新時代黨建引領農村基層治理

【摘要】進入新時代，我國經濟的快速發展以及城市化進程的不斷加快，農村地區面臨著種種挑戰，本文圍繞新時代黨的建設如何引領農村基層治理的現實問題進行探討，通過對基層黨建與農村基層治理關系的解讀，從而進行深入分析，并提出了一系列針對性的策略和建議，旨在進一步強化黨建引領下的農村基層治理。

【關鍵詞】黨建引領|農村|基層治理

在新時代背景下，黨建引領農村基層治理顯得尤為關鍵。本研究旨在探討黨組織如何通過強化自身建設，有效推動農村社會治理現代化，提升治理能力和效率。通過分析黨建與農村基層治理的互動關系，本文揭示了黨建在促進農村政策執行、公共服務改善及社會穩定中的核心作用，進一步闡述了加強黨的基層組織建設的重要性與實踐意義[1]。

一、基層黨建與農村基層治理關系

（一）黨組織是引領農村基層社會治理的關鍵力量

黨組織作為中國農村社會治理的核心力量，其首要任務是貫徹落實國家的方針政策，并根據農村的實際情況進行調整和執行。在組織領導方面，黨組織能夠整合資源，協調各類社會關系，確保各項政策措施能夠在農村地區得到有效實施。在政策執行上，黨組織承擔著宣傳解釋國家政策、組織實施和監督檢查的責任。通過組織村民大會或小組會議，黨組織向村民明確政策意圖，收集反饋，調整實施策略，確保政策既符合上級要求，又適應本地實際。這在很大程度上促進了農村地區經濟發展和社會穩定。社會服務方面，黨組織發揮著橋梁和紐帶的作用。例如，它們會組織衛生、教育和扶貧等社會服務活動，改善農村基礎設施，提升村民的生活質量。特別是在偏遠地區，黨組織常常是推動和實施這些服務的關鍵力量。處理和解決農村社會矛盾和問題也是黨組織不可或缺的職能。通過調解糾紛、組織法律普及活動，以及制定和執行村規民約，黨組織幫助構建和諧社會。這一過程中，黨組織的領導者通常會親自介入問題的調查和處理，確保所有矛盾得到妥善解決，從而維護了社區的穩定和團結。

（二）黨建引領是實現農村基層社會治理現代化的重要保障

黨建引領在推進農村基層社會治理現代化中扮演著核心角色。通過其強大的組織力和政治引導，黨組織不僅確保政策的順利執行，還促進了治理模式的創新和社會結構的優化。首先，黨建工作強調思想的引領和政策的落地。在農村基層，黨組織通過教育和培訓，加強了村民對國家法律法規和社會主義核心價值觀的理解。這種普及工作提高了村民的法治意識和公民責任感，為社會治理提供了思想基礎。同時，黨組織負責將中央和地方的政策解釋給基層，確保每項政策都能根據本地實際情況得到有效實施，這在很多情況下成功地解決了政策執行過程中的“最后一公里”問題。其次，黨組織在農村治理中發揮著橋梁和紐帶的作用。它們組織和動員社會資源，解決了很多基礎設施落后和公共服務不足的問題。通過黨建引領的模式，不少農村地區的教育、衛生和交通條件得到顯著改善。黨組織還經常組織志愿服務和社會活動，增強社區凝聚力和居民的歸屬感。最后，黨組織利用其組織優勢推動治理技術和方法的更新。例如，通過引入電子政務和智能化管理系統，黨組織提升了農村社會治理的現代化水平，使得農村治理更加科學、精準和高效。

（三）農村基層社會治理促進黨建工作

在農村基層社會治理中，黨建工作通過與治理實踐相結合，實現了自身的提升和完善。首先，通過參與社會治理，黨組織能夠直接接觸到農村的實際問題和村民的需求，這種直接的互動有助于黨組織更好地理解群眾基礎，增強黨的群眾工作的針對性和有效性。其次，農村社會治理的多樣化需求促使黨組織必須創新工作方式和方法，如通過發動群眾參與決策、優化公共資源配置等方式，這不僅增強了黨組織的組織力和凝聚力，也提升了黨的領導力和影響力。此外，黨建工作在推動農村社會治理的過程中，還能通過解決實際問題來樹立黨的形象和提升黨的威信，這種通過實際行動贏得信任的方式，是黨建工作深入人心的重要途徑。

二、黨建引領農村基層治理的優化路徑

（一）強化政治紀律，保證政治引領

第一，加強教育和培訓。農村基層黨組織可以通過定期的政治學習和培訓，提高黨員的政治素養和紀律意識。這可以包括學習黨的最新政策、法規以及社會主義核心價值觀等。第二，強化監督機制。建立健全的監督機制是確保政治紀律和政治引領的關鍵。農村基層黨組織可以建立內部監督機構，或者與上級黨組織協作，對黨員和干部進行監督。第三，實施責任制。農村基層黨組織可以建立明確的責任制，確保每個黨員和干部都了解自己在政治紀律和引領方面的職責。責任制可以促使黨員更加自律，并且明確責任后，監督與問責也更加有效。第四，加強黨員管理。農村基層黨組織應當嚴格把關新黨員的發展，同時加強對現有黨員的管理。通過定期評估、獎勵和懲罰機制，確保黨員始終保持良好的政治素養和紀律意識。

