加快構建漳州新發展格局著力推動高質量發展

摘要：面對世界百年未有之大變局，我國提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，漳州市立足地緣優勢，加快構建漳州新發展格局。本文在推動高質量發展的歷史背景基礎上，深刻剖析漳州市所面臨的區域經濟發展改革著力點，研究提出漳州市構建新發展格局、推動高質量發展的基本路徑。

關鍵詞：新發展格局；高質量發展；工業設計；高校人才

引言

黨的二十大以來，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的進程日益加深，在黨的堅強領導下，我國已經開啟全面建成社會主義現代化強國的新征程。同時，受世界格局的風云突變和錯綜復雜的國際形勢等綜合因素影響，漳州市正面臨前所未有的復雜外部環境。一方面，國際局勢的變化對漳州市的對外貿易造成了顯著影響。另一方面，國內外整體經濟增速的放緩，導致漳州市部分產業遭受嚴重沖擊，經濟面臨較大下行壓力。構建新發展格局的關鍵要素在于如何保證經濟循環的暢通無阻，在國家構建“雙循環”新發展格局的背景下漳州市除了要緊跟國家步伐之外，還要依托海西的地緣優勢，通過促進海峽兩岸經濟文化交流，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟，爭取探索一條能有效實現海西區域市場一體化市場目標的新思路。

一、加快構建漳州新發展格局、著力推動高質量發展的歷史背景及時代意義

（一）歷史背景

黨的二十大報告指出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”[1]從國際形勢來看，經濟發展增速放緩及貿易壁壘的存在，加劇了世界百年未有之大變局的演變，全球經濟下滑、貿易主義保護、核心技術“卡脖子”和產業鏈“貿易戰”的爆發，加劇了國際市場的不穩定性和不確定性。從國內環境來看，一方面人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾日益凸顯。鑒于全球經濟發展增速的放緩，經濟態勢呈現出下滑趨勢，國民整體的消費預期亦有所降低，導致國內市場面臨有效供需失衡的問題，產業鏈運作流暢性不足。與此同時，我國憑借豐富的制造業勞動力和完善的生產體系，具備構建涵蓋生產、分配、流通及消費四個環節的綜合性國內市場的潛力，能夠提供相對穩定的產業供應鏈，為國民經濟的可持續發展提供有力保障。同時，作為“一帶一路”和“海西經濟區”的重要樞紐，漳州在構建新發展格局、推動高質量發展方面擁有顯著優勢。漳州市可以憑借其經濟基礎、文化底蘊、傳統特色以及海西地區的地理位置優勢，聚焦于人民群眾的實際需求，不斷探索和論證加快構建符合漳州市特色的新發展格局，以實現更高質量的發展目標。這一過程中，漳州市應始終堅持以人為本的發展理念，確保發展成果惠及廣大民眾，為區域經濟的持續繁榮注入強勁動力。

（二）時代意義

一是加快構建漳州新發展格局，著力推動高質量發展是實現中國式現代化的必然要求。黨的二十大報告明確指出，中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。[2]而要實現中國式現代化必須有強大的經濟基礎作后盾，需要全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。二是加快構建漳州新發展格局，著力推動高質量發展是解決社會主要矛盾的有效舉措。黨的二十大報告指出，“我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。人民群眾對于日益增長的美好生活需求，涵蓋生存需求、享受需求及發展需求等多個方面，這就要求國家與社會在物質、文化等多個層面提供相應的支持與保障。為此，必須不斷更新發展理念，創新性地構建新的發展格局，以有力推動經濟社會實現高質量發展。三是著力推動高質量發展是“雙循環”新發展格局的內在要求。打造國內大循環為主體、國內國際“雙循環”新發展格局，要注重依托國內消費市場拉動和國內國際互動，形成以“投資、消費、出口”三駕馬車拉動經濟的強大動力，著力推動高質量發展良好格局。

