發展體育用品制造業新質生產力的理論審視與實踐路徑

摘要：發展新質生產力是推動體育用品制造業融入“制造強國”建設大局的重要創新路徑。運用文獻資料法、實地調研法等研究方法，探究體育用品制造業新質生產力的理論內涵和應用體系，井提出實踐中的發展難點和舉措。研究認為，體育用品制造業新質生產力的形成源自制造領域多種新興技術的革命性突破，以及數據要素的創新性配置，促成高端化、智能化、綠色化、融合化的產業深度轉型，具有降低生產成本、打造服務型制造、提升國際競爭力的重要價值。在應用層面，發展體育用品制造業新質生產力，需要人因科學、材料科學、數據科學、環境科學、管理科學等知識創新，以及制度、人才、標準、基建等條件保障，并應用于產業研發設計、生產制造、營銷服務等關鍵環節。針對在政策制定、創新深度、科技投入、人才供給、成果落地、數據利用等方面的難點，從完善政策法規體系、加大科技創新投入、加強專業人才培養、推動“政產學研用”協同創新等4個維度提出實踐路徑。

關鍵詞：體育產業；體育用品制造業；新質生產力

文章編號：1001-747X（2024）05-0568-11 文獻標志碼：A 中圖分類號：G80-052

DOI：10.16063／j.cnki.issn1001-747x.2024.05.002

體育用品制造業是體育產業的重要組成部分，其繁榮壯大將對體育產業高質量發展起到關鍵的支撐作用。一直以來，受國內需求快速擴張牽引力和生產要素價格優勢推動力的合力影響，我國體育用品制造業高速發展，并長期成為體育產業的主導業態。但是，長時間的高速發展使得行業陷入對市場需求偏于樂觀、對傳統生產要素過于依賴的思維定勢，導致我國體育用品制造業市場開發能力和產品創新能力嚴重滯后，優勢僅存于代工產品和中低端產品市場，常常陷入低端鎖定、低價競爭的困境。同時，伴隨著國內需求減弱、勞動力等要素成本上升，體育用品制造業的傳統驅動力已難以為繼，以代加工為主的制造模式更是面臨嚴重的產業外遷問題。

聚焦發展瓶頸，體育用品制造業亟待破除固有發展模式，變革生產力發展路徑，實現高端補鏈、中低端增韌，重啟價值空間和增長空間。新質生產力作為馬克思主義生產力理論的創新發展與最新成果，是習近平總書記對生產力發展規律的深刻認識。關于新質生產力的內涵，習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”。據此可知，新質生產力所蘊含的創新、科技、效率等元素，與體育用品制造業的轉型升級具有鮮明的契合性。以新質生產力理論指導體育用品制造業發展實踐，積極培育體育用品制造業新質生產力，是塑造體育用品制造業新動能、新優勢，進而擺脫現實困境、提升產業核心競爭力的關鍵一招。在2024年全國兩會期間，國家體育總局局長高志丹也明確表示，“將進一步深化體育供給側結構性改革，積極培育新質生產力，從體育賽事和體育制造業兩端發力，推動體育產業高質量發展”。由此，本文聚焦發展體育用品制造業新質生產力，在對體育用品制造業新質生產力理論認識的基礎上，分析體育用品制造業新質生產力的應用體系，并結合當前體育用品制造業發展實際，系統闡述發展體育用品制造業新質生產力的現實難點和實踐舉措，以期為推動體育用品制造業高質量發展提供理論支撐與實踐指導。

1對體育用品制造業新質生產力的理論認識

1.1新質生產力與傳統產業的關系

習近平總書記指出：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業”。誠然，戰略性新興產業和未來產業是形成新質生產力的主陣地，但這并不意味傳統產業與新質生產力之間具有矛盾性。一方面，作為支撐我國國民經濟發展的“基本盤”，傳統產業占制造業比重超過80％，一旦將傳統產業視為落后產業簡單退出，勢必將帶來產業空心化的風險。另一方面，傳統產業是戰略性新興產業和未來產業的發展的重要基礎，正如半導體行業離不開傳統電鍍、工業機器人離不開傳統焊接，戰略性新興產業和未來產業有賴傳統產業提供原材料、零部件等支撐。更為重要的是，通過與新技術、新材料、新工藝、新設備的結合，傳統產業能夠完成優化、轉型和升級，最終實現向戰略性新興產業和未來產業的轉化。

應該認識到，盡管在傳統意義上，體育用品制造業屬于勞動力密集型的、以制造加工為主的典型傳統產業，但是其并不是低端產業、落后生產力的“代名詞”，只要堅持深度轉型的發展朝向，以創新驅動為核心，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，體育用品制造業同樣可以催生出新質生產力。

