新疆辣椒產業發展成效與高質量發展對策

摘要：2005年新疆啟動紅色產業發展戰略以來，新疆辣椒種植面積和產量不斷提高，全疆形成巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州、塔城地區等種植中心；育種能力有了一定的提升，種植品種達上百種；加工能力逐步提升，形成以食品加工和紅色素萃取為主的辣椒產業鏈，打造出“博湖辣椒”和“安集海辣椒”等品牌，并且“博湖辣椒”被認定為地理標志產品、評為“全國十大名椒”。2021年新疆辣椒種植面積和產量高達10.08萬ha和413.10萬t；2023年鮮椒出口量（12 647.92 t）和出口額（8 027.68萬元）分別居全國第5和第6，新疆辣椒的產業影響力不斷增強。但隨著新疆辣椒產業的快速發展，仍存在培育辣椒新品種研發能力有待提高、辣椒種植管理水平不高、色素辣椒精深加工能力不強等問題。為此提出加快辣椒種植業現代化發展進程，加強自主研發培育辣椒種子工程建設，加快色素辣椒精深加工技術突破、拓寬新疆各類辣椒產品的銷售渠道和推進新疆辣椒品牌建設等建議，以助推進新疆辣椒產業的高質量發展。

關鍵詞：新疆辣椒產業；高質量發展；紅色產業

中圖分類號：S641.3" " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A" " " " " " " " " " " "文章編號：2095-5774（2024）06-0525-11

Development Achievements and Countermeasures of High Quality Development

of Pepper Industry in Xinjiang

Guo Hui1，2，Yao Long1

（1 Business School，Xinjiang Normal University，Urumqi，Xinjiang 830017，China；

2 Research Center for High-quality Industrial Development in the Core Area of the Silk Road Economic Belt，

Urumqi，Xinjiang 830017，China）

Abstract：Since the red industry strategy was launched in Xinjiang in 2005，the planting area and output of pepper in Xinjiang have been increasing continuously. In Xinjiang there are some planting centers such as Bayingolin Mongolian Autonomous Prefecture，Changji Hui Autonomous Prefecture，Tarbagatay Prefecture and others. Pepper breeding Xinjiang’s ability of pepper breeding has been improved to a certain extent. Over one hundred pepper cultivars were cultivated. Pepper processing ability has been gradually increased. Pepper industrial chain mainly focused on food processing and red pigment extraction was established. Some brands such as ‘Bohu Pepper’ and ‘Anjihai Pepper’ were developed. ‘Bohu Pepper’ was recognized as a geographical indication product and was selected as one of one of the top ten pepper brands in the country. In 2021，the planting area and output of pepper in Xinjiang have reached 100 800 ha and 4 131 000 t，respectively. In 2023 the export volume and value of pepper in Xinjiang have ranked the 5th and 6th in the country，respectively. The industrial influence of peppers in Xinjiang is continuously increasing. With rapid development of pepper industry in Xinjiang，it is found that there are still some problems：Xinjiang's ability to breed new varieties of pepper needs to be improved，the level of pepper planting and management is not high，and the ability of deep processing of pigment pepper is not strong. Therefore，some suggestions were proposed：accelerating the modernization process of pepper planting industry，strengthening the construction of independent research and development to breedpepper seeds project，accelerating the breakthrough of deep processing technology for pigment peppers，expanding the sales channels of various pepper products in Xinjiang，promoting the development of pepper brands in Xinjiang and others in order to promote high quality development of pepper industry in Xinjiang.