二、構建新發展格局，漳州市所面臨的發展改革著力點

（一）不斷完善社會主義市場經濟體制

加快構建漳州新發展格局，著力推動高質量發展的重要支撐點在于完善社會主義市場經濟體制。漳州要推動高質量發展，既要發揮市場經濟的優勢，還要善于發揮我國社會主義制度的優越性，形成“一盤棋”發展模式，加快完善社會主義市場經濟體制。要立足漳州的實際情況，充分發展漳州本地民營企業和民營經濟來盤活當地經濟。要注重不斷完善現代企業制度、大力弘揚企業家精神，支持和幫扶建設本土一流企業，特別是要發揮漳州食品龍頭企業的帶動作用，形成企業發展群，推動漳州高質量發展。

（二）搭建現代化產業體系

漳州要發揮自身當地企業優勢，利用數字經濟等要素打造經濟發展增長點，形成廈漳泉閩南區域一體化經濟貿易區，進一步促使傳統要素向新興要素轉化，有效發揮政府在市場資源的配置中形成的引導作用，有效推動政府與市場的雙向互動作用。注重發展實業、發展制造業。依托古雷港經濟開發區、漳州臺商投資區、漳州高新技術產業開發區等平臺，推動產業高端化、綠色化和智能化發展。同時，要加強物聯網體系建構，加快形成基礎設施體系，形成良好的流通體系。

（三）全面推進美麗鄉村建設

依托國家鄉村振興戰略，大力實施美麗鄉村建設，推動農村發展、農業致富，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。可與高校共建合作，加強校地融合，發揮高校大學生的力量，依托暑期社會實踐開展助力鄉村振興活動。例如，閩南師范大學藝術學院發揮藝術專業優勢，近年來，持續打造服務鄉村振興的藝繪活動，累計墻繪創作3000多平方米。墻繪實踐活動充分挖掘當地優秀傳統文化、紅色文化及新農村建設等主題，多彩墻繪提升鄉村顏值，用藝術服務基層，通過墻繪讓文化“活”起來，為當地群眾帶去“看得見、摸得著、感受得到”的變化。

（四）推動區域協調發展

中國式現代化的實現需要以區域協調發展為前提，達到區域發展的相對平衡，進而實現區域的全面發展[3]。因此，漳州要發揮自身地處海西邊緣，位于閩南核心區的地理優勢，具有閩臺交流的獨特優勢。“福建在對臺工作全局中具有獨特地位和作用”“發揮泉州、漳州閩南語地區臺胞主要祖籍地優勢，建設世界閩南文化交流中心，開展與澎湖融合發展實踐。”充分利用漳州獨特的地理位置和政治優勢，推動區域協調發展。

三、充分發揮漳州地區的獨特優勢，有效探索漳州市構建新發展格局路徑

立足漳州的時代特點和實際情況，從漳州市城市發展的歷史特點以及所面臨的問題現狀著手，構建符合漳州市實際情況的新發展格局，統籌發展、生態和安全等多方面要素，促使區域政策焦點由“效率—公平”向“效率—公平—安全”轉變，區域生態由軟性約束向硬性約束轉變，區域空間由單點結構向網絡化結構轉變。在政策允許的范圍內，要最大限度地發揮企業自主創新能力，并以此驅動漳州區域經濟高效增長。要善于發揮地方高校人才優勢、工業設計大賽和地緣優勢，助力推動企業發展，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

