中西部地區經濟一體化發展：現狀、舉措與前景

摘要：中西部地區經濟一體化發展是推動區域協調發展的重要戰略舉措。本文通過分析中西部地區經濟發展現狀，發現區域經濟發展不平衡、產業結構趨同、要素市場分割等問題仍然存在。針對這些問題，中西部地區采取了完善基礎設施網絡、創新區域合作機制、提升對外開放水平等積極舉措。研究顯示，為推動中西部地區經濟一體化進程，需從以下幾個方面著手：強化頂層規劃與設計，深化要素市場的一體化發展，提升產業協同發展的層次，加強基礎設施的互聯互通，以及創新區域合作的模式，以期進一步推動區域經濟實現高質量發展。

關鍵詞：中西部地區；經濟一體化；區域協調；發展策略；體制創新

引言

（一）研究背景與意義

區域經濟一體化發展是國民經濟協調發展的重要組成部分。隨著我國經濟進入高質量發展階段，中西部地區作為重要的戰略腹地，其經濟發展水平直接影響國民經濟整體布局和區域協調發展進程[1]。在新發展格局下，推進中西部地區經濟一體化發展既是落實區域協調發展戰略的必然要求，也是促進共同富裕的重要路徑。當前，中西部地區經濟發展呈現出新的特征和趨勢，產業結構持續優化，創新驅動能力不斷增強，開放程度逐步提高。但區域發展不平衡不充分問題仍然存在，要素市場分割、產業協同不足、基礎設施互聯互通水平有待提升等問題制約著區域經濟一體化進程。深入研究中西部地區經濟一體化發展現狀、問題及對策，對于推動區域經濟高質量發展、構建新發展格局具有重要的理論價值和現實意義。

（二）研究綜述

區域經濟一體化研究已形成豐富的理論成果和實踐經驗。國外研究主要從新經濟地理學和區域經濟學視角展開分析，形成了區域經濟一體化的基礎理論體系。從理論層面看，研究重點關注區域經濟一體化的形成機制、發展階段和評價體系，強調規模經濟效應、運輸成本和技術外溢在區域經濟一體化進程中的重要作用。從實踐層面看，歐盟經濟一體化進程為區域經濟合作提供了重要經驗，揭示了制度創新、政策協調和市場整合對推動區域經濟一體化的關鍵作用。國內研究則更加注重結合中國區域發展實際，聚焦區域經濟發展不平衡問題和協調發展路徑。相關研究從制度經濟學視角探討了行政區劃、市場分割對區域經濟一體化的影響，分析了要素流動障礙和產業協同不足等問題。針對中西部地區經濟一體化發展，研究主要集中在產業轉移承接、基礎設施互聯互通、區域合作機制等方面。

一、中西部地區經濟一體化發展現狀

（一）經濟發展基本態勢

中西部地區經濟發展呈現穩步增長態勢，地區生產總值持續提升，經濟結構不斷優化。如圖1所示2023年，中西部地區生產總值增速高于全國平均水平，對國民經濟增長的貢獻率達到45%。產業結構升級加快，第三產業占比逐年提高，戰略性新興產業快速發展。創新驅動成效顯著，研發投入強度穩步提升，高新技術企業數量年均增長20%以上。投資結構持續改善，基礎設施投資、制造業投資保持較快增長。消費市場活力增強，社會消費品零售總額增速領先全國，新型消費業態蓬勃發展。對外開放水平不斷提升，實際利用外資規模擴大，進出口貿易額穩步增長。