Key words：Pepper industry in Xinjiang；High quality development；Red industry

新疆位于我國西北地區，屬于典型的溫帶大陸性氣候，光照充足、空氣干燥［1］，適宜辣椒生長，特別南疆戈壁灘更是天然的晾曬場，為辣椒產業發展提供了優質條件。再加上新疆土地流轉政策的實施，有利于新疆實施辣椒種植規模化和機械化。2010年，新疆加快對農業產業結構的調整與優化，逐年擴大了辣椒種植面積，新疆以制干椒為主的辣椒產業初具規模。近年來我國一直在加強對新疆農業科技援助力度，不斷提升新疆辣椒種植管理水平，辣椒產業發展規模不斷擴大，種植面積和產量呈明顯增長趨勢，2010年至2021年新疆辣椒種植面積和產量分別增加了4.36萬ha和228.56萬t。由于氣候條件優越，新疆辣椒產量高、辣紅色素含量高，品質和產量明顯優于我國其他辣椒主產區，其中安集海辣椒、焉耆辣椒、博湖辣椒受到國內外辣椒收購商的青睞。為促進辣椒產業提質升級、不斷延長辣椒產業鏈，新疆辣椒種植的主產區持續加強產業扶持，推動本地辣椒企業與辣椒種植基地合作，有效提高辣椒產品附加值，通過推行降稅、無抵押貸款等政策，助力辣椒產業蓬勃發展。

目前，新疆已成為全國重要的辣椒原料基地之一，2021年新疆辣椒產量高達413.10萬t，約占全國辣椒產量的20.64%。在加快推進特色產業的政策引導下，新疆辣椒已成為我國辣椒的重要生產和出口基地，2022年新疆鮮椒出口量和出口額分別為1.17萬t和7 111.19萬元，在全國分別占比10.23%和7.31%，但新疆辣椒加工業與貴州、湖南等辣椒大省相比有較大差距，2022年干椒出口量在全國占比較低，僅占0.21%。新疆辣椒產業發展仍存在品種自主研發能力不強、加工能力不足、品牌影響力不強等亟需解決的問題，本研究借助文獻法、調查研究、定性和定量相結合等方法，首先梳理了新疆辣椒產業取得的成效，其次剖析新疆辣椒產業高質量發展面臨的主要問題，最后為加快新疆辣椒產業高質量發展提出可操作性建議。

1新疆辣椒產業發展成效

新疆的氣候條件十分適合辣椒生長，同時新疆辣椒主要產區的政府部門加大對辣椒產業的政策扶持，新疆辣椒播種面積和產量穩步增加；在中國農業科學院（簡稱中國農科院）以及新疆農業科學院（新疆農科院）的科技支撐下，新疆辣椒優良品種培育推廣能力得到進一步提升，以巴音郭楞蒙古自治州（巴州）、昌吉回族自治州（昌吉州）、塔城地區等地區為主的優勢區域布局已基本形成。隨著辣椒種植規模的進一步擴大，新疆已初步形成了以食品加工、色素提煉為主的辣椒產業鏈，辣椒制品的附加值明顯提升，辣椒產業帶領椒農脫貧增收成效顯著。新疆不斷加大辣椒品牌建設，安集海、博湖辣椒的品牌影響力和知名度明顯提升，2022年阿克蘇地區沙雅縣色素辣椒沿著“一帶一路”已經首度打入國外市場，巴州焉耆縣色素辣椒在國內外市場的知名度不斷提高。

1.1 種植面積和產量穩步增加

自2005年新疆開始推行紅色產業發展戰略以來［2］，新疆政府高度重視辣椒產業的發展，及時調整農業產業結構、大力發展番茄、辣椒等特色產業，辣椒種植面積和產量明顯提高。據《新疆統計年鑒》數據（見表1），新疆辣椒種植面積從2010年的5.72萬ha增加至2021年的10.08萬ha，

產量從2010年的184.54萬t增加至2021年的413.10萬t，2010年的新疆辣椒種植面積和產量分別占同年新疆蔬菜種植面積（21.86萬ha）和產量（1 125.65萬t）的26.17%和16.39%，而2021年的新疆辣椒種植面積和產量分別占同年新疆蔬菜種植面積（32.11萬ha）和產量（1 620.44萬t）的31.19%和25.49%，由此可見辣椒產業在新疆蔬菜產業中的地位明顯提高。新疆種植辣椒主要用作工業用途，例如，從色素辣椒中提取辣椒素用來制作藥品或化妝品；從辣椒中提取辣椒油樹脂用來制造食品添加劑等；2021年新疆工業用辣椒種植面積和產量分別為6.69萬ha和279.36萬t，分別占辣椒總量的比例約66.37%和67.63%。

