助力教育強國建設 推進教研改革創新

摘要：在深化教育綜合改革，建設教育強國背景下，哈爾濱市教育研究院與時俱進，實施多項重要舉措。“項目制”帶動，打造研培工作新樣態；調研做基，助力機構建設新布局；創新行動，展現教研改革新風貌。將教育質量監測及結果運用作為教研體制中的一環，構建教育質量監測反饋改進機制，助力自身成長和教研革新，在取得顯著成效的同時，推進教研改革創新與教育均衡發展。

關鍵詞：教育強國；教研革新；質量監測；結果運用

2024年全國教育大會為新時代我國教育事業發展指明了方向，提供了行動指南，是推動我國教育現代化、建設教育強國的重要舉措。習近平總書記在講話中指出，教育是強國建設、民族復興之基，強調“建設教育強國是一項復雜的系統工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。強調要“優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距”。全面落實黨和國家教育強國戰略，要充分發揮義務教育質量監測及結果運用在助力教育均衡和高質量發展中的反饋、改進、提升作用，助推教研革新，助力教育綜合改革。

一、推動教研改革創新，服務教育強國目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，助力教育強國建設，推動教育高質量發展，落實立德樹人根本任務，哈爾濱市教育研究院（以下簡稱市教研院）實施多項新舉措。

（一）項目帶動，打造研培工作新樣態

市教研院深化落實“規劃先行、課題統領、項目帶動”策略，聚焦基礎教育課程教學改革、能力素質提升計劃和研培重點任務，以課題統領重點工作，以項目實施落實規劃、計劃，全面提升教育教學質量，實現研培工作高質量、內涵式發展，并制定了《哈爾濱市教育研究院深入實施“項目制”工作方案》。市、區（縣）、校三級聯動，齊心協力，形成強大的攻關合力，全力實施好項目工作，構建研培新機制，打造哈爾濱新樣本，推動研培工作高質量發展。

經專家組論證評選，第一批20個重大教育項目入庫，并設有20個待培育項目。研培工作者、項目申報人在“項目制”工作深入實施過程中不斷完善工作機制，逐步形成研培工作治理新體系，在跨越部門的協調組織、跨越層級的優化整合、跨越內外的合力攻關、跨越常規的制度創新中打造研培工作新樣態，實現本市“培育高水平的課題成果、培養高水平的教研專家、打造高水平的教育智庫”的“三高”目標。

（二）調研做基，助力機構建設新布局

為深入落實習近平總書記“主動超前布局、有力應對變局、奮力開拓新局”講話精神，全面掌握本市基礎教育研培工作現狀，進一步提升研培工作能力，不斷深化教育教學改革，全面提高基礎教育質量，市教研院采用問卷、抽樣訪談、座談、實地踏查、調用教育大數據相結合的方式，開展以教師研培機構“設置與運行概況、基礎設施情況、隊伍建設情況、經費保障與使用情況、問題與對策”為內容，以“建設教育強國背景下推進哈爾濱市教師研培機構建設”為主題的調研活動。

調研專班針對哈爾濱市域內的市、區（縣）兩級19個研培機構現狀，以及北京、上海、重慶、昆明、杭州、長春、沈陽、大連、齊齊哈爾、牡丹江、大慶11個地市研培機構的創新經驗進行深入調研，全面了解了市、區（縣）研培機構職能發揮情況，發現其存在的問題，學習市外教師研培機構創新經驗，并提出加強市、區（縣）研培機構建設的對策建議，為市教研院聚焦主責主業，積極主動作為，推動機構建設，調整工作布局奠定堅實基礎。

（三）創新行動，展現教研改革新風貌

在新時代背景下，傳統的教研模式難以滿足當前的教育需求，為確保教研活動與時俱進，以習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神為遵循，市教研院提出以“落實黨的二十屆三中全會精神，服務深化教育綜合改革，助力教育強國建設”為主題的教研改革創新行動。重新梳理和歸總教研行動類別，優化細化目標任務，提升結構化思考力，制定形成規范系統、實操性強的教研運行機制和工作態勢。

《基礎教育課程教學改革深化行動方案》明確指出，要強化教研專業引領，加強教研隊伍建設，推進教研方式創新。為推動教研革新，市教研院構建了“五位一體”統籌運行機制，以科研為引領、以教研為主體、以培訓為保障、以信息技術賦能、以質量監測反饋改進，“科—研—培—信—測”等內部要素相互統籌、協調、合作。同時，在著力發揮市、區（縣）研培機構“五位一體”機制優勢之上，開展“雙主題式”教研；依托“兩縱兩橫”共建聯動機制優勢，強化協同合作式教研；依托互聯網、大數據、云計算、人工智能等現代技術，用好國家中小學智慧教育平臺，實現數智化支撐下的教研；依托質量監測反饋改進機制，實施閉環式教研。建構起“實踐中發現、研究中探索、反思中改進”的螺旋上升式教研模式，破解系統內協同優化不夠、工作效率不高、科學評價不到位等問題。其中，教育質量監測結果運用作為不可或缺的一環，通過構建質量監測反饋改進機制，有效實現精準診斷和科學改進，打造機構內與教研部門有效協作，系統內與“市—區—校”三級上下聯動，整體上圍繞“四個服務”高效運行的教研工作新格局。

