重組重要結構

第一，貫徹新發展理念，改善高職院校治理結構。國家鼓勵高職院校向著類型化、差異化的方向發展，釋放辦學活力。教育主管部門應制定差異化發展的指導性意見以及相應的標準。行業性高職院校、地方性高職院校以及民辦類高職院校應根據各自不同情況，因校制宜，鼓勵不同種類的高職院校在不同的賽道發展。在對高職院校進行督導時，應針對類型教育的差異化發展進行指導。高職院校應當按照新發展理念審視每一個要素與環節，其中，執行力主要指人的主體性、治理秩序合理性以及治理有效性體現的程度，涉及治理體系的所有要素。例如，管理人員的主體性方式是否按照新發展理念發生了變化，他們的自主性、能動性與創造性是否在具體管理工作中得到了充分體現，等等。第二，適應市場需求，持續推進專業結構調整。首先是專業結構重組。一是與同一個地區的學校或同一類學校的專業要堅持差異化發展；二是在校內專業結構上進行歷時性縱向比較，實現差異化發展，集中力量辦好具有核心競爭力的專業，按照類型教育服務產業發展的要求辦好當地目標產業發展所需專業。其次是課程結構重組。一是以市場為導向實現差異化課程設置；二是根據就業需求制定差異化課程內容。最后是教學結構重組。根據學生的個性特點采取適合學生發展的差異化教學，在教學內容結構、教學方法結構、教學時間結構與教學組織結構上不斷進行重組。第三，以質量追求為目標，形成完善的保障體系結構。將基層黨組織建設滲透于高職院校各個要素與保障系統環節，以黨建來促進學校形成對差異化發展的共識。在條件與資源配置方面，一是解決短板問題，形成均衡狀態，為差異化發展打下基礎；二是在條件與資源配置方面扶“優”、扶“強”、扶“特”，為差異化發展創造優勢條件。后勤保障也要按照高質量發展要求，完善條件、美化環境、增強服務意識，對差異化發展形成的項目、活動提供必要的條件與環境支持。在專業和課程設置上，要考慮區域內具有一定的錯位性，緊密契合當地產業發展方向。在教學運行上，要最大程度地滿足學生的個性化需求。要以黨建引領特色與創新發展理念，以一流環境的后勤服務為學校高質量、差異化發展提供保障。

（二）創新發展教育教學模式

第一，強化模式，形成內涵性實力。高職院校要針對自己的辦學亮點、特色認真分析研究，確定特色辦學模式并加以培育，形成共識，以此實現差異化發展。通過不斷修改完善模式，及時發現模式存在的不足，從而進行補充完善。對模式中出現的優勢項目，采取扶“優”扶“強”措施。例如，高職院校積累的豐富師資力量和學術資源，不僅豐富了社區教育的內涵，還為社區居民提供了探索各種學科領域的機會［4］。例如，石家莊職業技術學院基于“學分銀行”構建彈性學制，暢通了學歷教育、繼續教育和終身學習的通道，形成了職業教育、社區教育、繼續教育與終身教育四位一體的教育，取得較好的社會效益和經濟效益。第二，放大模式，形成規模化效應。在校內由點到面進行普及，實行立體全方位的體系化建設，成立職業教育聯盟或者集群，打造集平臺、項目于一體的范式。例如，石家莊職業技術學院在校內依托二級學院成立了具有專業性質的社區二級學院，賦予各個專業參與社區教育的職能。同時，它還面向大型企業廠礦建立社區工作站，搭建終身學習公共資源平臺，引導居民參加網上學習，形成線上線下全覆蓋的網絡平臺，滿足社區居民對社區教育的迫切需求，形成了職業院校參與社區教育的典型模式。第三，創新模式，形成鮮明特色。高職院校要在廣泛研究、查新研究的基礎上，結合區域特點和實踐經驗，實現模式的相對創新；要在不斷培育、推陳出新、總結提煉的基礎上深入開展研究與改革實踐項目，以新理念引領創新發展進而實現模式創新，并根據社會需求和教育發展不斷調整和優化教育模式，從而形成具有鮮明特色的差異化發展模式。第四，輸出模式，產生廣泛影響。高職院校通過實踐理論化與理論實踐化，切實形成值得輸出的辦學模式，實施邊輸出、邊改進。同時，高職院校要實現理性輸出，形成立體多維的辦學模式輸出機制。可以在國內舉辦大型交流活動如教育成果博覽會之類進行輸出，也可以通過積極相應“一帶一路”倡議，參與“魯班工坊”“班墨學院”“絲路學院”等項目，實施“職教出海”，向國外輸出中國職教方案和中國標準。