（二）區域協同發展成效

區域協同發展機制逐步完善，跨區域合作不斷深化。中西部地區建立了多層次區域合作平臺，形成了覆蓋產業、科技、人才等領域的協同發展網絡[2]。如圖2所示產業協同水平顯著提升，建立了若干跨區域產業合作園區，產業鏈供應鏈協同發展取得積極進展。基礎設施互聯互通加速推進，高速公路網絡密度提高，鐵路營運里程持續增長，航空運輸網絡不斷完善。要素市場一體化程度提升，區域間人才流動便利化措施落地實施，金融服務協同性增強。生態環境聯防聯控機制有效運行，區域環境治理能力提升。公共服務共建共享成效顯著，教育、醫療等領域區域合作深入開展。但區域協同發展仍面臨體制機制障礙，市場分割現象依然存在，產業同質化競爭問題突出，區域創新協同效應有待增強。

二、中西部地區經濟一體化發展的積極舉措

（一）發展基礎協同提升

如圖3所示，中西部地區著力加強基礎設施建設，構建現代化綜合交通運輸體系。建成多條高速鐵路干線，完善高速公路網絡布局，提升航空樞紐功能，實現區域交通網絡深度融合[3]。促進能源基礎設施的互聯互通，打造跨區域的能源傳輸網絡，并構建智能化電網系統，以強化能源供應的保障能力。強化科技創新基礎能力，建設區域性創新平臺，推動科技資源共享，形成協同創新發展格局。完善生態環保基礎設施，實施跨流域生態治理工程，構建區域生態安全屏障。建設區域性人才培養基地，優化人力資源開發環境，夯實高質量發展人才基礎。

圖3區域協同發展資金投入結構

（二）體制機制創新優化

中西部地區積極推進體制機制創新，健全區域協調發展制度框架。建立跨區域協調機制，設立區域合作聯席會議制度，強化區域發展規劃銜接。創新產業協同發展機制，實施產業鏈協同規劃，建立產業轉移對接平臺，促進產業有序轉移和升級。完善要素市場化配置機制，推進統一開放的要素市場建設，破除行政壁壘和市場分割。建立區域利益協調機制，創新利益分享模式，實現互利共贏發展。健全生態補償機制，建立跨區域生態保護補償制度，推動生態環境共保共治。構建區域創新協同機制，促進創新資源共享，加強科技成果轉化合作。優化營商環境協同機制，推進政務服務標準化，提升政府服務效能。

（三）開放水平共同提高

中西部地區持續擴大對外開放，提升區域開放合作水平。加快內陸開放高地建設，優化開發區布局，提升保稅物流功能，強化開放平臺作用[4]。推進國際物流大通道建設，完善中歐班列運營體系，構建陸海聯運網絡，提升國際物流便利化水平。深化國際產能合作，推進重點產業國際化發展，提升產業鏈供應鏈國際競爭力。創新對外貿易方式，發展跨境電子商務，培育外貿新業態新模式。加強區域開放協同，建立開放合作聯動機制，實現口岸通關一體化。優化國際營商環境，完善涉外經濟法律服務體系，提升國際化營商環境水平。強化開放平臺協同，推進自貿試驗區聯動發展，實現政策創新共享。

三、促進中西部地區經濟一體化發展的對策建議

（一）強化頂層設計

推進中西部地區經濟一體化發展需進一步完善戰略規劃體系。制定區域經濟一體化發展專項規劃，明確發展目標、重點任務和實施路徑。建立區域發展規劃協調機制，加強各地區規劃的銜接性和協同性，實現規劃統籌聯動。構建區域合作制度框架，制定統一的政策標準和實施細則，確保政策執行的協調性。健全區域治理體系，建立多層次區域協調機制，強化區域發展統籌協調，形成政府、市場、社會多元參與的治理格局。完善政策支持體系，在財稅、金融、產業等領域出臺配套政策措施，增強政策協同性。