二、構建反饋改進機制，深化教研改革創新

哈爾濱市自2020年啟動義務教育質量監測項目起，經過2020-2022年國測及2023年省測，逐步建立起“市—區—校”三級教育質量監測工作運行機制，形成一系列較為成熟的操作組織流程，構建了行之有效的質量監測反饋改進機制。

（一）精準定位，實現運行模式可操作化

質量監測反饋改進機制指運用系統化、科學化的手段和方法，定期組織教育教學質量監測，開展基于監測數據的精準分析，進行基于問題的診斷反饋，促進教師教學行為改進、教育教學質量提升和研培工作品質優化的工作機制。通過“加強組織領導—制定推進方案—組織報告解讀—開展調查研究—制定實施方案—建立整改臺賬—進行限期整改—自查整改成效—開展評估驗收”系統性科學化的運行模式，充分發揮教育質量監測診、咨、督、促、導多重功能，優化教育決策與管理，全面提升教育教學質量，推動教育優質均衡發展。

“精度”上，通過監測數據，清晰地看到不同區域、學校、年級、學科等在各項指標上的優勢與不足，精準定位，精準調研，尋找教育教學改革的突破口。“深度”上，整理問題清單，建立整改臺賬，開展專題調研，深度探尋原因和策略，將數據和經驗相結合，將定性分析和定量分析相結合，通過監測數據、實證經驗、問題呈現三者相互驗證，探索深化教研改革的創新之路。“廣度”上，通過數據反饋—查找提升—評估驗證，發現真問題、破解難問題，與教研培訓建立統籌協作鏈接，與區域學校建立指導評價銜接，與教師和學生建立提升改進對接，形成縱向貫通、橫向融合的反饋改進機制，助力探索出一條符合本市實際，具有本院特色的教研改革創新之路。

（二）上下聯動，保障質量監測可持續化

哈爾濱市義務教育質量監測工作領導小組時刻關注本市義務教育質量監測及結果運用工作開展情況。建立“市—區—校”三級聯動工作機制和質量監測反饋改進機制，充分發揮市里主導、區縣主體、學校主陣地作用。給予充分的資金保障，自2020—2024年，市財政（教育附加）累計投入經費977萬元。注重開展調查研究，與行政、教研、培訓部門緊密融合，聯動整改，充分發揮質量監測反饋改進功能，保障監測過程及結果運用的順利實施。2023年開展了以“察實情、謀良策、破難題、促振興”為主題的大調研活動；2024年，結合2022年國家和2023年黑龍江省義務教育質量監測問題整改工作，開展了以“哈爾濱市義務教育區域校際間學業水平均衡和區域整體教學質量提升對策”專題調查研究，通過隨機推門聽課、座談訪談、查閱資料等方式，對義務教育學校，特別是農村學校開展教育教學常態化現場調查研究，看教育教學真樣態，發現真問題，并深入剖析原因，對進一步擴優提質、促進區域內義務教育優質均衡發展提出意見和建議。

通過機制的建立、完善和不斷改進，使質量監測及結果運用更加系統化、體系化、科學化，而教育質量監測與評價作為“五位一體”中的重要一環，也必將為教研改革創新助力。

三、深化監測結果運用，助力教育均衡發展

2020—2022年，哈爾濱市連續3年參加國家義務教育質量監測，圓滿完成國家義務教育質量監測三年一循環的監測周期，開創了黑龍江省全域參加國測的先河。近五年來，累計1255所義務教育學校，42600名學生，17285名校長、教師參與了質量監測。

一分監測，九分運用。本市注重國家、省義務教育質量監測結果運用，針對監測報告反饋問題及時開展問題整改工作。2020至2024年，共召開監測培訓和報告解讀會議130余場。各區縣（市）強化報告研讀和解讀，梳理監測數據背后的問題；強化監測結果應用，推進問題整改工作融合；強化工作和動力機制，提升問題整改綜合效益；強化“三個導向”（問題、目標、結果），構建良好教育發展生態需求。根據《哈爾濱市義務教育質量監測問題整改工作方案》和《哈爾濱市義務教育質量監測問題整改工作實施建議》提出的“三個階段七個步驟”問題整改工作路線圖深入開展工作。

在工作中，各區縣市形成一批結果運用典型經驗模式，在“哈爾濱市義務教育質量監測結果應用經驗交流會———阿城區現場會”上做經驗交流，32篇宣傳典型經驗的文章在《黑龍江教育（教育與教學）》上發表。哈爾濱市義務教育質量監測工作得到“新晚報”“黑龍江教育”“黑龍江日報”“中國教育在線”“中國教育督導”“中國教師報”“人民網”等媒體的關注報道。

質量監測及結果運用，是教育高質量發展的重要支撐。監測價值在于發現問題、找準定位、改進提高，為政府教育管理與決策提供參考，為教育教學診斷與改進提供依據，引導全社會樹立科學教育理念。質量監控體系的逐步完善，實現了教育良性發展的閉環，有效促進了全市基礎教育的優質均衡發展。

編輯/陸鶴鳴