1.2體育用品制造業新質生產力的形成機理

1.2.1技術革命性突破：新興技術不斷涌現激發生產力質變動力

無論是第一次工業革命的機械技術，還是第二次工業革命的電力技術，抑或是第三次工業革命的信息技術，歷史經驗表明，原創性、關鍵性、顛覆性技術的涌現，是各個發展階段推動生產力由量變到質變的原動力和主動力。具體審視體育用品制造業的主要突破性技術，可以概括為3類。一是數字技術群，包括：大數據分析，幫助企業從體育消費、運動訓練等海量數據中提取有價值的信息：人工智能，通過機器學習、自然語言處理等技術提升生產效率和決策質量：數字孿生，實現體育用品制造業虛擬網絡與現實世界之間的整合，優化制造過程的業務、操作流程；物聯網，將生產設備、產品與網絡進行連接，實現信息交互和共享。二是先進制造技術群，包括：數控技術，用數字量及字符作為加工的指令，實現體育用品自動化生產：計算機輔助制造技術，依托工業軟件來完成體育用品制造中的建模、解算、分析、加工模擬、制圖、數控編程等工作；工業機器人技術，利用計算機控制的可再編程的多功能操作器，實現體育用品加工制造功能：特種加工技術，利用電、磁、聲、光、化學等能量施加在被加工部位，實現體育用品向高精度、耐磨損、結構復雜化等方向發展。三是綠色技術群，包括：新材料技術，推動體育用品創新和性能提升；新能源技術，利用可再生能源降低生產能耗、實現可持續發展：清潔生產技術，降低甚至消除污染產生量和毒性：資源回收技術，將生產和消費過程中產生的廢物作為資源加以回收利用。不難發現，體育用品制造業領域新興技術的誕生、應用，均呈現出范式更新、交叉融合、系統集成、多點突破、領域群發、加速迭代等技術革命性進步的特點，并從根本上引致生產資料創新、生產技術升級、生產方式變革，以此主導催生出具有革命性意義的新質生產力。

1.2.2生產要素創新性配置：以數據要素為紐帶協同優化傳統生產要素

新質生產力的概念植根于生產要素的類型多樣和配置優化。體育用品制造業發展伊始，勞動力要素作為產業關鍵生產要素，由其配置其他生產要素而形成傳統生產力，引致“手工作坊式”生產過程、“零散化”組織形式、“代工生產”商業模式的出現。直至技術的革命性突破，促進了體育用品制造業生產要素內涵豐富、類型擴展、結構變化、組合優化、效率提升。具言之，人工智能、機器學習、大數據等先進技術的出現提升了體育用品制造業分析處理海量信息的能力，進而實現數據的要素化過程。《“十四五”體育發展規劃》明確指出，要發揮數據要素在體育產業創新發展中的作用。伴隨數據要素基礎性、戰略性地位的確證，數據憑借非排他性、規模經濟性、可再生性、強滲透性等特性，打破了傳統生產要素邊際報酬遞減的束縛，深刻改變著體育用品制造業的生產要素配置方式。一是，數據要素賦能勞動力要素，提升勞動效率。數據要素與勞動力要素的深度融合，使得勞動者的工作模式由以往單向接受生產指令，轉變為“精細派發任務、實時跟進工作效率”的雙向互動，產生提升效率、縮短工期的效果。二是，數據要素賦能資本要素，暢通生產流程。隨著數字技術的廣泛應用，市場需求、生產計劃和實時庫存等信息都能通過即時更新的大數據傳遞，從而避免收集排產信息耗時過長、生產環節銜接不暢等資本要素投入的摩擦問題，暢通整個生產流程。三是，數據要素賦能技術要素，引領創新方向。數據要素的引入將消費者的需求偏好顯性化，幫助企業篩選更能適應市場需求的研發方向和領域，緩解企業科技創新工作偏差性大、針對性弱、風險性高等問題。至此，以數據要素為紐帶協同優化傳統生產要素，圍繞其實現生產要素的創新性配置，智能制造、數字體育等新模式、新業態隨之形成，逐漸取代原有的經濟結構、產業模式、競爭形態，最終完成生產力的重構。

1.2.3產業深度轉型：錨定高端化、智能化、綠色化、融合化的發展向度

革命性突破的技術、創新性配置的生產要素等因素若無法傳導至產業體系，則無法真正轉化為生產力。換言之，潛在生產力向現實生產力轉化必須落腳、外化到產業上。因此，體育用品制造業新質生產力的形成有賴以產業深度轉型為重要條件和實現形式。2023年12月，工信部等8部門聯合印發《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》，明確了傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化的轉型方向。具體到體育用品制造業，“高端化”強調體育用品擺脫“中低端產品”的傳統市場定位，著力提升產品性能、質量、附加值，實現高端補鏈；“智能化”要求以大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術賦能體育用品制造業產品設計、生產方式、商業模式，實現產業鏈條的全面升級：“綠色化”聚焦體育用品制造業可持續發展，實現發展方式由粗放到集約、污染控制由高碳到減排、能源利用由依賴環境到依靠技術；“融合化”則關注體育用品制造業與現代服務業耦合協同發展，加速從生產型制造向服務型制造轉型，推動產業由價值鏈低端的生產環節向高端的服務環節轉移。應該認識到，體育用品制造業錨定高端化、智能化、綠色化、融合化的發展朝向，實現深度轉型的過程，就是新質生產力的形成過程，這一過程顯然不是自然發生的，而是需要能動地推進的，由此構成了體育用品制造業新質生產力形成的重要推動力。

