新時代教育工作目標于高校教育實踐的具體功能分析

摘" 要：習近平總書記在全國教育大會上強調“以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標”，這是對教育功能在當代的全新定位。貫徹落實新時代教育工作目標在高校教育實踐中至少體現出了五個維度的功能：引領高校和社會主義大學的教育發展方向，指導高校教育強國使命下的具體實踐，規定高校符合教育規律和實際的教育工作范式，評價高校創造知識和興國育人的教育工作實效，標識高校推進實現民族復興的教育時代使命。

關鍵詞：教育工作目標;高校教育;教育功能

中圖分類號：G640" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）32-0103-04

習近平總書記在全國教育大會上強調“以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標”（以下簡稱“五人”教育工作目標），[1]其彰顯了把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，是對教育功能在當代的全新定位。高等教育是教育中的重要組成部分，高校如何貫徹落實新時代教育工作的“五人”目標，是書寫新時代高等教育發展的“重頭戲”。總體而言，“五人”教育工作目標在教育實踐中鮮明發揮了引領教育發展方向、指導教育具體實踐、規定教育工作范式、評價教育工作實效、標識教育時代使命的功能，[2]聚焦高校的教育實踐，具體描繪了高校的特殊和特色教育實態。

一、“五人”教育工作目標引領高校社會主義大學的教育發展方向

教育工作目標是國家根據政治、經濟和社會發展的需求提出來的教育工作未來目的的具體化，是教育工作的根本指導思想，是我國教育工作的根本價值取向。“五人”教育工作目標發揮著引領教育方向的功能，主要可以分為兩個層次。在宏觀層次上，教育工作目標引領中國的教育事業和發展的社會主義方向。在微觀層次上，其引領的是各級各類辦學單位和機構的辦學目標，即在社會主義教育全局中，辦學單位或機構的教育發展定位、目標的問題。

教育事業的大方向是明確的，即堅持社會主義辦學方向，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才。在教育實踐中，高校辦學必然處于特定的文化傳統、社會制度、時代環境中，特別是要辦好世界一流大學。其一，“五人”教育目標體現了人的個體性、社會性和國家性的多維統一，具體到高校辦學上，就是強調堅持馬克思主義的指導思想，堅持實行黨委領導下的校長負責制的根本制度，推進大學治理體系現代化，加強黨對人才工作的領導，加強對意識形態工作的領導等，強調“辦人民滿意的高等教育”的價值追求，強調培養中國特色社會主義建設者和接班人的根本任務。[3]

其二，“五人”教育工作目標推進，需要高校緊緊圍繞立德樹人根本任務。當前，“國力競爭最激烈的是科技競爭、最核心的是人才競爭、最根本的是教育競爭，誰擁有人才優勢、教育優勢、科技優勢，誰就擁有戰略主動”。[4]“五人”教育工作目標始終堅持實現“四為服務”，堅持為黨育人，為國育才。這就要求高校全面落實提高人才自主培養質量的根本要求，增強教育教學改革創新的根本動力，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發展的體制機制，有利于建設高素質專業化教師隊伍，從而為落實立德樹人根本任務做好全面保障。

其三，“五人”教育工作目標加快推進大學治理體系現代化。當前，我國高等教育已經實現由大眾化階段躍向普及化階段，“五人”教育工作目標的實現，要求高校夯實以服務需求為特色的學科專業體系，形成以協調發展為目標的分類辦學體系，構建以質量貢獻為導向的教育評價體系，堅持以黨的領導為統領的內部治理體系。[5]

二、“五人”教育工作目標指導高校教育強國使命下的具體教育實踐

教育工作目標包括教育目標和教育工作目標兩個主要部分。教育目標是指培養的人才應達到的方向和規格，是把受教育者培養成為社會所需的人，是教育工作的出發點和落腳點，也是確定教育內容、選擇教育方法、評價和反饋教育效果的根據。教育工作目標是指具體化和實踐化的教育工作要達到的標準。具體化和實踐化的教育工作包括為順利實現社會主義教育事業所確定的目標，以及所承擔的業務、任務和進行的勞動。

“五人”教育工作目標明確的方向，成為新時代中國教育和工作的結果導向，規定了教育及其工作“為了什么”，直接指導了教育及其工作的當下安排，即當下該“怎么辦”，其指導機制和邏輯是“當下教育和工作能否實現既定目標”。“五人”教育工作目標本身具有指導功能，為現實的辦學和工作提供了根本遵循。具體來說，狹義層面上，“五人”教育工作目標指導學校的教育教學與教育管理，通常包括各級各類辦學單位和機構的教學工作、教學管理工作（含教務管理、教學質量評估管理、教學督導等）、招生工作、畢業生就業工作、學籍管理工作、黨團建設與思想政治工作、學生日常管理工作（含獎貸、學生會社團等），教師隊伍建設工作的目標則是符合本辦學單位情況的、與國家教育方針一致的、不斷追求更好的教育質量。廣義層面上，指導學校教育工作之外涵蓋了各級黨委和政府及其職能部門的涉教事務與管理工作。