1.2 優良品種培育推廣能力逐步增強

新疆高度重視培育、推廣本地辣椒優良品種，積極推動中國農科院、新疆農科院、石河子大學、新疆農業大學等多家農業科研單位與當地農業龍頭企業合作，加大對辣椒優良品種的資金、技術投入，2018年中國農科院蔬菜花卉研究所、新疆農科院在新疆開展為期兩年的“辣椒種質資源精準鑒定”項目，進一步豐富了新疆辣椒種質資源、增加新疆辣椒育種資源類型，有效提高新疆自主培育辣椒優良品種的能力［3］。截止到2018年，新疆辣椒種植品種已超過上百個，其中實現規模化種植的辣椒品種有線椒、板椒、朝天椒、菜椒、燈籠椒、牛角椒等，在中國農科院的科技支撐和新疆政府的高度重視下，新疆已逐步培育出‘新椒33號’和‘新椒34號’等雜交辣椒品種。作為新疆最具規模的食用辣椒集散地，塔城地區沙灣市安集海辣椒通過打造縣、鄉、村三級育苗體系，積極對接科研院所、種子企業，大力推廣辣椒育種新技術和新品種，截至2023年10月，安集海鎮種植辣椒品種已包括線椒、板椒、菜椒和燈籠椒 4 大類型 20 余個品種［4］；而巴州重點培育和推廣色素辣椒，當地大規模種植‘紅龍23號’板椒。

1.3 辣椒優勢區域布局基本形成

自2010年以來，新疆不斷加大辣椒種植的政策扶持力度，顯著提高了新疆辣椒主產區的辣椒種植面積和產量，通過調整、優化辣椒種植區域布局，推動辣椒產業朝著規模化、標準化、現代化方向穩步發展。以天山為界，新疆辣椒優勢種植區可分為南疆種植區和北疆種植區。從歷年《新疆統計年鑒》數據分析發現（圖1），南疆種植區辣椒種植面積總體呈現出增長趨勢，而北疆種植區辣椒種植面積總體呈現出減少趨勢，辣椒產業呈現出由北向南遷移的趨勢；此外因生產建設兵團遍布在新疆各地區，故單獨統計種植面積和產量，新疆建設兵團辣椒種植面積呈現平緩增長的趨勢。

從種植面積看，南疆辣椒種植主要集中在巴州，喀什地區與和田地區的辣椒種植規模也在不斷擴大。據2021年《新疆統計年鑒》數據［5］，2021年巴州辣椒種植面積為3.08萬ha（見表2），其中工業用辣椒種植面積超過3萬ha，該州工業辣椒種植面積占總辣椒種植面積的份額超過97%，辣椒種植集中在焉耆盆地，以焉耆縣、博湖縣為主重點發展色素辣椒和制干辣椒，辣椒產業發展態勢良好。北疆辣椒種植則集中在塔城地區、昌吉州和伊犁哈薩克自治州（伊犁州）；2021年，塔城地區辣椒種植面積約為0.525萬ha，是北疆辣椒種植規模最大的地區，集中在沙灣縣安集海鎮，主要種植食用辣椒。伊犁州2021年辣椒種植面積為0.107萬ha，辣椒種植區主要集中在伊寧市和奎屯市，主要種植鮮食辣椒；昌吉州2021年辣椒種植面積為0.097萬ha，其中，瑪納斯縣、呼圖壁縣主要種植色素辣椒，昌吉市、阜康市主要種植鮮食辣椒［6］。

從產量上看，南疆辣椒產量較高的地區是巴州、喀什地區和阿克蘇地區，據2021年《新疆統計年鑒》數據［5］，2021年巴州辣椒產量為137.700萬t，巴州作為新疆辣椒產量最高的地區，生產出來的辣椒主要用于食品加工、色素提取等工業用途，因辣椒產業帶領巴州農民脫貧增收效果顯著，巴州政府逐步擴大加工辣椒產業規模，目前用于色素提取的工業辣椒已成為巴州的支柱產業［7］。北疆辣椒產量較高的地區是塔城地區、伊犁哈薩克自治州和昌吉回族自治州，2021年塔城地區辣椒產量為28.210萬t，當地的安集海辣椒已做成了億元產業，安集海也成為新疆最具規模的食用辣椒集散地。