綜上，體育用品制造業新質生產力是由制造領域多種新興技術的革命性突破，數據要素的創新性配置，高端化、智能化、綠色化、融合化的產業深度轉型而催生，其形成機理如圖1所示。

1.3發展體育用品制造業新質生產力的價值導向

1.3.1破解產業生產成本上升剛性約束

隨著人口紅利減弱、土地供給緊張、原材料價格攀升、環保力度加大等因素加重，體育用品制造業生產成本不斷上升，以往的價格優勢有所減弱。例如：由于鵝毛毛片價格飛漲，2024年國內羽毛球廠商多次上調售價，羽毛球部分型號漲幅高達60％。資源供給面臨束縛，就必須提升行業的生產、經營能力。體育用品制造業新質生產力有別于依賴大量資源投入、高度能源消耗的傳統生產方式，具有高科技、高效能的特征，一旦實現對體育用品制造業全方位、多角度、全鏈條的賦能創新，行業的生產方式、經營理念等將產生革命性延伸，實現突破生產成本上升剛性約束下的體育用品制造業提質增效與動能優化。例如：生產端以智能制造推動生產方式變革、供應鏈以信息化系統進行全流程控制、銷售端以互聯網商業模式拓展銷售渠道，能夠輔助企業實現研發設計、原料采購、倉儲運輸、營銷服務等環節的全面升級，從而大幅提升生產效率、降低生產成本。

1.3.2加速從傳統制造向服務型制造轉型

《“十四五”體育發展規劃》指出，要加快體育用品制造業向服務業延伸。長期以來，我國體育用品制造業主要以產品代工、貼牌生產等制造模式居于“微笑曲線”低端，在產品研發、品牌建設、市場開發、營銷服務等高附加值環節發展滯后。“體育用品制造業向服務業延伸”本質上是沿著價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸的過程，即提升上游價值鏈產品的研發創新水平和下游價值鏈產品的市場開發、品牌經營、售后服務能力。這一過程的核心在于，在上游價值鏈生成“需求+產品”的研發設計理念，在下游價值鏈提供“產品+服務”的整體解決方案，實現從“以產品為中心”轉向“以用戶為中心”，滿足消費者個性化、多樣化需求，進而延伸產業鏈條、提升產品價值產出。發展體育用品制造業新質生產力視域下，企業將聚焦人的運動與購買體驗，實現設計創新化、生產柔性化、物流保障化、售服個性化，滿足不同項目與類型消費者個性化體驗與情感訴求，最終形成“服務至上”的產業發展新理念、新模式。

1.3.3培育比較優勢銳減下國際競爭新動能

改革開放以來，我國體育用品制造業在高度依賴生產效率和成本優勢的國際代工市場和中低端市場具有絕對的比較優勢，逐漸形成出口導向型的發展模式。現階段，隨著資源約束趨緊、要素成本上升，我國體育用品制造業鞏固并進一步提升國際競爭優勢面臨較大挑戰。例如：我國制造業單位勞動力成本從2010年的1.69美元／h增長至2018年的4.89美元／h，是越南、泰國、印度尼西亞等東南亞國家的3倍以上。同時，近年來歐美發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重新審視國內實體經濟發展，我國體育用品制造業面臨更為嚴峻的國際競爭和產能轉移。在此背景下，體育用品制造業亟需堅持創新驅動，以差異化戰略開辟新領域、新賽道，培育比較優勢銳減下的國際競爭新動能。體育用品制造業新質生產力是以新技術深化應用為驅動，以新產業、新業態、新模式快速涌現為重要特征的先進生產力。具體來說，在數字化、網絡化、智能化等新技術的推動下，體育用品制造業將涌現出智能裝備產業、健康科技產業等新產業，跨境電商、獨立站、海外倉等新業態，品牌出海、定制化生產等新模式，打造新的價值和增值空間。

2體育用品制造業新質生產力的應用體系

2.1發展體育用品制造業新質生產力的知識基礎

2.1.1人因科學：探索人體工學原理，服務更人性的產品設計

人因科學是研究如何使“人－機－環境”系統的設計符合人的身心特點，以實現人、機、環境之間的最佳匹配，使人能安全、健康、有效和舒適地進行工作與生活的學問。發展體育用品制造業新質生產力，需要人因科學知識輔助產品的人性化設計，提升用戶體驗。具體而言，基于人因科學知識，深入研究人體結構、肌肉骨骼系統以及運動時的力學特性，將人體工學原理應用于體育用品設計中，使得產品更加符合人體自然形態和運動規律，從而大幅提高產品的舒適性、功能性和安全性。除了物理層面的設計外，通過色彩心理學、人機交互設計等手段，增強體育用品的美觀性、易用性和趣味性，以便使用者獲得更好的情感體驗。

