堅持強產業、促開放、優治理帶動雙流進一步全面深化改革整體推進

市委十四屆六次全會立足成都發展實際，在深化園區綜合體制改革、健全優化營商環境體制機制、健全高水平開放通道樞紐體系、深化科技成果轉化機制改革、優化調整市域發展格局等方面提出一系列針對性改革舉措。雙流區將堅定落實市委進一步全面深化改革各項部署要求，把準改革方向、堅持改革思維、用好改革方法，以經濟體制改革為牽引，強產業、促開放、優治理，帶動全區進一步全面深化改革整體推進，為譜寫中國式現代化成都新篇章作出雙流貢獻。

堅持以改革促轉型，建強“工業重鎮”夯實實體經濟支撐

今年以來，市委相繼部署開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作，召開全市產業園區高質量發展大會，啟動“立園滿園”行動，本次全會進一步對構建現代化產業體系、深化園區綜合體制改革等作出安排，彰顯了全力以赴拼經濟搞建設的鮮明導向。雙流區聚焦高質量發展，以工業漸進式轉型為抓手，穩住頭部、壯大腰部、提質尾部，培育新易盛、四川國際等具有行業話語權和產業主導力的百億級企業，形成電子信息、航空經濟2個千億級產業集群，在穩住1800億元工業體量的同時，將出口加工企業產值占比由高峰時的52%下降到43%，提升了產業發展韌性和后勁。

對照市委賦予的建設“工業重鎮”任務，下一步，雙流區將以推進“立園滿園”行動為契機，扭住“鏈主”和“園區”兩個關鍵，堅持問題導向、持續改革創新，打造全市先進制造業主承載地之一。

一方面，優化產業建圈強鏈機制。著眼提高主導產業根植性、鏈主企業本地配套率，深耕航空經濟、電子信息、醫藥健康三大產業，聚焦高速光模塊、新型顯示、高端裝備、航空保稅維修等細分賽道，完善以鏈主為主導的產業鏈培育機制，探索與鏈主企業項目共引、園區共建、產業共育，“整鏈條”“成建制”招引先進制造業集群，建強“通威系”“京東方系”“比亞迪系”等百億級產業鏈。

另一方面，優化特色園區培育機制。探索把駐區高校院所作為產業合伙人、賽道召集人，共同打造特色園區，目前已形成2個試點。一是與核動力院合作打造民用核能產業園。共建工作專班，利用現有樓宇和標準廠房，盯住核動力院每年20億元采購訂單的供應商，開展精準招商，引進聚集產業鏈上下游，打造民用核能產業集群。今年已招引入駐32個產業化項目，預計明年將形成25億元以上產業規模。二是與電子科大共建電子信息產業園。發揮其電子信息領域技術優勢，吸聚關聯性企業196家，其中高新技術企業53家、規上企業20家、國家級專精特新“小巨人”企業2家，產值突破20億元。

圍繞高校院所打造專業園區，既有利于發揮其學科和專業技術優勢，招引專業領域企業集群集聚，將稀缺性資源優勢轉化為現實生產力，還能有效解決招商引資“只朝外看、只會外跑”的慣性，在存量中挖掘培育新質生產力。雙流區將深化這一模式，按照“一個院所平臺、一個專業賽道、一個特色園區”思路，圍繞20家駐區高校院所合作打造專業特色園區，努力形成“一園一主業”“園中小生態”的“一區多園”發展格局，建強千億級雙流經開區，壯大全市國家級經開區隊伍。

堅持以改革促開放，打造“空中門戶”鞏固樞紐通道能級

市委全會提出，要完善高水平對外開放體制機制，建設高水平制度型開放先行區，創建國家開放創新試驗區。雙流區將進一步融入和服務省市高水平對外開放大局，以改革思維構建“通道帶物流、物流帶貿易、貿易帶產業”格局，推動機場流量轉化為區域發展增量，加快發展開放型經濟。

一是“建強通道”完善物流體系。深化通關便利化改革，今年通過創新“進口空側內轉”等監管模式，實現機場通關效率提升50%以上、生鮮通關成本節約60%以上，國際快件中心處理貨物同比增長3倍。當前，在這一基礎上，雙流區正持續創新“區港聯動”一體化通關模式，將單票貨物時效再提高50%，將貨站保障能力提升至100萬噸，并加緊籌建貨運基地航司，引育多式聯運物流集成商，打造功能全、效率高、服務優的綜合物流樞紐。

二是“打造商圈”推動流量轉化。在機場周邊布局商圈，是很多機場城市的共同選擇，也有利于雙流區把每天8萬人次旅客流量轉化為消費留量。當前，雙流區正搶抓成都服務業擴大開放試點機遇，發揮自貿區先行先試優勢，重點針對二手車交易金額占全市70%、跨境電商進出口貨值占全市86.5%體量的實際，打造跨境電商、二手車出口2個基地，帶動1-9月全區外貿進出口710億元、增長30.4%。下一步，雙流區還將加大力度、深化拓展，對女鞋、航材等加強針對性培育，構建更多消費增量和外貿增量。

三是“用好口岸”構建產業帶。注重挖掘進出口貨物增值空間、發展衍生業態，留住更多的高附加值環節，落地形成適航產業帶。當前，重點打造兩個產業帶，即：構建以三文魚為代表的生鮮產業帶。順應北美航線中的進口三文魚增長趨勢，與貨主東航物流合作，依托進口冰鮮指定監管場地，打造西部生鮮港，發展冰鮮加工、銷售、消費等食材產業鏈，探索“用開放資源開辟貿易、落地項目、形成產業”的模式。構建航空制造維修產業帶。發揮空客、中商飛、四川國際等鏈主企業以及6個民航平臺的引領帶動作用，重點在部附件研發、發動機維修等細分領域強招引、促投資、拓市場，預計今年航空制造維修產業規模將達到110億元。

堅持以改革優治理，聚焦“城鄉融合”提升城市品質

市委全會對完善城鄉融合發展體制機制、完善保障和改善民生體制機制、健全社會治理體制機制等方面作出部署。雙流區是全市人口大區，常住人口150.3萬人、居全市第2位，3個街道承載全區70%人口，118個村社中萬人社區占比近一半，還聚集了20家高校院所、12萬在校大學生、10萬航空從業人員。特別是在城鎮化率達到80%的情況下，還有不少老舊院落、自建小區。針對人口“總量較大、分布不均、群體廣泛”的特點，面對“新區建設、有機更新、鄉村振興”等多重任務，如何通過改革增進民生福祉、創新社會治理、促進協調發展，是雙流區進一步全面深化改革的重點之一。下一步，雙流區將統籌發展和安全，堅持以城市品質提升為抓手，加快建設品質城區。

一是抓形態功能提升。堅持系統思維、片區理念，在今年穩步推進3個片區城中村改造項目的基礎上，分年度制定計劃、分片區制定方案，統籌實施舊城更新、片區開發和鄉村建設，構建同人口變化相協調的公共服務供給機制，打造形態大氣、整潔美觀、功能完善的空港城市。

二是抓基層治理創新。強化黨建引領，依托“智慧蓉城”平臺，探索以“數據下鄉”賦能社區網格“高效辦好一件事”，推動做實微網格社會服務、風險排查等功能，培育發展社會組織，健全志愿服務體系，推動社會治理更加精細智能。

三是抓平安城市建設。加強安全風險預警和能力建設，提高信訪工作專業化、法治化水平，完善重大突發事件應急處置、事故隱患閉環整改等機制，扎實開展安全生產問題隱患“大排查、大曝光、大整治”行動，營造和諧安定社會環境。