一方面，“五人”教育工作目標從新時代人的全面發展要求規定高校培養人才的實踐。大力構建以課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、資助育人、組織育人等綜合育人機制，真正實現全員育人、全程育人、全方位育人，以實現高校培養人才的功能。

另一方面，“五人”教育工作目標從新時代科技自立自強使命指導推進教育、科技、人才“三位一體”統籌發展。高校是科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力的重要匯聚地，在實現高水平科技自立自強方面發揮著至關重要的作用。“五人”教育工作目標不但關乎人的成長成才，而且關乎國家的發展、民族的前途、人民的福祉，所以在具體教育實踐中，必須擔當起一體推進高層次人才引育、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化應用、加快培育新質生產力的使命，更好支撐高水平科技自立自強。[6]

三、“五人”教育工作目標規定高校符合教育規律和實際的教育工作范式

“五人”教育工作目標的另一個功能是規范功能，其功能機制是“當下教育及其工作如何實現既定目標”。教育之所以有規律可言，是因為教育及其工作的開展有其不以人的意志為轉移的必然性、實際教育及其工作的規律性。教育工作目標發揮其規范功能主要體現在三個方面：其一，在教育及其工作者還沒有認識到教育規律時，教育工作目標則引導教育工作者探索相應的工作方式方法，設置可操作的工作流程、進度規劃和更細致的目標、組織安排等;其二，在基本認識教育規律但因為沒有遵循規律而實施了背離教育規律的方式方法情況下，既定的教育工作目標就會進行糾正和規范，以調適教育及其工作的現實需要;其三，在工作方式方法滯后或能滿足實際工作需要時，明確的教育工作目標則會推動工作范式的創新。

新時代“五人”教育工作目標，契合當前中國正加快實現向經濟強國跨越的背景，以及國家需要充分發揮人力資源和人才資源開發長效作用的需求。要堅持規范各個辦學單位和機構以及各級管理單位的工作統轄于“五人”目標下，特別是完善人格、開發人力、培育人才的“大教育”工作目標下，促進中國經濟發展動能由要素驅動、投資驅動向創新驅動的轉換。在建設文化強國的戰略背景下，也規定了教育工作要傳承文明、增進社會主義核心價值觀教育、不斷增強國家文化軟實力的要求。從而形成教育工作驅動硬實力與軟實力共進、眼前發展與長遠利益共通、個人成長同社會進步和國家發展共融的范式。

2024年全國教育工作會議上，結合“五人”教育工作目標，教育部具體部署了七個方面的教育工作重點任務：著力構建落實立德樹人根本任務新生態新格局，強化高等教育龍頭作用，進一步夯實基礎教育基點，增強職業教育適應性和吸引力，不斷開辟教育數字化新賽道，堅定推進高水平教育對外開放，以教育家精神為引領強化高素質教師隊伍建設。

聚焦到高等教育方面，會議要求：深化科教融匯，充分發揮高校基礎研究主力軍作用;深化產教融合，以技術轉移為紐帶推動“四鏈”融合;服務治國理政，推進高校哲學社會科學高質量發展。[7]

這也表明，高校要擔當新時代教育使命和實現新時代教育工作目標，就必須秉持發展思維、系統思維、融合思維、戰略思維，促進教育教學、科學研究、社會服務、治理現代化“四位一體”的教育發展局面。

各高校也需要根據自身性質、條件、定位、目標，逐漸構建和凝練本校的教育工作模式，因為高校與高校之間的差異才是本質，綜合院校與專業優勢院校不同、“雙一流”高校與省屬高校不同、普通高校和職業高校不同。以自身的教育資源實現凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才和造福人民的新時代教育工作目標。

四、“五人”教育工作目標評價高校創造知識與興國育人的教育工作實效

教育評價是教師、教育管理工作者經常進行的一項活動。“五人”教育工作目標本身就是標準，既是評價宏觀“教育工作是否達標”的定性、方向性的標準，也是評價教育工作中實操層面具體量化指標制定依據和執行效果的標準，因而具有評價教育工作實效的功能。具體而言評價是否最大范圍地凝聚了人心;在堅持發展性、全面性、明確性和過程性原則下是否有利于學生完善人格;評價是否充分發揮了開發人力和培育人才的重要作用，服務于國家的科教興國和人才強國戰略;評價是否深化教育改革、加快教育現代化、辦好人民滿意的教育，進而助力實現中華民族偉大復興。

當然，“五人”教育工作目標在發揮評價教育實效功能時，也還只是一個方向性、目的性、原則性的籠統標準，在貫徹落實過程中還應包括細化而具體的目標和指標體系。具體來說，評價的工作也包含了各級各類學校關于學生的教學工作、教學管理工作、招生工作、學籍管理工作、學生日常管理工作、畢業生就業工作等;關于教師隊伍建設工作、教師發展提升工作、教師管理工作、教師招聘工作、薪酬管理工作等;關于教育管理的教育領域思想政治、意識形態工作、教育發展戰略、中長期規劃、教育重大政策和體制改革方案，協調解決教育工作重大問題等內容。