1.4 品牌影響力和知名度逐漸提高

隨著新疆辣椒產業的規模逐步擴大，新疆不斷加大對新疆辣椒品牌建設的政策支持和資金投入，明顯加快新疆辣椒品牌建設速度，有效提升新疆辣椒的知名度、美譽度和影響力。安集海辣椒種植歷史悠久，被譽為“中國辣椒之鄉”，通過不斷提高當地辣椒企業精深加工能力、持續舉辦大盤美食節，實現辣椒品牌與農文旅深度融合，有效提高新疆辣椒的知名度［8］。博湖辣椒早在2013年9月就被農業部依法登記為農產品地理標志產品，在2020年7月又被列入中歐（歐盟）地理標志產品，4年內受到歐盟保護；2020年8月，被中國蔬菜流通協會評為“全國十大名椒”［9］；2023年10月成為國家地理標志產品，博湖辣椒知名度顯著提高，新疆辣椒的品牌效應逐漸凸顯。此外，因為新疆辣椒的品質好、價格低，一大批辣椒加工企業入駐各地產業園，如新疆西爾丹食品有限公司的西爾丹辣椒醬和新疆隆平高科紅安種業有限責任公司的辣椒紅素、辣椒油等制品在全國的品牌知名度很高，西爾丹辣椒醬作為新疆辣椒加工品7次參加中國—亞歐博覽會，顯著提高了新疆辣椒品牌產品在國內外的知名度和影響力。

1.5 帶領椒農脫貧增收成效明顯

新疆通過大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營模式，建立起更加緊密的利益聯結機制，由椒農種植辣椒、合作社負責管理運輸、加工企業集中收購、加工的辣椒產業鏈逐步完善，帶領新疆椒農脫貧增收成效顯著。2019年，和田縣引進新疆辣椒隆平紅安公司提煉辣椒紅素，有效帶動當地農民就業和辣椒加工車間發展，辣椒產業已成為帶領當地農民脫貧增收的支柱產業。和田縣人民政府通過加強與隆平紅安公司的合作，大規模種植色素辣椒，由公司全部收購并就地交給車間加工，直接、間接帶動就業600人，帶動2 037戶貧困人口，種植色素辣椒約533.6 ha，凈收入可達2 400萬元，直接帶動2 300戶貧困戶穩定脫貧，906戶農戶穩定增收。巴州焉耆縣通過加快推廣“特色種植+就地深加工+促進農民增收致富”模式，不斷延長辣椒產業鏈，有效提高辣椒精深加工能力，2022年，焉耆縣種植色素辣椒約0.66萬ha、鮮食辣椒233.45 ha，該縣辣椒制品主要企業可年加工辣椒20萬t、辣椒醬5 000 t，每年有1.3萬余名農業富余勞動力相繼進入辣椒種植、田間管理及采收銷售過程中，有力地帶動當地二、三產業發展，有效帶領椒農脫貧增收。安集海辣椒通過不斷加強合作社和辣椒加工企業的合作，有效提高椒農收入，截止到2023年10月，安集海鎮已建立13家共贏制農村專業合作社，入社農戶367戶，每年辣椒分紅高達1.845萬元/ha，比未入股土地增收4 500～7 500元/ha［4］。

1.6 鮮椒和干椒是主要的辣椒類貿易產品

據中華人民共和國海關總署統計（表3）［10］，2015-2023年新疆鮮椒（HS編碼：07096000）出口量較高，總體上呈現增長趨勢，由2015年

7 029.49 t增加到2023年的12 647.92 t，年均增長率高達7.62%，新疆鮮椒出口額也從2015年的

5 096.88萬元增加到2023年的8 027.68萬元，出口形勢趨好。從全國鮮椒情況來看，新疆的鮮椒出口量和出口額在全國占比較高。2023年新疆鮮椒出口量和出口額在全國占比分別為7.96%和5.86%，2022年新疆鮮椒出口量在近九年中的全國占比最高（10.23%），2015年新疆鮮椒出口額在近九年中的全國占比最高（10.95%），新疆鮮椒出口在全國鮮椒出口中占有較大份額。