2.1.2材料科學：適應運動場景需要，開發更優異的產品材料

材料科學是研究材料的結構、性能、加工和應用的一門科學。新質生產力視域下的高端體育用品，必須完美契合運動場景的實際需要，滿足消費者的使用訴求，這就有賴于材料科學為體育用品的制造提供適宜的材料。例如：針對游泳、沖浪等水上運動，需要開發具有浮力、防水、抗腐蝕功能的材料：攀巖、跳傘等極限運動對裝備的安全性和耐用性提出了更高要求，則需要開發具有高強度、抗沖擊、耐磨損的材料。通過材料科學的研究，既可以開發出碳纖維復合材料、納米復合材料、高分子材料、生物基材料等優異性能的新型材料，也能夠對已有材料的結構、成分、制備工藝等進行優化升級，進而大幅提升體育用品的成品品質。

2.1.3數據科學：挖掘數據要素價值，生成更智能的產業形態

數據科學是研究從數據中提取價值的科學，涵蓋數據收集、存儲、清洗、轉換、分析、應用的整個過程。數字經濟時代，數據化是體育用品制造業實現數字化、智能化發展，形成新質生產力的基本前提。在研發階段，通過分析運動偏好、身體特征等數據，為消費者量身定做運動裝備，實現體育用品的個性化定制；在生產階段，基于用料數據、機器運行數據、庫存數據等生產線數據，輔助體育用品的智能化生產；在營銷階段，依據社交媒體、電商平臺等渠道的點擊、銷售數據，制定更加精準的營銷策略和推廣方案，實現體育用品的數字化營銷。

2.1.4環境科學：研究環境共生規律，踐行更低碳的發展方式

環境科學是研究人類生存的環境質量及其保護與改善的科學。習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。由此可知，體育用品制造業新質生產力具有保護生態環境、促進產業可持續發展的內生特點。環境科學知識在體育用品制造業綠色化、低碳化發展中的應用是多方面的，貫穿于產品全生命周期。簡而言之，在產品設計上，將綠色低碳的環境科學理念融人體育用品設計中，樹立可持續發展的產業思維。在產品生產上，運用新材料技術、新能源技術、清潔生產技術、環保包裝技術、資源回收技術等環境科學工具，減少能源消耗和污染物排放。在產品認證上，基于環境科學知識輔助體育用品制造企業申請環保認證，如ISO 14001環境管理體系認證、碳足跡認證等，提升產品的環保屬性和市場競爭力。

2.1.5管理科學：探究科學管理方法，構建更高效的營運模式

管理科學是基于先進的管理思想、方法、技術等賦能組織運營過程，以高效完成既定目標的學問。管理作為生產力系統中重要的非實體性要素，決定了體育用品制造業新質生產力的形成不僅要關注技術層面的創新，還需強調管理科學的運用，實現組織的高效運作。以體育用品生產流程為例，在生產決策中，量化市場需求波動、原材料供應變化等不確定性因素，利用經濟訂貨批量模型、準時制生產等管理方法，制定更為穩健的生產計劃。在生產制造中，基于線性規劃、整數規劃、排隊論、仿真模型等管理工具，優化原材料、設備、人力等生產資源的分配，在有限資源下實現最大產出。在質量檢查中，通過六西格瑪、統計過程控制等管理技術，及時發現并糾正質量偏差，確保產品符合質量標準。

2.2體育用品制造業新質生產力的場景架構

2.2.1研發設計環節：開發高端化、定制化體育用品

在研發設計環節，新質生產力可以有效提升體育用品核心零部件、重要基礎材料等領域的先進技術水平，補齊產業高精尖環節發展滯后短板，推動體育用品制造業走向高端化。例如：頂暮公司在足球內膽中植入動作識別芯片，通過傳感器的實時感應，可以配合肢體追蹤技術輔助判斷運動員是否有手球、越位，極大提升了足球的科技含量，截至2024年7月，企業出口歐洲杯、奧運會等賽事用球以及訓練用球超過400萬個。同時，新質生產力所內含的新一代信息技術，能夠建立體育用品制造企業與用戶之間的數字化鏈接，使得企業能夠依據需求信息拓展規格型號、標準架構、技術性能等產品功能，開發適應市場的個性化、定制化體育用品，推動產業價值的創造與增值。例如：安踏公司推出個性化產品定制服務體系“ANTAUNI”，實現從前端的銷售電商到后端制造業的信息化對接，使流水線的工人能通過IT系統看到個性化訂單的設計數據及詳細要求。