（二）深化要素市場一體化

加快推進區域要素市場建設，促進要素自由流動和高效配置。推動人力資源市場一體化，建立統一的人才評價標準，實施職業資格互認制度，打破人才流動壁壘。建立區域人才信息共享平臺，實現人才資源信息互通共享。完善區域金融市場體系，推進金融服務標準化，發展區域性股權交易市場，創新區域金融合作模式。加強區域信用體系建設，推進信用信息共享，提升金融服務效率。建立區域統一的技術交易市場，促進科技成果轉化和創新資源共享，構建區域創新要素集聚平臺。推進土地要素市場化配置，建立跨區域產業用地統籌機制，優化土地資源配置效率。完善建設用地市場，推進工業用地市場化配置。健全數據要素市場，推進數據資源開放共享，建立數據交易規則，保障數據安全。建立統一的要素市場監管體系，加強市場秩序維護，防范市場風險。

（三）提升產業協同水平

優化區域產業布局，推動產業鏈供應鏈協同發展。編制區域產業發展規劃，明確產業分工定位，避免重復建設和惡性競爭，形成錯位發展格局[5]。構建區域產業協同創新體系，推進關鍵技術聯合攻關，提升產業創新能力，培育新的經濟增長點。建立產業轉移對接機制，引導產業有序轉移和梯度發展，促進產業結構優化升級。完善產業轉移承接平臺，提供全方位服務支持。推動產業集群協同發展，培育跨區域產業鏈，提升產業配套能力，增強產業競爭力。建設跨區域產業合作園區，打造產業協同發展示范區。發展現代服務業，推進生產性服務業區域協同發展，提升服務業發展水平。

（四）加強基礎設施互聯互通

構建現代化基礎設施體系，提升區域互聯互通水平。完善綜合交通運輸網絡，加快高鐵、高速公路等重大項目建設，實現區域交通一體化，構建快速便捷的綜合運輸通道。優化鐵路網絡布局，提升鐵路運輸能力，完善航空運輸體系，建設區域性航空樞紐。促進能源基礎設施的互聯互通，構建一個全面的區域能源供應保障體系，并建設跨越不同區域的能源輸送通道。通過優化能源供給結構，大力發展清潔能源，提升能源的使用效率。加速新型基礎設施的建設步伐，包括布局5G網絡、大數據中心等數字化設施，以提高區域信息化水平。致力于建設智慧城市群，推動城市數字化轉型進程。同時，完善市政基礎設施，推進供水、污水處理等設施的共建共享，以提高基礎設施的運營效率。建立區域基礎設施建設的協調機制，加強規劃的銜接和項目的統籌，以實現資源的優化配置。

（五）創新區域合作模式

探索建立多元化區域合作機制，提升合作效能。建設跨區域合作平臺，搭建產業對接、科技創新、人才交流等專業化合作平臺，促進資源要素高效流動。創新合作體制機制，建立區域合作聯席會議制度，完善協調決策機制，構建常態化合作機制。設立區域合作專項資金，保障合作項目實施。推進公共服務一體化，促進教育、醫療等公共資源共建共享，提升公共服務均等化水平。建立區域醫療衛生協作網絡，推進教育資源共享。建立區域生態環保協同機制，推進生態環境聯防聯治，構建區域生態安全屏障。完善生態補償機制，建立跨區域生態保護補償制度。創新財稅分享機制，建立跨區域項目收益分配制度，實現互利共贏。建立區域合作項目庫，實施重點合作項目。

四、結論

中西部地區的經濟一體化發展是一項系統工程，需集合多方力量共同推進。經由分析與研究發現，中西部地區的經濟一體化發展已取得明顯成效，但仍需應對眾多挑戰。未來，需進一步健全體制機制，創新合作方式，深化要素市場的一體化程度，提高產業協同發展的水平，并強化基礎設施的互聯互通。唯有采取綜合措施，方能推動中西部地區經濟實現高質量的一體化發展，從而為國民經濟的高質量發展注入新的增長動力。

參考文獻：

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[4]李卓婷.東北區域經濟一體化水平測度及其影響因素分析[D].哈爾濱商業大學，2024.

[5]劉思辰.區域經濟一體化背景下東北地區冰雪體育旅游協同發展研究[J].文體用品與科技，2024（05）：84-87.

（作者簡介：楊雨林，國家開發銀行重慶市分行經濟師。）