新時代新農村發展背景下大學生農村創業發展分析

摘要：新時代背景下，新農村的發展為大學生在農村地區開展創業活動帶來了前所未有的良好機遇，同時也伴隨著一系列挑戰。本文基于當前新農村發展的實際情況，深入剖析了大學生農村創業所面臨的政策機遇，并系統闡述了他們在創業過程中可能遇到的各種挑戰。為進一步探索新時代新農村背景下大學生農村創業的發展路徑，本文著重從以下幾個方面提出建議：加大資金扶持力度、激發大學生農村創業的意愿、加強農村創業教育體系建設以及構建完善的農村創業平臺。期望這些建議能為大學生在農村地區的創業實踐提供一定的參考與指導。

關鍵詞：新農村發展；大學生農村創業；創業意愿

一、新時代新農村發展背景下大學生農村創業機遇

（一）政策機遇

新時代新農村發展背景下，我國大力支持大學生農村創業，先后發布若干鼓勵政策。2019年12月，人力資源和社會保障部、財政部、農業農村部印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，支持落實創業扶持政策。與此同時，各級地方政府鼓勵農村大學生回鄉創業。比如，中山市發布《支持大學生回鄉自主創業奮斗“百千萬工程”的實施意見》，從資金獎補、人才房、人才驛站、返鄉創業孵化基地等多個方面，支持大學生農村創業，為大學生農村創業提供了良好的政策機遇。

（二）產業機遇

新時代，新農村產業飛速發展，以創意農業、金融商貿產業、鄉村生態旅游產業等為代表的新型產業不斷涌現，為大學生農村創業提供了更多選擇。較之傳統生產效率低、勞動強度大的傳統農業，新型產業融入文化、科技元素，產品更具經濟文化價值，對大學生的吸引力更大，有利于大學生在農村創業中體現自己的價值。比如，大學生可以選擇“采摘園”“農家樂”等具有鄉村特色的產業創業模式，成功創業。

二、新時代新農村發展背景下大學生農村創業面臨的挑戰

（一）資金挑戰

資金缺乏是新時代新農村發展下大學生農村創業的首要挑戰。雖然新時代新農村發展下居民生活水平不斷提升，但總體低于城市平均水平，無法為大學生農村創業提供充足資金支持。加之多數回鄉創業大學生工作年限較短，缺乏足夠資金儲備，整個創業過程中均面臨著資金斷流的壓力。

（二）能力挑戰

由于我國在大學生農村創業教育方面的進展有限，學校在提供農村創業相關的知識和技能指導方面存在不足，這導致了大學生對農村創業相關知識的理解不夠深入、應用不夠恰當、掌握不夠精確等問題頻繁出現，從而限制了大學生在農村創業領域的活動推進。

（三）平臺挑戰

盡管國家已經制定并執行了一系列鼓勵大學生返鄉創業的扶持政策，但在一些地區，大學生在農村創業時仍面臨平臺不足的挑戰。此外，由于大多數大學生在創業前缺乏實際工作經驗，并且對農村創業項目認識不足，為他們選擇項目時埋下了盲目性的隱患，最終可能導致創業的失敗。

三、新時代新農村發展背景下大學生農村創業發展路徑

（一）強化資金扶持

資金是大學生農村創業的基礎，也是新時代新農村發展下大學生創業成功與否的重要影響因素。在國家政策的支持下，地方政府應當推出有實質性的鼓勵大學生農村創業政策，加大對冷門領域農村創業項目的資金扶持力度，豐富大學生的農村創業選擇，協調大學生農村創業與新時代新農村的發展。根據當地實際發展情況，各地政府可以制定個性化資金扶持政策，或直接對農村創業的大學生進行資金補助，或適當降低農村小微企業的行政事業性收費額度，將資金扶持政策落實到大學生農村創業全過程中。同時，根據大學生農村創業類型的差異，資金扶持方式也具有一定差異。比如，對于選擇與高新技術有關創業項目的大學生，當地政府可以適當給予一定比例的貸款貼息[1]。借鑒財政部、人社部、中國人民銀行聯合印發的《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號），各地可以加大本地對大學生農村創業前期擔保貸款財政貼息支持力度，明確大學生涉農創業貸款貼息各級財政分擔比例、貸款貼息申請條件（申請人資質、生產經營條件）、貸款貼息支持范圍以及不同品種貸款最高額度、貼息次數、貼息年限等。再如，對于選擇與互聯網相關創業項目的大學生，政府可以適當減少所得稅征收。借鑒湖北省政府辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，各地可根據實際情況，以大學生農村創業開辦符合條件小型微利企業、個體經營為對象，以年應納稅所得額為標準，設定所得稅減免比例、計入應納稅所得額比例、享受優惠時間等[2]。

