普通高校退役大學生士兵擔任新生軍訓教官實踐與探索

【摘要】國防教育法要求普通高等學校應當按照規定組織學生開展軍事訓練。高校軍訓工作是學校國防教育重要內容，是全民國防教育的重要組成部分，是實施素質教育的重要內容。新形勢下，我國高校每年入學新生數量的不斷攀高，地方軍訓力量壓力遞增，而高校退役大學生士兵在軍訓工作有著熟悉校園環境、朋輩身份等得天獨厚的優勢。本文聚焦于宿遷學院退役大學生士兵作為軍訓教官的實踐，深入剖析當前高校在軍訓教官的選拔、聘用機制，以及教官日常管理與考核體系中所面臨的多重困境與挑戰。明確退役大學生士兵在軍訓教官崗位上的角色定位，探討改革措施，充分發揮退役大學生士兵的優勢，優化軍訓教官隊伍結構，提升軍訓質量。同時，研究還關注進一步完善退役大學生士兵的管理與服務體系，從而有效緩解地方軍訓任務中人力資源緊張的壓力，促進高校國防教育與軍事訓練的可持續發展。

【關鍵詞】退役大學生士兵|軍訓教官|國防教育

“深化全民國防教育，加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作”。國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。高校國防教育是全民國防教育的基礎，普通高校開展以愛國主義為核心的國防教育，有利于加強大學生的國防意識，全面提升大學生綜合素質，為我國的國防建設提供人才支撐。

軍訓是學生接受學校國防教育的基本形式，是培養和儲備后備兵員及預備役軍官，壯大國防力量重要保障，很多國家普遍實行在校學生參與軍事訓練的制度。依照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國國防教育法》等法律文件要求，普通高校、職業高中和普通高中學生在校期間應當按照有關規定接受軍事訓練。各級學校依法實施軍訓工作，是積極響應黨的教育方針、著眼于人才培養的長遠規劃與國防后備力量建設的迫切需求而開展的一項關鍵性教學任務[1]。自1981年黨中央第11號文件發布，指示高校要把學生軍訓納入教學計劃，大學生軍訓已歷經40余年。隨著當前國家戰略安全的新態勢與國防軍隊改革的持續深化，現役官兵編制縮減與高校擴招之間的矛盾日益凸顯，眾多高校正面臨承訓部隊資源緊缺的嚴峻挑戰。

一、當前高校軍訓工作面臨的挑戰

（一）高校新生錄取人數屢創新高，軍訓教官數量需求巨大

自2020年高校錄取人數突破900萬人，新生錄取人數逐年遞增，2023年，全國普通、職業本專科共招生1042.22萬人，比上年增長2.73%，高等教育毛入學率60.2%，比上年提高0.6個百分點。我國各種形式的高等教育在學總規模達到4763.19萬人。有研究預測表明2025年高校在校生總規模將突破 5000萬人，2031年將超出7000萬人，在2035達到峰值7512萬人[2]。考慮到每年復讀、放棄入學等情況，以90%的新生入學率計算，每名軍訓教官負責100名學生軍訓任務，2023年之后高校每年需要承訓教官10萬人以上。以上所需教官數量還不包括當年中職院校和高中軍訓教官需求。同時每年高考報名人數多于高校錄取人數，估計2023年之后每年全國需要學生軍訓承訓官兵將近 20萬人，這對于承擔軍訓的駐地軍事機關而言是沉重的壓力。而且，大部分高校軍訓時間普遍被安排在9月新生入學前后，這與每年的秋季新兵役前訓練集訓、部隊演訓等時間重疊，同時部隊自身也需要一定數量的軍事技能骨干去保證新兵集訓的質量，兩相疊加，學生軍訓力量更加緊張不足。

（二）軍訓教官管理與日常考核

軍訓教官的業務素質、水平和能力是決定大學生軍訓效果的關鍵因素，國防部日前針對近期學生軍訓意外回應“要求進一步落實有關法律規定，加強軍訓教官的培訓和管理，提高學生軍訓工作的管理水平”。目前常見的承訓教官多由地方人武部協調現役部隊官兵、國防生和地方民兵為主。上述人員擁有過硬的軍事技能和優良作風，但成員背景不同，軍事素養、教育教學能力和管理方式也各有差異。長期軍事化管理的教官，在面對需要更多引導、理解和耐心的學生時，可能顯得教學方法單一，缺乏靈活性。如何將嚴格的軍事訓練與靈活的教學方法相結合，使學生在保證紀律性的同時，也能得到良好的學習體驗，是教官面臨的一大挑戰。同時，教官需與學生、校方緊密配合，解決誤解與沖突；面對學生個性化需求，教官需靈活調整訓練計劃；監督與反饋機制需完善，確保教官行為規范，并激勵其持續改進。這些難點要求校方具備高度的協調、應變與激勵能力。

二、組建退役大學生士兵軍訓團的優勢

（一）聘用退役大學生士兵作為軍訓教官，可以有力彌補地方承訓力量不足的困擾

近年來全國征兵結構調整變化，大學生選擇應征入伍比例越來越高。從2009年全面開展大學生征兵工作以來，大學生入伍征集比例連年上升，十多年來，大學生累計征集近200萬人，2022年上半年入伍新兵，大學生占比超過80%，成為新時代強軍興軍的生力軍。數量眾多的退役大學生士兵，可以有效作為軍訓教官的后備力量。宿遷學院2024年新生軍訓，選拔聘用了64名退役大學生士兵，極大的解決了地方軍訓工作壓力。