表3" " 2015-2023年新疆鮮椒出口情況

Table 3" " Export situation of fresh pepper in Xinjiang from 2015 to 2023

從表4數據可知，新疆未磨干椒（HS編碼：09042100）的出口量和出口額總體上呈現大幅度下降的趨勢，分別從2015年的1 635.74 t和

1 708.73萬元，減少到2023年的22.47 t和68.25萬元；新疆已磨干（HS編碼：09042200）椒的出口量和出口額從2015年至2020年總體上呈現增長趨勢，但由于疫情爆發、已磨干椒出口價格低等原因，2020年至2023年新疆已磨辣椒出口量和出口額大幅度下降，2023年新疆已磨干椒的出口量為95.00 t，出口額僅有163.66萬元。從全國未（已）磨干椒情況來看，新疆未磨干椒的出口量和出口額在全國占比較低且呈現逐年下降的趨勢，新疆未磨干椒出口量在全國占比從2015年的3.19%下降到2023年的0.02%，出口額在全國占比也從2015年的2.47%減少到2023年的0.04%；新疆已磨干椒的出口量和出口額在全國占比很低，并且從2015年至2023年呈現出先上升后下降的趨勢，2023年新疆已磨干椒的出口量和出口額在全國占比分別為0.04%和0.03%。

從表5數據可知，2023年新疆鮮椒出口量

（12 647.92 t）全國排名第5，與出口量排名第一的云南省（42 951.37 t）相差較大，但出口價格為

0.63萬元/ t，與出口價格排名第一（1.85萬元/ t）的湖南省相差較大，這說明新疆鮮椒品質有待提升。并且新疆鮮椒出口額為8 027.68萬元，在全國排名第6，說明新疆鮮椒出口額較大。結合表4、表5數據可以看出，新疆鮮椒出口量遠大于干椒出口量，具有出口優勢，但干椒的出口量和出口額較低，需進一步提高新疆制干、加工辣椒能力。

2 新疆辣椒產業高質量發展面臨的主要問題

新疆不斷加快以番茄、辣椒和枸杞等紅色產業發展的背景下，新疆辣椒產業發展規模有一定程度的擴大，帶領椒農脫貧增收效果成效顯著，但在種植管理過程中仍存在規模化程度不高、新疆自主研發辣椒新品種能力和精深加工能力不足等問題，辣椒銷售渠道仍需拓寬升級，亟需升級優化精深加工設備和技術來提高辣椒加工產品科技含量，唱響新疆辣椒產品品牌。

2.1 辣椒種植規模化程度和管理水平有待提高

自2010年以來，新疆辣椒種植規模不斷擴大、效益明顯提高，但各重點辣椒種植區分布在南北疆4個地州市10多個重點縣［2］，難以形成現代化的高標準、多功能、大規模辣椒種植基地，各種植區之間距離遠、合作度不高，除焉耆盆地辣椒、沙灣縣安集海辣椒等種植區已形成規模化種植外，其他大部分地區種植辣椒仍存在散戶種植現象，新疆辣椒種植業規模化程度有待進一步提高，辣椒種植業規模效益還有很大空間的提升。此外，新疆辣椒種植管理水平需進一步提高，辣椒育苗移栽種植方式推廣力度還不夠，目前適用全自動機械化移栽的大棚育苗管理技術還不規范［6］，人工栽苗勞動強度較大、挖坑深度不夠，導致椒苗成活率不高；部分椒農為節約成本仍采用傳統的大田直播種植方式，這種方式種植的辣椒容易遭受春季霜凍、大風等自然災害影響，辣椒成活率較低，辣椒產量和品質得不到保證，嚴重打擊椒農的種植熱情，不利于新疆辣椒產業走集群式發展道路。