建設中國特色社會主義現代化教育強國，高等教育是“龍頭”。但是，在加快建設教育強國的大背景下，如何理解并發揮高等教育的“龍頭”作用，是高等教育工作者必須思考和回答的問題。高校在什么程度上發揮了龍頭作用，就是要看這個高校的教育教學、科學研究和社會服務是不是契合“五人”教育工作目標的標準。如何建成教育強國，實質上要緊緊抓住“科技創新”這個關鍵，而科技創新的實現就在于高等教育，因而高校必須凸顯教育的優勢，以強大的教育助推中國特色社會主義現代化強國建設，以學科和專業優化促進我國產業結構升級，聚焦重點領域培養拔尖創新人才。

五、“五人”教育工作目標標識高校推進實現民族復興的教育時代使命

教育具有客觀規律性，也具有歷史性和時代性，不同國家和同一國家的不同時代教育的方針和目標不同，“五人”教育工作目標的提出體現了新時代對教育提出的新使命、新要求。回顧中國共產黨百余年的教育發展歷史，在中國共產黨成立后的28年探索時期，主要體現了對教育工作人本價值理念的認知與踐行;中華人民共和國成立后的29年曲折前行時期，教育工作中主要表現為教育工作人本價值理念與工具價值理念的博弈;改革開放40多年來的回歸拓展時期，教育工作逐步向人本價值理性回歸并拓展，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，逐步上升到了教育根本問題的高度，凸顯人本價值，更加關注人本身的素質提升和人的自由全面發展。可以說，每個時期都強調獨特的教育觀念，折射出教育旨歸的變化軌跡，也醞釀著新時代教育工作目標生成的歷史必然性。

當今時代，對世界整體而言，和平與發展仍是時代主題，但是世界正在經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展。當今世界的綜合國力競爭日趨激烈，人才培養與爭奪成為焦點。對中國而言，在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，中國教育不斷發展，總體水平已經進入世界中上行列，步入提高質量、優化結構、促進公平的新階段，但還不能完全適應國際競爭的新形勢新需要與國家經濟社會發展和人民日益增長的新要求新期盼，教育支撐引領創新發展和服務國家對外開放大局的能力還亟待提升。

新時代高校在實現中華民族偉大復興中的使命是緊緊圍繞服務高質量發展的重要任務，培養擔當民族復興大任的時代新人，進一步推動文化傳承發展，以及加快建設教育強國。這些使命是外在表現和要求，或者是有形的評價標準，但其內在的要求就是時代發展和國家民族發展的階段性要求和時代的戰略目標。助力實現中華民族復興需要新時代的高校努力辦好“讓黨放心、人民滿意”的高等教育，需要高校切實增強教育強國建設的政治自覺和行動自覺，堅定走好中國特色社會主義教育發展道路。需要高校把立德樹人內化到高校建設和管理各領域、各方面、各環節，培養一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人。需要高校著力構建反映科技發展趨勢、滿足經濟社會發展需求、符合學校目標和優勢特色的學科專業體系，建設一流大學和優勢學科，為強國建設提供科技支撐，堅持教育科技人才一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。[8]

“五人”教育工作目標作為明確性、原則性和導向性的教育發展遵循，不僅在宏觀上保障了高校社會主義辦學方向，還要求高校在把握教育規律和教育實際基礎上，在實操層面上推進教育、科技、人才“三位一體”統籌發展實踐，并提供高校興國育人實效評價的基本標準，彰顯新時代高等教育的時代要求和特征。

參考文獻：

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[2] 隋牧蓉，盧黎歌. “五人”教育工作目標的五重功能[EB/OL]. （2022-09-26）[2024-09-26]. https：//article.xuexi.cn/articles/index.html？art_id=8869914696197478314amp;item_id=8869914696197478314amp;study_style_id=feeds_defaultamp;t.

[3] 師帥. 辦好中國特色社會主義大學[N]. 光明日報，2017-11-02（14）.

[4] 焦揚. 落實好實現好立德樹人這一根本任務[J]. 紅旗文稿，2023（13）：9-13.

[5] 杜玉波. 加快推進大學治理體系現代化[N]. 光明日報，2020-04-07（13）.

[6] 鐘曜平. 支撐高水平科技自立自強高校當爭先[N]. 中國教育報，2024-03-06（01）.

[7] 中國政府網. 教育部部署2024年教育工作重點任務[EB/OL]. （2024-01-11）[2024-01-12]. https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/ 202401/content_6925503.htm.

[8] 王勇. 奮力書寫教育強國建設的高校答卷[J]. 紅旗文稿，2023（18）：37-39.