2.2.2生產制造環節：智能制造引領生產方式變革

在生產制造環節，新質生產力涵蓋的智能裝備技術、工業軟件技術、工業互聯網技術等，構成智能制造的技術基礎，促進體育用品的生產流程走向智能化。簡言之，智能制造可以解構為“設備層－車間層－工廠層－企業層－網絡協同層”的層級結構。以運動鞋的智能制造為例：在設備層，引入智能縫紉機、自動切割機、智能注塑機器人等智能設備，負責執行材料切割、縫紉、成型等工序，同時通過物聯網技術實時傳輸材料用量、縫制精度、鞋底注塑溫度等數據，精準控制生產過程；在車間層，基于“智能感知－動態調整－質量檢測－持續改進－反饋學習”的閉環機制，實現生產計劃的自動排產、生產調度的靈活應對、質量控制的嚴格把關；在工廠層，通過大數據平臺實現全廠生產數據可視化，如生產進度看板、庫存預警系統、能耗分析圖等，以便更好地掌握生產狀況，提高生產效率；在企業層，通過建立智能化管理系統，實現對決策制定、技術應用、任務調度、資源編排、供應鏈管理等各個環節的精準掌控，確保運動鞋從設計到上市的全鏈條高效運作；在網絡協同層，依托工業互聯網平臺與原材料供應商、設計合作伙伴、分銷商、零售商、物流服務商、消費者等多元主體之間建立緊密聯系，進一步提升全產業鏈的動態響應能力，實現資源共享、協同創新和市場拓展。

2.2.3營銷服務環節：描摹用戶畫像，實現精準營銷

在營銷服務環節，數字經濟時代的體育消費需求往往蘊藏于個體的消費習慣、健康狀況、運動偏好等隱性信息之中，依靠傳統的市場調研方式難以了解體育消費者全部需求情況。相比之下，新質生產力視域下的大數據、物聯網、智能穿戴設備等技術或工具能夠通過傳感器、射頻識別、坐標定位等方式，捕捉體育消費者的消費痕跡、體格體態、鍛煉情況等數據，在此基礎上依托大數據畫像、需求清單、人工智能算法等方式對潛在用戶群體進行聚類、分析和建模，進而針對不同的消費群體制定相應的營銷策略，將相關體育產品精準投放至體育消費者需求側，實現供需兩端的有效對接和適配‘塒。例如：滔搏運動“智慧門店”對“人、貨、場”數據進行采集、挖掘和利用，形成“店鋪熱力圖”和“參觀動線圖”，進而優化貨品的陳列擺放，提升單店銷量。

2.3發展體育用品制造業新質生產力的關鍵條件

2.3.1完善的政策法規提供制度保障

生產力發展到一定階段就會與現存的生產關系發生矛盾，因而迫切需要通過完善政策法規實現與之相互耦合的制度變遷。具體而言，一是扶持引導性政策法規。一方面，通過制定體育用品制造業發展戰略規劃，立足長遠視角，明確形成新質生產力的發展目標、重點領域、主要舉措、保障措施等內容。另一方面，制定土地、稅收、融資、水電暖價格等扶持政策細則，支撐體育用品制造業新質生產力形成所需要的市場主體發育、社會資本關注、專業人才聚集、創新技術研發、科技成果轉化等要素發展。二是規制約束性政策法規。一方面，通過體育立法和相關法規的制定與完善，規范體育用品制造業知識產權保護、消費者權益維護、數據安全保障、市場競爭行為等內容，為體育用品制造業新質生產力的形成提供法律框架。另一方面，強化市場監管，尤其明確數字體育、智慧體育等體育用品制造業新質生產力形成的重點領域監管主體、監管客體、監管方式、處罰依據等，激發市場活力、保障公平競爭。

2.3.2高素質的人才供給提供智力支撐

作為生產過程中價值創造的主體，高素質人才既是生產力系統中最具活力和決定性的要素，也是生產力進步的主體條件。體育用品制造業新質生產力聚焦行業顛覆性技術的創新和應用，要求進一步拓展提高勞動者在知識、技能、創新能力等方面的綜合素質，為體育用品制造業提供智力支持。一是要具備跨學科知識，能夠將體育、機械、材料、信息、環保等不同領域的知識融合應用于體育用品的制造過程中。二是要具備熟練的專業技能，包括先進技術的掌握能力和新興生產工具的運用能力，同時還應擁有持續學習的意愿和動力，能夠迅速適應新技術、新工藝和新環境。三是要具備強烈的創新意識和創新能力，能夠緊跟體育用品制造業的行業動態、發展趨勢，推動技術進步和產品升級。四是要具備工匠精神，在體育用品的制造過程中，保持專注和耐心，注重細節和品控，致力于打造高品質、高性能的體育用品。

2.3.3健全的標準體系提供規范引導

標準應明確體育用品的質量要求及其生產流程的基本準則，使得創新活動能夠在一定的框架內開展，為發展體育用品制造業新質生產力提供規范和引導。同時，通過標準化手段可以使科學技術迅速過渡至生產領域，向現實的生產力轉化。發展體育用品制造業新質生產力需要多種標準支撐。一是產品標準，包括：產品質量標準，體育用品的材料和制作工藝應符合要求：產品安全標準，如材料的無害性、產品的結構穩定性等；產品功能性標準，根據產品的特點和用途，確保產品能夠滿足運動者的真實需求。二是生產標準，包括：智能制造標準，如智能設備標準、數字化車間標準、智能工廠標準等：綠色制造標準，產品設計、生產、使用、回收、再利用的全生命周期需符合環保要求：基礎設施標準，即5G基站、大數據中心等新型基礎設施標準和數據安全、信息保護等網絡安全標準等。三是管理標準，包括：行政管理與服務標準、執法監管標準、營商環境評價標準等。