2.2 辣椒品種研發培育能力較低

新疆種植辣椒品種不斷豐富、辣椒品質明顯提升，辣椒種植品種也已超過上百個，但新疆自主研發、培育辣椒新品種的技術不高，大多數種植的加工辣椒品種都是常規品種且都是從其他省份購買，散戶種植辣椒大多是預留種，辣椒產量和品質都不高，新疆種植辣椒的雜交品種大多通過分離純化的方式，自主研發、培育的技術不夠成熟，亟需突破。新疆辣椒種業起步較晚，除安集海、巴州等辣椒重點種植區外，大部分辣椒種植區育苗技術較落后、辣椒種子研發人才較少，截至2022年2月，新疆農科院辣椒育種課題組僅有正式在編人員4人，固定的室內實驗室數量較少［11］。整體來看，新疆辣椒育種專家和實驗設備的短缺導致自主研發、培育辣椒優良品種的能力不足。新疆辣椒產業發展已經有20多年，但辣椒品種自主研發技術始終落后于國內其他辣椒種植大省，辣椒種子研發能力的不足一直威脅著新疆辣椒產業持續健康發展。

2.3 色素辣椒精深加工能力亟需提高

隨著新疆辣椒產業規模不斷擴大，一大批辣椒加工企業到新疆投資建廠，新疆本地企業辣椒制干能力和初加工能力明顯增強，但新疆每年有70%辣椒制干品仍需銷往疆外進行精深加工，大部分企業不具備色素辣椒精深加工能力，較大規模的色素辣椒加工企業僅有14家，具備精深加工能力有3家［2］，新疆色素辣椒精深加工能力較低，生產科技含量高、附加值高的辣椒產品相對較少，不利于新疆辣椒產業高質量發展。此外，新疆當地色素辣椒企業與當地農業科研單位聯系不夠緊密，色素辣椒精深加工技術突破困難較大，再加上政府對辣椒精深加工的政策扶持力度不夠，難以有效提高新疆色素辣椒精深加工能力。新疆隆平高科紅安種業有限責任公司、新疆晨光天然色素有限公司等新疆辣椒龍頭企業雖已具備生產辣椒堿、辣椒色素、辣椒油樹脂、辣椒籽油等精深加工產品，但這些企業對辣椒堿純度、辣椒色素雜質、辣椒油樹脂的色度和辣度、辣椒籽油的色值等關鍵技術問題還有待突破。

2.4 各類辣椒產品的銷售渠道有待拓寬升級

新疆辣椒銷售主要可分為食品辣椒和工業辣椒兩大銷售體系，但目前新疆辣椒銷售體系不夠完善、銷售方式較為單一，辣椒銷售渠道亟需拓寬升級。第一，食品辣椒可分為鮮食辣椒和加工食品辣椒。鮮食辣椒主要通過企業訂單銷售方式，但“企業+合作社+農戶”的辣椒銷售模式并沒有在新疆各辣椒種植地全面推廣，新疆仍然存在椒農自產自銷現象，但由于種植管理水平有限導致辣椒品質不高，椒農銷售辣椒困難較大。由于新疆本地辣椒企業加工能力不強、對新疆辣椒的需求有限，大部分鮮食辣椒主要依靠貴州、山東、陜西等外省收購商來新疆收購，難以保證鮮食辣椒及時銷售；食品加工辣椒產品的科技含量較低，在國內辣椒產品市場競爭力不強，再加上新疆距離內地各省市較遠，運輸成本較高，農產品線上銷售模式尚不成熟，通過電商大批量銷售本地辣椒食品的困難較大。第二，新疆工業辣椒主要是色素辣椒，而色素辣椒精深加工能力較低，相關加工產品與國際辣椒食品安全標準相差較大，色素辣椒出口銷售渠道亟需進一步升級。