（二）退役大學生具有良好的軍事素質，嚴格的紀律觀念

多數退役復學的退役大學生士兵都有2～5年的軍旅歷練，掌握了一定的軍事理論知識和軍事基本技能，接受了系統的思想政治教育，培育了堅定的理想信念，具備吃苦耐勞、無私奉獻的精神和勤勞樸實、腳踏實地的優良作風，面對軍訓任務敢于勇挑重擔、迎難而上。同時士兵和在校生的身份，使其更能以身作則，嚴格遵守各項規章，貫徹軍訓計劃和指令，高標準嚴要求開展軍訓工作。

（三）退役大學生士兵具有“教師”和朋輩的角色定位，有利和新生溝通

新生入校接觸的最多的老師就是輔導員，其次就是教官。教官一定意義上承擔著高校新生第一次的管理工作。退役大學生首先是在校學生，和新生年齡相仿、學習經歷相似，不同的是獨特的軍旅生涯磨礪，朋輩之間更易于交流感情。利用朋輩相互學習、影響的特點，通過同輩之間對國防知識、技能的分享、相互影響，大學生能夠在潛移默化中逐步提升國防意識和愛國情操。鑒于大學生正處于身心發展的關鍵階段，教官需要具備一定的心理輔導能力和溝通技巧，以便更好地理解和幫助學生解決在軍訓過程中遇到的心理困惑和人際問題，宿遷學院學校邀請宿城區人武部7名民兵教官進行軍訓指導工作，確保了訓練內容的專業性和規范性。而64名退伍大學生教官，他們曾身披戎裝，保家衛國，如今又以另一種身份回歸校園，將自己在軍營中學到的知識與技能無私傳授給學弟學妹。這份來自同齡人的榜樣力量，極大地增強了軍訓的親和力和感染力，讓新生們在訓練中感受到了更多的溫暖與鼓舞。

三、普通高校退役大學生士兵參與軍訓工作的問題及改革措施

（一）完善管理制度

軍訓工作強度大，時間長，退役大學生士兵作為軍訓教官，其選拔、培訓、考核等管理制度如不完善，將會導致教官隊伍的整體素質參差不齊。為了有效地發揮退役復學大學生在高校國防教育軍訓工作方面的作用，宿遷學院人武部指導成立大學生國防教育協會校級學生組織，把退役復學大學生組織在一起，擴大國防教育的影響力。建立退役大學生士兵數據庫，對各學院退役士兵人數、性別、年齡、年級、專業、服役時的軍（兵）種、服役年限、專業特長等方面做好統計分析，為軍訓教官選拔提供可靠的數據支撐。同時以大一、大二退役士兵大學生為要選拔對象，建立梯形軍訓教官隊伍結構，保證軍訓教官隊伍的連續性。嚴格選拔任用條件，保證軍訓教官素質全面過硬。要嚴密組織考核認證，按照個人申請、二級學院初審、考核評定的程序組織軍訓教官選拔，保證軍訓教官隊伍整體素質[3]。

（二）扎實開展退役士兵復學教育

退役士兵離開隊伍，返回地方，長期的軍旅生活造就了其過硬的軍事技能和頑強的精神意志，同時也一定程度上與社會生活脫節。部分退役大學生士兵復學后，不光在學業上吃力，同時，校園自由散漫的生活也和部隊條例規范截然不同，自信心嚴重受挫。《中華人民共和國退役軍人保障法》實施以來，相關條款中專門就退役軍人如何開展教育培訓以法律條文的形式進行了解讀。引導退役士兵積極參與高校軍訓工作，鼓勵和組織退伍大學生參與助訓工作選拔、培訓，有助于開展退役大學生士兵適應性培訓，完成軍旅生活和校園生活的過渡鏈接，讓退役大學生士兵展現特長，樹立信心。

四、結語

當前國際局勢正在發生深刻而廣泛的變化，部分地方冷戰熱戰不斷，新時代對高校國防教育開展有著新要求。利用好高校退役士兵大學生優勢資源，建立完整的選拔、培養機制，落實教官隊伍日常管理與考核梯隊建設，有利于推進軍訓工作順利實施，為破除新形勢下高校擴招軍訓教官人數不足的矛盾提供思路。中國軍轉民

參考文獻

[1]裴郁郁.新時期高校軍訓是強化學生國防觀念的重要抓手[J].科技展望，2014（16）：251.

[2]賀祖斌，段文星.我國出生人口變化對高等教育普及化發展的影響——基于2000年以來國家人口政策的分析[J].高等教育研究，2023，44（11）：33-43.

[3]馮大偉，時慧.普通高校退役復學學生參與軍訓助訓工作的模式[J].西部素質教育，2019，5（20）：182-183.

（作者簡介：劉堯佩，助教，碩士研究生，研究方向為思想政治教育；張田，宿遷學院學工處，副教授，碩士學位，專業為教育學，研究方向為高等教育學；作者單位：劉堯佩，江蘇財會職業學院，張田，宿遷學院）