2.3.4新型的基礎設施提供物質基礎

新型基礎設施主要指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，是發展新質生產力視域下新技術、新生產要素在社會經濟領域流動傳輸的物質基礎。體育用品制造業需要以下新型基礎設施支撐新質生產力的萌發和成長：一是高速穩定的網絡基礎設施。基于千兆寬帶和5G網絡，確保生產過程中的數據傳輸實時、準確，維系遠程監控、智能控制和自動化生產線的流暢運行。二是強大的算力基礎設施。建立體育用品制造業專屬或共享的算力中心，通過云計算、邊緣計算等技術，提供低延遲、高可靠性的算力服務，支持復雜產品設計、大規模仿真模擬、智能決策分析等需求。三是智能的應用基礎設施。加速水電氣供應、生產線設備等傳統基礎設施的網絡化、智能化改造，形成智能工廠、智慧供應鏈等新型生產模式。四是安全開放的數據基礎設施。建立面向體育用品制造業的專業數據中心和云平臺，提供數據存儲、處理、分析、應用、流通等一站式服務，同時保證各環節的安全防護。

3發展體育用品制造業新質生產力的現實難點

3.1政策內容針對性不強

盡管目前支持體育用品制造業創新發展的政策頻出，但就內容而言，大多只是籠統概括，缺少對發展體育用品制造業新質生產力的重點領域、重點環節的細化政策。《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》僅宏觀性地提出支持體育用品制造業創新發展，推動智能制造、大數據、人工智能等新興技術在體育制造領域應用，缺乏精細化的新興技術應用實施方案，如對智能技術接入標準、適配效能和硬件設備智能化升級改造等領域的政策解讀和引導細則等，致使相關企業在數字化轉型過程中面臨較大的實踐風險。同時，除支持引導性政策外，具有針對性的約束性政策法規同樣匱乏。體育用品制造業新質生產力的形成過程中，帶來了數據安全挑戰、知識產權保護困難、隱私泄露、技術壟斷等新問題，新領域、新模式、新賽道的不斷涌現將對體育用品制造行業市場監管和規制活動提出新挑戰。

3.2深層次創新不夠

整體上，目前體育用品制造業的創新僅停留在初級階段，真正意義上的高端化、定制化、個性化的體育用品少之又少。越來越多的體育用品把“智能”作為賣點，但是幾乎所有的智能體育用品還停留在概念上的智能化。以第二代智能健身路徑為例，所謂的“智能”僅僅停留在收集數據層面，檢測用戶的運動時間、運動次數，運動頻率、消耗能量等。然而，體育用品的智能化發展應與產品的基礎功能產生深度融合，通過人工智能技術的分析、推理、判斷、構思、決策，擴大和延伸體育用品的價值范疇。從專利角度來看，當前我國體育用品專利以實用新型和外觀設計專利為主，最能代表創新研發實力的發明專利占比較低，并且專利價值明顯不如國外同類企業。前瞻產業研究院數據顯示，截至2021年8月，安踏運動鞋專利總價值僅為805.68萬元，遠遠低于阿迪達斯的3.31億美元。

3.3科技研發投入不足

一是政府方面，近年來國家和地方組織的各類科研項目基金較少用于體育用品制造業技術研發，少數如“科技冬奧”“主動健康與老齡化應對”等科研項目的規模程度和經費額度也遠遠達不到推動體育用品制造業關鍵技術研發的行業發展需要。同時，“國家體育產業示范單位”“體育領域國家級‘專精特新’企業”“制造業單項冠軍企業”等“國字號”項目也空有名頭而未享有常態化的政策資金支持。二是高校方面，《全國高校社科統計資料匯編》顯示，1996-2020年，體育院校研發經費的政府資金投入和非政府資金投入均遠不及師范院校、政法院校、財經院校、藝術院校等其他類型高校。三是企業方面，據年報數據測算，2022年我國頭部體育用品制造企業李寧、安踏的研發強度（研發投入占銷售收入的比重）僅為2.07％和2.38％，遠低于國外耐克、阿迪達斯等企業10％-30％的研發強度區間。由此可知，從政府到高校再到企業，科技研發投入不足的問題始終存在，嚴重制約了高科技時代我國體育用品制造業新質生產力的形成。