2.5 辣椒企業和相關產品品牌影響力不足

新疆在辣椒產地品牌推廣上有一定的成效，尤其是新疆安集海辣椒、博湖辣椒在國內知名度很高，但在辣椒產品品牌和企業品牌的建設上存在不足，尚未在國內外唱響新疆辣椒企業和相關產品品牌。主要原因在于新疆辣椒精深加工能力較弱，難以生產出科技含量高的辣椒產品，新疆辣椒產品品牌推廣難度較大導致新疆辣椒產品品牌在國內外辣椒市場上的知名度不高。新疆辣椒品牌推廣重心側重于各重點種植區的辣椒原料，例如安集海辣椒、博湖辣椒、焉耆辣椒等產地品牌辣椒，政府對當地辣椒企業生產出的辣椒產品的品牌宣傳和推廣力度不夠，僅有西爾丹辣椒系列產品在國內外辣椒產品市場知名度較高。新疆對宣傳、推廣綠色、有機辣椒加工產品的資金、技術投入不足，未能充分利用優勢氣候條件打造新疆綠色、有機辣椒加工產品品牌。新疆對辣椒產品的宣傳推廣力度不足以及加工能力較弱，導致新疆辣椒加工產品品牌難以在國內外辣椒市場占有一席之地。

3 新疆辣椒產業高質量發展對策

通過全面剖析新疆辣椒產業發展成效，發現新疆辣椒產業高質量發展仍面臨種植規模化和管理水平不高、辣椒品種自主培育研發能力低、色素辣椒精深加工能力不足、辣椒產品銷售渠道有待拓寬以及辣椒品牌知名度不高等主要問題，為此提出新疆辣椒產業高質量發展對策。

3.1 加快辣椒種植業現代化發展進程

一是科學規劃辣椒種植基地，加強各辣椒種植區的合作交流。新疆政府應積極引導各辣椒種植縣推行“企業+合作社+農戶”的辣椒種植模式，合作社在辣椒加工企業和農戶之間起到聯接作用，合理擴大辣椒種植基地面積，還應加大辣椒、番茄等紅色經濟作物的運輸補貼，加強各辣椒種植區的交流合作，加快建成更大規模的辣椒種植區。二是優化升級新疆辣椒育苗管理模式，有效提高辣椒種植經濟效益。新疆政府應加強辣椒育苗移栽種植方式推廣力度，加大對精量播種機、移栽移苗機等育苗移栽新機具的引進，新疆還應加快引進、研發和推廣適用全自動機械化移栽的大棚育苗管理技術，有效減少人工移栽勞動成本、降低椒農勞動強度、進一步提高移栽效率，全面提高新疆辣椒機械化移栽水平。三是提高種植管理技術水平，新疆農業科學院帶頭組織各辣椒種植區的種植技術員，定期去湖南省、貴州省等辣椒種植大省學習先進的辣椒種植管理技術水平，再讓這些種植技術員在疆內辣椒種植區組織辣椒種植技術培訓，提高椒農的種植管理水平，加快實現新疆辣椒產業標準化生產。

3.2 加強自主研發培育辣椒種子工程建設

一是設立辣椒種子研發培育型人才引進、培育專項基金項目，積極引進、培養辣椒種子研究人才，為新疆辣椒種子工程建設提供根本性保證。一方面，加強對中國農科院、中國農業大學等國內權威農業科研單位的農作物種子研發培育型人才的引進；另一方面，新疆考慮加大對新疆農科院、新疆農業大學等疆內農業科研單位的農業綜合型人才的培養。二是政府應積極鼓勵辣椒種子企業與新疆農科院、石河子大學等農業科研單位的辣椒新品種研發培育和推廣合作，由政府提供資金，農業科研單位提供人才、技術，企業提供設備、場地，結合新疆獨特的氣候優勢和資源優勢，加快對適合在新疆種植的辣椒優良品種的培育和推廣［12］。