（三）統籌協調多元化發展資源

第一，加強高職教育探索，為高職院校提供應然與實然支撐。從理論與實踐出發，找到差異化發展的策略。發揮理論性資源的優勢，通過理論研究為高職院校發展提供應然指導；發揮實踐性資源的優勢，通過實然研究讓高職院校有更加務實的發展之策與行動之舉。以理論研究指導學校發展實踐，通過凝練學校發展成果來實現理論的自我完善。第二，利用政策紅利，為高職院校發展創造更多機會與更大平臺。國家與地方各種關于教育、職業教育、高職教育的政策都要堅持要求執行的剛性與倡導落實的價值引導性相統一。高職院校要把握好政策的公正性、公開性、透明性特點，對接地方發展規劃，依托當地現有資源，與其他院校實現差異化發展。要深入研究、充分利用好政策，充分發揮好政策的價值引導性，積極主動地與地方政府溝通，從而更好地貫徹落實國家職業教育政策。第三，爭取各辦學主體支持，強化學校建設資源。建設單位建設背景不同，內涵建設需求存在差異［5］。由政府主辦的高職院校應當積極爭取得到政府更大的扶持，此類高職院校也應得到政府各部門的配合性援助。對于由行業企業舉辦的高職院校，應爭取行業企業的多方大力支持，在基礎設施與師資建設方面得到更大投入。第四，合理規劃發展節奏，保持穩定適度的辦學規模。要把握高職辦學規律，促進高職類型化發展，提高辦學質量，確保適度的辦學規模，為差異化發展創造良好秩序。要根據學校自身的基礎辦學條件決定辦學規模，對于辦學基礎條件好、辦學資源雄厚的學校，可以適時擴大規模，實現升級發展；對于辦學條件有限、辦學規模較小的學校，可以通過長期堅持來培養精品技術技能型人才。

（四）創建并利用好各類教學科研平臺

第一，承擔各級政府下達的應用技術研發任務，組建應用技術研發機構性平臺。高職院校要充分利用自身的人才和資源優勢，培育自己在應用技術研發方面的特色。可主動向政府有關機構請纓承擔縱向研發課題，凝練科技研發主題，組建應用技術研發機構性平臺，舉全校之力完成一些標志性成果，實現差異化發展。第二，積極爭取橫向項目，創建項目性平臺。跨界合作、校企合作，不能止步于學生畢業實習，而要經過校企溝通，形成一批有代表性的橫向項目。高職院校教師要強力參與橫向項目研發，建立以項目名稱命名的項目性平臺，深入企業進行對接，增強溝通的主動性，貢獻科技智慧，促進科技成果轉化，實現與企業的雙贏發展。第三，努力承擔相關活動，創建活動性平臺。通過文體活動、學術活動、國際交流等活動形成載體與平臺，促進經濟、文化以及社會發展。例如，石家莊職業技術學院創立了石家莊社區學院，通過社區學院積極組織社區居民開展各類活動，積極配合石家莊市社區教育指導中心開展各項社區比賽。利用學校專業特點開展社會性活動，讓更多社會人員參與活動。在活動過程中，凝練活動主題，樹立成果意識，通過活動形成穩定素材，產生正能量，增強影響力。

綜上，無論是辦學理念、辦學層次、辦學類型，還是學科建設、專業建設、培養目標等，都是一個彼此相互聯系、相互依賴、相互作用的有機體，是一個具有整體功能和綜合效益的有機整體［6］。高職院校要在吸取有益經驗的基礎上結合自身特色資源，科學規劃整體策略，明確具體發展目標，科學劃分目標維度，剖析各維度下的基本要素并進一步細化為易于理解、便于評價、利于改進的詳細條目，爭取各相關主體的支持，推動差異化發展目標的實現。

［參考文獻］

［1］（美）邁克爾·波特.競爭戰略［M］. 陳小悅，譯.北京：華夏出版社，1997：3.

［2］徐旦.“雙高”職業院校教師教學發展的特性、狀態與路徑［J］. 教育學術月刊，2023（4）：64-69.

［3］吳岳軍.地市高職院校服務區域經濟社會發展的“差異化”戰略研究［J］.教育理論與實踐，2015，35（21）：20-22.

［4］湯守宏.高職院校服務地方社區教育與就業發展的路徑研究［J］.中國就業，2024（4）：69-71.

［5］張俊義，王葶，薛新巧.差異化視角下“雙高計劃”高水平專業群建設研究［J］. 教育與職業，2022（14）：53-57.

［6］黃海燕.江蘇高職院校特色定位差異化發展研究［J］.江蘇高教，2014（5）：146-148.