3.4行業人才供給不力

一方面，體育用品制造業人才吸附力不強。數據顯示，截至2021年上半年，國內體育及相關產業從業者中，參與學科教育、體育指導、基礎培訓等教學類人才占到了整個行業的近70％，而包括制造業在內的其他體育產業人才明顯不足。另一方面，體育用品制造業高端人才比例較低。通過查閱牧高笛、浙江永強、健盛集團等多家A股上市體育用品制造企業年報發現，2023年末企業研發人員占比、本科及以上學歷人員占比均不及10％，企業創新活動的開展缺乏人才支撐。究其原因，人才培養機制尚不完善，直接導致相關人才儲備基礎薄弱。在學科體系框架中，體育學作為教育學門類的一級學科，重點在體育教育專業建設與發展方面發揮了積極作用，但抑制了體育經濟、體育管理、體育工程等與體育用品制造相關的知識生產、知識演進和實踐活動，明顯限制了適應體育用品制造業新質生產力發展需要的人才培養。

3.5科研成果落地困難

在產品研發階段，由于缺乏完善的協同創新、產研對接機制，創新生態系統中“政產學研用”多主體難以形成創新合力，教育資源、創新資源、產業資源融合深度不足，行業創新效率普遍偏低的同時更是充斥大量“無效創新”。已有研究表明，體育用品制造業發明專利有效轉化率不足5％。在產品投產階段，體育用品標準化和質量檢測機構建設落后，難以有效規范產品質量和技術水平。截至2023年4月，我國體育用品行業現行國家標準僅有60項，其中，30余項屬于2008年前后形成，體育用品國家標準少、標齡長的現象明顯。同時，目前我國體育產品認證機構僅有2家，運營的質檢中心也僅有5家，且檢測儀器設備種類不全、規模不足的現象十分突出。在產品應用階段，調研多家體育用品制造企業發現，《中華人民共和國招標投標法》“公開招標時投標者不應少于三家”的規定，與創新活動“由微觀到宏觀、由個體到行業”的普遍規律相悖，限制了創新性產品的投標和應用。

3.6數據開發利用滯后

宏觀上講，囿于體育產業統計制度和實施方案的不完備，體育用品制造業權威數據獲取不連續、不便利、不完整的問題突出，影響了政府、企業、研究機構等部門對體育用品制造業發展的整體研判和動態把握。目前全國仍有12個省份未形成體育產業統計制度或方案依據：即便是形成統計制度的地區，也僅僅是在“體育產業總規模與增加值數據公告”中將“體育用品及相關產品制造”總產出、增加值單列一行，無法獲得“球類制造”“健身器材制造”“運動服裝制造”等細分小類的準確數據。微觀上講，由于缺乏互通互聯的數據流通平臺，體育用品制造業上下游企業數據聯系并不緊密，條塊分割的管理體制使得政府、企業、供應商之間供需兩端“數據孤島”現象凸顯，并且制約了體育用品制造業與體育服務業，以及與文化產業、旅游產業等其他產業之間的互促融合。

4發展體育用品制造業新質生產力的實踐舉措

4.1完善政策法規體系，優化新質生產力發展環境

聚焦現有政策內容不夠細化、過于籠統，難以落地執行的突出問題，應進一步制定體育用品制造業新質生產力形成過程中研發經費支持、數字技術應用、創新成果投標、知識產權保護、數據安全保障等細則問題的支持計劃、行動指南或實施方案，并建立與之對應的財稅、技術、設備、人才、標準等要素保障體系，確保政策落實、落細、落到位。浙江省體育局深入貫徹“科技強國”“數字中國”等國家戰略目標，先后頒布《體育數字化轉型建設方案》《數字體育建設“十四五”規劃》《體育數字化改革工作要點和重點項目建設總體方案》等系列文件，明確提出有關浙江省數字體育基礎能力建設、體育產業機構名錄庫管理系統建設、體育裝備交易平臺建設等方面的具體實施細則，確保政策與時代發展同步，為發展體育用品制造業新質生產力奠定了良好的制度保障。

同時，圍繞發展新質生產力對體育用品制造業市場監管和規制活動提出的新挑戰，應采取審慎監管，主動適應體育用品制造業新質生產力發展需要，打造寬松包容的市場準入環境、能動審慎的日常監管機制、合理容錯的處罰懲戒機制、規范高效的風險管控體系，為培育和發展體育用品制造業新質生產力營造良好的營商環境。例如：吉林省工商行政管理局出臺《關于服務“四新經濟”發展實施包容審慎監管的指導意見》，以柔性監管的方式，給予全省范圍內“四新經濟”（新技術、新產業、新業態、新模式）企業1-2年的包容期，為其留出充足的容錯、試錯空間，從而有效激發相關企業的創新活力，加快形成新質生產力。

4.2加大科技研發投入，提升體育科技自主創新能力

針對我國科技創新投入明顯不足、體育科技自主創新能力薄弱的客觀事實，需發揮政府的科技創新引導功能，加大體育用品研發經費投入。具體而言，首先，應明確增加政府部門財政預算和支出中用于體育科研創新的比例，持續擴大體育用品制造領域基礎性研究、技術攻關所需的經費支持。在此過程中，重點拓寬資金來源渠道。例如：可嘗試對《中央集中彩票公益金支持體育事業專項資金管理辦法》進行適當調整，從體育彩票公益金中每年列支一定比例的預算安排，對體育用品制造業重點領域、重點門類的科技創新予以支持：或者參考上海市徐匯區的做法，在文化發展專項資金中專門設立“加快體育產業發展資金”。體育部門還可主動向科技、教育、文化、旅游等部門爭取專項資金，用于體育用品的交叉研究。