（二）優化人員配置，提升組織執行力

黨建引領下的農村基層治理，需要優化人員配置，提升組織執行力，以實現鄉村振興戰略的目標。通過精準選人、完善培訓、合理分工、引入外部人才等策略，可以提高治理團隊的專業素質和工作效能。同時，建立健全規章制度、強化溝通協作、落實責任制和建立激勵機制等方法，可以增強組織的執行力和凝聚力。在實踐中，可能會遇到人員流動、專業能力不足、資源匱乏等挑戰，應積極應對，尋求解決方案。在優化人員配置和提升組織執行力的過程中，可能會遇到人員流動、專業能力不足、資源匱乏等挑戰。對此，應建立健全人才流動機制，加強培訓和資源整合，為工作人員提供支持和幫助[2]。

總的來說，黨建引領農村基層治理是一個長期而復雜的過程，需要我們不斷探索、實踐和改進。只有通過優化人員配置，提升組織執行力，我們才能實現農村基層治理的持續發展和效能提升，為鄉村振興戰略貢獻力量。

（三）建好服務陣地，拓寬服務渠道

近年來，農村基層治理成為推動鄉村振興的重要任務。通過黨建引領農村基層治理，不僅能夠加強黨在基層的領導地位，還能更好地服務于農村群眾。要實現這一目標，關鍵在于如何建好服務陣地和拓寬服務渠道。首先，建立黨建服務站。黨建服務站是黨組織服務群眾的重要平臺。應在各村建立完善的黨建服務站，提供便捷的服務，如政策咨詢、黨員教育等。服務站應設立在村委會、社區活動中心等方便村民出入的地方。其次，建設綜合服務中心。綜合服務中心集成了多個服務功能，可以提供一站式服務。通過建設綜合服務中心，將黨建、便民服務、文化娛樂等功能整合起來，滿足村民的多樣化需求。最后，拓寬服務渠道。現代信息技術的發展為拓寬服務渠道提供了便利。可以利用互聯網平臺，如微信、抖音等，發布黨建信息、政策解讀等內容，方便村民隨時隨地獲取信息。同時，還可以通過線上問答等形式，為村民提供政策咨詢等服務。

（四）聚焦發展主線，提高黨建資源整合功能

想要聚焦發展主線，首先要明確發展方向，黨建引領農村基層治理的核心在于明確發展的方向。黨組織應深入調研農村的發展需求，制定符合實際的戰略規劃。要結合當地實際情況，明確農業生產、鄉村旅游、基礎設施等重點發展領域，確保農村經濟和社會發展的方向明確。其次，設定發展目標。在明確發展方向的基礎上，黨組織應設定具體的目標。發展目標應包括經濟增長、社會進步、文化繁榮等方面的內容，并且要符合農村的實際情況。通過設定目標，可以更好地集中資源，實現有效的發展[3]。

政策資源是農村基層治理的重要支持。黨組織應整合各級政府的政策資源，確保農村獲得必要的政策支持。可以通過建立政策信息共享平臺，及時了解各級政府的政策動態，并利用這些政策推動農村發展。資金資源是農村發展的重要保障。黨組織應整合各方資金資源，包括政府資金、社會投資等，確保資金的有效使用。可以通過設立專項基金、吸引社會投資等方式，解決農村發展中的資金短缺問題。人才資源是農村發展的關鍵要素。黨組織應整合各類人才資源，包括本地人才和外部人才。可以通過引進專家、開展培訓等方式，提高農村的專業人才水平。同時，應加強對本地人才的培養，確保人才資源的持續發展。

三、結語

綜上所述，新時代黨的建設是農村基層治理的核心動力。研究證實通過強化政治紀律，保證政治引領、優化人員配置，提升組織執行力、建好服務陣地，拓寬服務渠道、提高黨建資源整合功能等方式，促使黨建更有效地引領農村基層治理。中國軍轉民

參考文獻

[1]黃曉春.黨建引領下的當代中國社會治理創新[J].中國社會科學，2021（06）：116-135.

[2]李燕凌，高猛.新中國農村基層治理變革的三重邏輯[J].中國農村觀察，2022（06）：2-22.

[3]望超凡.實踐型黨建：黨建引領農村基層治理的實踐路徑[J].蘭州學刊，2021（03）：136-146.

（作者簡介：王麗娜，中共忻州市委黨校講師，本科，研究方向為馬克思主義理論）