在強化大學生農村創業前期資金扶持的基礎上，地方政府應當重視在大學生農村創業過程中的資金扶持。根據大學生心理抗壓能力弱、社會閱歷不足、風險承擔能力薄弱的特點，政府應提供資金運轉服務，加強防范大學生農村創業后期資金風險，降低大學生農村創業成本，促進大學生農村創業成功。一般資金運轉服務提供對象是已工商注冊且注冊地在具體區域內（含鄉、鎮、村）、從事涉農行業的項目，大學生應當作為項目主要負責人填寫申請表，由區域專人對申請信息真實性、完善性進行考察，確定無誤后給予服務，并鼓勵地方金融機構為大學生提供貸款擔保，降低大學生農村創業過程中的資金壓力[3]。

（二）驅動大學生農村創業意愿

農村創業意愿低是新時代新農村發展中的突出問題，與關系資本、結構資本、親社會動機、地方依戀等具有較大關系。驅動大學生農村創業意愿，是新時代新農村發展下大學生農村創業的核心內容。因此，各地可以依托復雜適應系統理論，綜合考慮地域忠誠、人地關懷因素，沿著資金流、資源流、消息流的循環網絡，打造大學生農村創業意愿的驅動模型，突破農村生產性基礎設施、生態環境、鄉村創業文化、創業投資環境、創業政策等因素的限制，提高大學生農村創業意愿，見圖1。

根據圖1所示，大學生農村創業意愿的驅動模型以農村創業生態系統為核心，遵循親社會動機、社會資本、地方依戀等系統規則。親社會行為主要由人社互動產生，可以包容逐利、利他動機。在親社會行為維度，各地可以通過暢通大學生個體與農村社會（含同鄉人）互動渠道，激發大學生農村創業意愿。

社會資本包括認知資本、關系資本、結構資本，認知資本是大學生與其他農村創業主體構建共同愿景的資源，可以強化大學生農村創業情感寄托。關系資本是大學生憑借關系信任獲取的創業資源，涉及農村地緣、血緣、學緣等強關系網絡信任。結構資本是大學生通過多層次結構網絡獲得的創業機會，可以促進大學生農村創業融資多樣性、客戶資源多樣性。在社會資本維度，各農村地區可以通過組建多層次結構關系信任網絡，增強大學生農村創業意愿。

地方依戀是催生大學生農村創業意愿的根本，涉及地方環境設施、資源功能依賴以及個體社會情感認同。在地方依戀維度，各地可以通過創設良好創業服務環境、梳理人力資源市場秩序、積極接納大學生創業群體等方式，驅動大學生農村創業意愿。

（三）加強農村創業教育

農村創業教育是加強大學生農村創業能力的關鍵，可以從根本上保證大學生農村創業成功率。因此，學校應明確自身在開展農村創業教育中的責任，積極開展農村創業教育。

一方面，學校應主動與農村企業建立合作關系，校企共同設立農村創業基地現場教學點，以教學點為陣地，開展多領域、全方位、深層次合作，扎實推進新時代農村創業教育走深走實，為提升大學生農村創業能力夯實根基?；谵r村創業基地現場教學點的大學生農村創業教育實踐過程中，采取教學線路串點連線方式，校企共同探索有特色、個性化創新創業教學線路，發揮雙方優勢，推動共同發展。同時，學校可定期舉行經驗分享會，邀請在農村創業中取得優異成績的大學生進行經驗分享與交流，包括大學生在農村創業中的前期準備、心得體驗以及創業過程（含項目策劃、實施、總結等）中的種種挑戰、寶貴經驗。在經驗分享會中，學生不僅需要聆聽分享者分享的經驗和教學，而且可以與分享者進行信息交互，更深入了解新時代新農村發展的實際情況和農村創業需求，逐步成長為農村創業生力軍[4]。另一方面，新時代新農村發展下，城鄉要素加速流動，催動農村現代生產經營的進一步完善，對大學生農村創業提出了更高的要求。因此，為進一步增強大學生農村創業素養，學校應走訪考察大學生農村創業項目，對成功創業項目運行狀況、核心技術、產品研發、營銷推廣等信息進行分析，從中挖掘大學生創新創業服務指導內容。例如，對于以田園綜合體為主題的農村創業項目，學校可以聚焦集休閑、餐飲、團建、民宿于一體的多功能生態休閑旅游園區，深入了解項目現有業務規劃、市場營銷、創業氛圍和營商環境，并挖掘高品質綠色科技示范性家庭農場建設的指導經驗，進一步整理大學生在激發農村創業活力、打造農村創業品牌、形成農村創業高地的做法，為推動更有針對性的農村創業指導服務提供助力。