3.3 加快色素辣椒精深加工技術突破

一是新疆應積極爭取國家及自治區農業技術突破專項資金支持，鼓勵疆內辣椒加工龍頭企業學習國內外先進的色素辣椒產品精深加工技術［13］，通過龍頭企業的帶頭引領作用，有效提高疆內色素辣椒精深加工能力。政府應設立專門的辣椒加工技術突破獎勵規則，對于在生產辣椒堿、辣椒色素、辣椒油樹脂等高附加值辣椒加工品過程中實現關鍵性技術突破的企業，政府應及時進行項目基金獎勵。同時，由政府牽頭加強新疆農科院、石河子大學、新疆農業大學等農業科研機構與疆內辣椒加工企業在色素辣椒精深加工技術方面的合作，農業科研機構研究突破辣椒精深加工技術的成本由政府有關部門和辣椒加工企業共同承擔，精深加工技術對辣椒加工企業分享，加快對辣椒堿純度、辣椒色素雜質等關鍵性技術的突破。二是新疆應加強對新疆中小型辣椒加工企業的金融貼息貸款、稅收優惠和補貼支持，由各中小企業負責色素辣椒精深加工過程的非核心技術環節，例如，曬干辣椒、制成辣椒顆粒、辣椒產品的包裝以及銷售等環節，逐步提高新疆色素辣椒加工能力。

3.4 加快拓寬新疆各類辣椒產品的銷售渠道

一是加快建設、完善新疆食品辣椒的銷售體系，分種類、多渠道提高辣椒產品銷售效率。在辣椒原料銷售方面，新疆應充分利用“企業+合作社+農戶”的辣椒運營模式，加強企業和椒農的利益聯結機制，積極推進本地種植大戶和本地辣椒加工企業合作實現訂單種植。在滿足新疆本地辣椒加工企業的發展后，通過淘寶、京東、短視頻等農產品線上銷售平臺保證辣椒原料及時銷售［14］。在辣椒加工產品銷售方面，新疆可以通過加快發展辣椒產品的配套產業的方式，不斷提高辣椒加工產品的包裝、售后服務能力，積極鼓勵新疆辣椒加工企業參加中國—亞歐博覽會、國內辣椒品牌展覽會來不斷提高新疆本地企業辣椒加工產品的知名度，以此來占據國內外辣椒加工產品市場的一席之地。二是不斷提高新疆工業辣椒的科技含量，助力色素辣椒系列產品走出國門。憑借新疆靠近中亞以及歐洲各國的地緣優勢，充分利用新疆擁有巴克圖口岸、霍爾果斯口岸、阿克蘇海關等農產品快速出口渠道，加大對色素辣椒、制干辣椒、辣椒醬等辣椒加工產品的出口，有效拓寬新疆辣椒銷售渠道，帶領椒農脫貧增收。

3.5加快推進新疆辣椒品牌創新發展

一是借助新疆八大產業集群發展戰略，積極申請辣椒精深加工產品品牌打造、宣傳和推廣專項基金，為優化、升級辣椒精深加工設備和實現辣椒產品精深加工技術突破提供資金支持。通過走產品升級的創新發展道路，不斷提高新疆當地企業自主進行辣椒產品精深加工的能力，有效提高新疆辣椒加工產品的市場占有率，唱響新疆辣椒加工產品品牌。二是加強對生產綠色、有機和有機辣椒加工產品的企業品牌的宣傳和推廣，提高新疆當地辣椒企業的打造、宣傳和推廣無公害辣椒企業品牌意識，加強建設綠色辣椒食品企業品牌的政策扶持力度。新疆應充分利用氣候優勢和資源優勢，推動安集海辣椒、博湖辣椒等高品質辣椒原料的生產；同時應宣傳推廣新疆辣椒色素農殘標準符合歐盟出口標準且提純高的優良品質，將新疆辣椒原料產地品牌優勢與新疆加工產品品牌有機地結合在一起，大力宣傳和推廣新疆、綠色食品辣椒加工企業品牌。

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（責任編輯：許" "玲）

DOI：10.20023/j.cnki.2095-5774.2024.06.011

收稿日期：2024-10-29

基金項目：國家社會科學基金項目（20BGJ043）；新疆維吾爾自治區自然科學基金面上項目（2022D01A205）；新時代黨的治疆方略理論與實踐研究項目（2024ZJFLY17）；新疆師范大學智庫招標項目（ZK202315B）。

作者簡介：郭輝（1978-），女，教授，博士，博士生導師，主要從事區域經濟與可持續發展、“一帶一路”經濟合作等研究，E-mail：28829203@qq.com