在資金使用上，針對高校、科研機構，變革科研經費撥款方式，在科研基金項目、重點研發計劃、國家體育總局重點實驗室等科研項目或科研單位的評定、遴選中增設與體育用品制造相關的條目，重點資助具有良好研究條件、研究實力的高校、科研機構。針對體育用品制造企業，通過完善高新技術企業認定機制、設立創新專項引導基金、建立金融支持模式等途徑，以財政補貼、貸款貼息、PPP模式等多種方式，對在體育用品領域取得重大創新成果或有創新潛力的企業給予優惠或獎勵，激發企業創新積極性。例如：江蘇省體育產業發展專項資金以資助、獎勵和貼息的方式，重點面向企業，支持包括體育裝備科技創新、智能產品開發、重點品牌建設、商業模式創新在內的體育裝備制造創新類項目，對鼓勵江蘇省體育用品制造企業創新發展、培育新質生產力起到了積極作用。

4.3以交叉學科建設為抓手，加強專業人才培養

高等教育作為高端人才培養的“主陣地”，應當肩負起體育用品制造業專業人才的培養使命，而其中的基礎性環節在學科建設。自從體育學被列為教育學門類下的一級學科以來，業已形成“體育人文社會學”“運動人體科學”“體育教育訓練學”“民族傳統體育學”4個穩定的二級學科。實踐中，體育用品制造業新質生產力的形成需要人因科學、材料科學、數據科學、環境科學、管理科學等多元知識基礎，現有體育學的二級學科設置與實踐發展明顯脫節。即便是已經設置“智能體育工程”“體育大數據”“體育人工智能”等專業或方向的部分高校，由于缺乏母學科的支撐，普遍面臨師資力量有限、培養計劃模糊、評價體系缺失等問題。

2020年12月，國務院學位委員會、教育部發布《關于設置“交叉學科”門類、“集成電路科學與工程”和“國家安全學”一級學科的通知》，決定設置“交叉學科”門類，新設置的“交叉學科”門類也成為我國第14個學科門類。基于此，應以“交叉學科”門類設置為契機，規劃設計“體育產業”一級學科建設方案，在分析體育用品生產和服務需求理論體系、知識譜系、規訓制度、方法技術、人才培養等學科成長要素基礎上，圍繞體育用品制造業建設二級學科，輔之學術期刊及科學基金項目評審序列納入等學術評價機制，為體育學科服務和引領體育用品制造業發展擘畫藍圖，進而為體育用品制造業新質生產力的形成提供人才支撐。此外，在體育交叉學科建設的背景下，高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，也應在高等職業專科、本科體育大類教育中增設相關專業，以高素質的應用型、技能型人才服務體育用品制造業新質生產力發展。

4.4推動“政產學研用”協同合作，提高創新效率和效益

作為一項長期任務和系統工程，體育用品制造業新質生產力的培育壯大需要創新生態系統中“政產學研用”多主體整合各自的社會功能與資源優勢，遵循“政府引導、企業主導、市場運作、用戶導向、科研支撐”的基本原則共同發力，促進創新效率的提高和創新成果的轉化。

首先，科技、教育、體育等行政部門應通過出臺政策、搭建平臺、實施資助等方式，鼓勵企業與高校、科研機構建立長期穩定的合作關系，共同開展體育用品研發活動。例如：福建省出臺《關于進一步加強以用為導向產學研結合的意見》，以政府補助的形式鼓勵高校、科研機構貼近產業、貼近企業、貼近市場，加強產學研協同研發創新。

其次，應以用戶為中心、市場為導向，在深入調研市場需求和消費者偏好的基礎上，以企業為主體，通過“企業出題、協同創新”的產學研結合機制實現產業鏈與創新鏈的精準對接。在此過程中，重點在于創新合作方式。應當摒棄以往“技術外包”“項目委托”等條塊分割、各自為政的合作模式，而是通過共建體育用品創新戰略聯盟、體育用品聯合創新平臺、體育用品技術開發基地等載體，促進人才、技術、數據等創新資源的開放共享與自由流動，實現產學研全過程協同創新和深度融合。

最后，應重視體育用品制造業中介組織建設，充分發揮金融機構、質檢機構、科技中介機構、數據交易所、行業協會等中介組織的信貸支持、科技評估、技術推廣、產權交易、成果轉化、政策解讀等專業性服務功能，為體育用品制造業新質生產力的形成提供創新輔助作用。

作者貢獻聲明：

張瑞林：提出選題方向，撰寫、修改論文。

金禮杰：查閱文獻資料，撰寫論文。

王志文：設計研究框架，修改論文。