（一）發揮地方高校人才優勢，助推民營經濟高質量發展

一是構建戰略性產業格局，構建創新型人才培養體系。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”漳州市要充分挖掘本地高校的人才優勢，持續打造培養創新型人才培養體系。比如，坐落在漳州的閩南師范大學，根植閩南，立足福建，面向全國，以“閩南文化和教師教育”為特色，為海西建設培養一批批高素質人才。藝術學院是其15個二級學院之一，現以公共藝術專業為例介紹人才培養模式。該專業以閩南文化創新設計研究院為平臺，構建“立足專業、融合企業、提升就業”三業融合的設計類人才培養模式。該專業致力于培養符合產業需求的創新型設計人才，以閩南特色文化為支撐，面向地方戰略性新興產業的需求，以培養合格的創新設計類人才為目標，為海西建設，特別是閩南地區企業發展提供人才保障。二是校企合作，建立“工作室制”人才培養模式。創新人才培養模式，通過在校內外構建不同產業方向工作室，引入一線設計師，送教師進企業，解決了校企合作不緊密、工學結合培養人才難的問題。學院已建立“食品用戶體驗研究實驗室”“國輝智能家居設計工作室”“閩南文化創新設計大數據平臺”“恒麗智能穿戴產品工作室”4個工作室，校外已建立木工、激光、鐘表、3D打印等4個學生實踐工作室，重新定義學習場所。三是項目引領，培養創新創業能力。為增強本專業學生的實踐能力，有效達成本專業的培養目標，導入生產性創新創意項目，創新了學生實踐技能和創新能力的培養途徑。經常組織設計競賽、模型制作競賽，組織參加縣、市、省、全國教育與行業作品評比、設計競賽，工作室把競賽項目引入課堂，指導學生完成創意、設計、制作、文案、包裝等工作，讓教學更貼近創作實戰。

（二）工業設計賦能產業體系升級，創新驅動漳州高質量發展

創新是企業高質量發展的根本戰略引擎，而工業設計是引導企業在創新方式上形成自驅動的關鍵環節。過去十年，漳州市已成功舉辦5屆“中國·海峽（漳州）工業設計大賽”，工業設計助力制造業高端化、智能化、綠色化發展取得了新成效。此外，繼續結合漳州制造創新發展戰略，以“中國·海峽（漳州）工業設計大賽”為依托，鼓勵企業與高校、工業設計機構開展項目合作，構建學術與實踐相結合的智能教育工廠，構建一個由“政府主導、高校主推、企業主動”與市場相適應的工業設計成果轉化體制機制，重點支持工業設計成果在光電、智能儀表、家電、食品、智能裝備等特色產業上的轉化應用，加快實現高水平的科技自立自強，真正走出一條科技造福于民、科技成果由人民共享的、符合漳州具體實情的高質量發展之路[4]。

（三）發揮地緣和產業優勢，加快構建漳州新發展格局步伐

漳州市可結合自身優勢，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。在促進實體經濟發展過程中，堅持以項目建設為導向，扎實推進新型工業化，切實以第二產業帶動第一產業、推動第三產業的高質量發展，構建以實體經濟為主導的現代化產業體系[5]。一是要立足漳州市第二產業優勢，繼續將大石化、大健康、大裝備等三大主導產業集群做大做強，強化產業集群對現代化產業體系構建和實現高質量發展的重要支撐作用，堅持統籌強基礎、鍛長板、補短板的工作方針，持續推動三大主導產業集群加速轉型升級，爭取早日實現千億產業集群的歷史性跨越。二是要以產業集群和科技平臺建設為主要抓手，全面強化全市戰略科技力量的布局。通過“以強帶弱”的方式，在不斷做大做強第二產業的同時，實現帶動第一產業穩步發展、推動第三產業良性發展的良好格局，爭取實現戰略性新興產業集群的新突破。真正做到把實施擴大內需戰略放在未來漳州經濟發展的首位，不斷推動工業、制造業、文化旅游業、體育產業和金融業之間的融合發展，主動融入“海絲”核心區建設，加快構建區域發展新格局，實現區域協調發展，基本解決漳州市所面臨的產業發展不均衡、區域發展不均衡以及科技發展不均衡的現象。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26（001）

[2]中共中央、國務院.關于做好二〇二三年全面推進鄉村振興重點工作的意見[N].人民日報，2023-02-14（001）

[3]韓保江.構建新發展格局推動高質量發展的著力點[J].中國金融，2023（05）：18-20.

[4]中共中央、國務院.關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見[N].人民日報，2023-09-13（001）.

[5]王心如，陳志鴻，鄭淑玲，等.漳州移動逐“新”提“質”為地方發展聚勢賦能[N].閩南日報，2024-10-19（002）.

｛基金項目：2023年度中共漳州市委黨校調研課題（漳委校〔2023〕20號）｝

（作者簡介：楊毅娟，中共漳州市長泰區委黨校講師。）