（四）建設創業平臺

創業平臺是新時代新農村發展下大學生農村創業的關鍵支撐。創業平臺建設是一個系統工程，需要當地政府、學校、農村社會等多方的協同合作。政府負責提供政策扶持，確保創業平臺順利建設。為有效調動大學生農村創業積極性與創造力，各地政府應緊扣新時代新農村發展目標，建設一批農村創新創業園區，拓展農村創業領域，豐富農村創業形式。同時，各地應高度重視大學生農村創業，強化農村創業設施建設，創新農村創業管理模式，完善農村創業服務功能，提供集項目遴選、政策咨詢、技術支持等一體化的農村創業服務。根據新型農業經營主體培育要求，各地應高度重視農村創業的政策扶持，借鑒北京農學院大學科技園孵化實訓基地、沈陽農業大學學生創新創業教育基地、天津科大食品保鮮與加工大學生創新創業孵化實訓基地、撫順市農業特產學校姚家實訓基地等平臺建設經驗，鼓勵各地建設大學生農村創業實訓基地。建成的大學生農村創業平臺應繼續加強設施建設，完善服務功能，充分發揮大學生農村創業平臺的作用，匯聚新時代新農村發展的磅礴力量，為大學生成功創業提供有力支撐[5]。

社會負責完善創業平臺管理機制和信息服務體系，保障創業平臺高效運作。例如，新華通訊社在中國青年企業家協會、伊利集團、安吉農商銀行、清智資本的支持下，于浙江省湖州市安吉縣主導舉辦全國大學生鄉村振興創新創意創業大賽，成功打造大學生農村創業優越環境和優質平臺，有利于更多大學生與安吉組成發展合伙人、奮斗共同體，不斷激發新時代新農村發展的澎湃動力。

學校負責開展創客中心教育，孵化農村創業環境，為大學生農村創業成功奠定基礎。學校應聚焦產教融合，打造崗課賽證一體化教育體系，主動舉行校級創業競賽，持續提升大學生農村創業能力。例如，學?？梢灾鲃优c鄉鎮村級黨委合作，開展大學生新農村創業大賽暨社會實踐活動，以農村為實施基地，遴選優秀大學生創業團隊進行表彰，并推動創業項目實地轉換進駐農村市場，吸引優質人才農村創業，奠定新時代新農村經濟、產業、環境的多元化發展基礎。

四、總結

在新時代新農村的發展背景下，大學生投身農村創業不僅享有產業和政策上的機遇，同時也遭遇資金、能力、平臺等多方面的挑戰。因此，有必要加強資金支持，深化農村創業教育，構建創業平臺，并激勵大學生積極掌握農村創業的相關知識和了解當前的市場信息。通過充分利用新時代新農村的資源優勢，可以有效提高大學生在農村創業的成功率。

參考文獻：

[1]郭航.鄉村振興戰略背景下大學生農村創新創業探究[J].農村經濟與科技，2024，35（06）：177-180.

[2]李蔓，宋建威.鄉村振興視閾下大學生創新創業路徑探微[J].石家莊鐵路職業技術學院學報，2023，22（04）：86-89.

[3]姜波.鄉村振興戰略背景下新時代大學生農村創業路徑探析[J].中國集體經濟，2023（24）：20-23.

[4]連忠興.鄉村振興戰略下大學生農村創業意愿影響研究[J].農業展望，2023，19（06）：39-44.

[5]李欣欣.鄉村振興戰略下大學生農村創業動機影響因素研究[D].黑龍江大學，2023.

（作者簡介：馬馳洋，太原學院助教。）